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集团公司体系办张巍练就过硬基本功，管好安全很轻松——安全管理人员能力素质提升专题（一）安全管理之术六五安全管理之痛安全管理之底四三安全管理之器安全管理之道二一安全管理之观内容提要七安全管理之义一、安全管理之义•安以汝为宝•全人之王道•安期盼稳定•全整全和谐•安无危即安•全无损即全从三个视觉看安全的本义一二三身体发肤，受之于父母，不敢毁伤，孝之始也。立身行道，扬名于后世，以显父母，孝之终也。•安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山！•——杜甫《茅屋为秋风所破歌》家累千金坐不垂堂•（1）安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。•（2）安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或环境危害的条件。•（3）安全是指人身不受伤害、财产不受损失、健康得以保障的结果（大安全）。安全的内涵安全管理•安全管理是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。•安全管理是一门学学科：是研究安全管理活动规律的一门科学。•运用现代管理科学的理论、原理和方法，探讨、揭示安全管理活动的规律•安全管理对象：安全管理不是管隐患，更不是管事故；是管风险。•安全管理的基本任务：是运用现代管理科学的理论和原理，探讨、揭示安全管理活动的规律，建立健全安全管理机构体制和安全管理的科学方法。以达到提高管理效益、实现安全生产的目的。安全的外延•狭义的安全：生产安全、财产安全、生活安全、公共安全、交通安全、航运安全、国家安全。。。。。。•广义的安全：安全文化；安全科学；安全技术；安全艺术；安全经济；安全哲学、安全伦理二、安全管理之观（一）安全的认识观时代观念特征行为特征古代宿命论被动承受近代经验论事后型、亡羊补牢现代系统论综合型、人机环发展本质论预防型、超前（二）安全的价值观•安全的两大功能：减少损失+增加价值•安全带来效益事故的损失•直接损失•间接损失•1:4•1:2.5-4生命是一切价值的承载体卫青曰：“伤人乎？”不问马。（三）安全人本观（四）安全纪律观1、安全强制观2、安全忠诚观不追究处罚，偏差就会普及、加重1、安全强制观•采取强制管理的手段控制人的意愿和行为以及设备的状态，使个人的活动、行为和设备的状态等受到安全生产要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。2、安全忠诚观服从才能执行，忠诚胜于能力尊重自以为智商低于自己的人遵从您以为不正确的游戏规则忠诚胜于能力计划能力组织能力技术能力语言能力解决问题能力忠诚能力价值损失叛逆（五）安全责任观1、预防观2、细节观3、奉献观战国时期思想家、政治家、教育家荀况:先其未然谓之防发而止之谓其救行而责之谓之戒防为上，救次之，戒为下。三、安全管理之道•老子说：“道”生一，一生二，二生三，三生万物”。•易经说：无极生太极，太极生两仪，两仪生四象，四象生八卦，八卦生万物。•“道”是指天地‘始”，而更重要的是“天”和“人”的运动规律。•安全之道：就是指蕴藏在人、机、料、法、环中的规律第一：冰山理论。第二：木桶理论。第三：蛙水效应。第四：需求层次论。第五：事故倾向理论。第六：破窗理论。第七：跳蚤原理。第八：栅栏理论。第一，冰山理论。1895年，心理学家弗洛伊德与布罗伊尔合作发表《歇斯底里研究》，提出了著名的“冰山理论”：人的心理就像海上的冰山一样，露出来的仅仅是其中的小部分，绝大部分处于海面之下，处于无意识状态。而正是这看不见的冰山下的巨大的底部，在某种程度上决定人类的行为。海明威在写完《老人与海》之后，解释了自己写作的“冰山理论”：“冰山运动之雄伟壮观，是因为他只有八分之一在水面上。”文字和形象是所谓的“八分之一”，而情感和思想是所谓的“八分之七”。安全管理中也同样适用“冰山理论”。任何违章、违规行为不是出了事故暴露出来才存在的。从安全角度讲，露出海平面的是事故，海平面以下是隐患(风险）。而规章、制度也只是浮在水面的部分，起决定作用的还是人的思想和情感。因此安全生产在手中，更要在心中。“冰山理论“给我们的启示是：安全管理必须突破水面上的八分之一，不能流于形式、浮在表面，真正做到纵向到底、横向到边、深度入心。死亡、重伤不安全行为和状况第二，木桶理论。企业管理中有个著名的木桶理论，即，一只木桶能够装多少水取决于木桶中最短的一块木桶的长度，而不是最长的那块。这个理论还可以延伸一下，一只木桶能够装多少水，不仅取决于每一块木板的长度，还取决于木板间的结合是否紧密。如果木板间存在缝隙，或者缝隙很大，同样无法装满水，甚至一滴水都没有。木桶的底板是基础，桶箍是关键，而最短木板决定了能容水的最大容量。“木桶理论”给我们的启示是：当前我们安全管理中，●短板是：安全技术、风险识别、安全教育、安全行为。●底板是：安全原则。●桶箍是：规章制度、操作规程。90%的事故是违章造成的，大于70%的责任在于直接管理者；反“三违”中狠反违章指挥更重要。第三，蛙水效应。十九世纪末，美国康奈尔大学曾进行过一次著名的实验。把一只青蛙放进热水里，青蛙会马上跳出来，但当把它放在凉水里慢慢加热时，青蛙因丧失了温度变化的敏感性，因未及时奋力跃出逃脱危险，只得最终毙命。这就是有名的“蛙水效应”实验。事故发生后也存在一个蛙水效应。事故发生后，大家对于安全生产的敏感性、重视程度都会大幅度提高，但一般三年之后，这种影响便会逐渐消失。要想确保安全，就必须警钟长鸣，就不能随着时间的流逝自我麻木。“蛙水效应”给我们的启示是：在熟悉的环境进行风险识别——难；在渐变的环境中进行风险识别——更难。危险因素/风险不希望发生的结果工作环境屏障和控制第四，需求层次论。马斯洛在1943提出了需求层次论，这种理论认为，人类动机的发展和需要的满足有密切的关系，需要的层次有高低的不同，共5层。低层次的需要是生理需要，向上依次是安全、爱与归属、尊重和自我实现的需要。自我实现指创造潜能的充分发挥，追求自我实现是人的最高动机，它的特征是对某一事业的忘我献身。高层次的自我实现具有超越自我的特征，具有很高的社会价值。第四，需求层次论。生存归属成长温饱阶段小康阶段富裕阶段当前，安全工作越来越重要就是因为人们的需求层次在不断提高。从安全到环保到健康是企业生产管理发展的趋势，相应的我们的管理目标也将由无死亡到无污染再到确保健康。在这个意义上看，我们的生产管理工作仍处在一个较低需求满足层次上。“需求层次理论”给我们的启示是：安全工作会越来越重要，按照安全、环保、健康的递进趋势，企业会逐步向零死亡、零事故、零污染方向发展。第五，事故倾向理论。心理学的“事故倾向理论”认为，有一些人比另一些人更容易出事故，其主要原因还是个人情绪不稳定所致。实际也是如此，很多伤亡事故中是当事人情绪不稳定导致，如特殊群体，家庭纠纷等。员工情绪和思想问题不能成为推卸责任的挡箭牌。“事故倾向理论”给我们的启示是：管安全，就要管到不稳定人员的心理和情绪。第六，破窗理论。美国斯坦福大学心理学家詹巴斗曾经做过这样一个试验：他找来两辆一模一样的汽车，一辆停在杂乱街区，一辆停在中产阶级社区。将停在杂乱街区的那辆车牌摘去，顶棚打开，结果一天之内就被人偷走了。而另一辆摆在中产阶级社区过了一个星期也安然无恙。后来，詹巴斗用锤子把这辆车的玻璃敲了一个大洞，结果仅仅过了几个小时，它就不见了。日常生活中有很多例子：由于大家都习惯了不系安全带，所以这种不安全的行为就变得正常；由于大家都喜欢开快车，超速行驶就变得正常了，但事故不会因为你觉得正常了就不发生了。要想实现生产全过程受控，首要一点就是我们的制度、规程不能成为破窗；有问题的、不符合实际的可以动态维护，但不能成为形式。“破窗理论”给我们的启示是：第一，安全隐患要及时消除；第二，环境影响安全工作。第七，跳蚤原理。科学家做过这样一个有趣的实验：将跳蚤放到一个器皿中，在上面加一个透明的盖，跳蚤每次跳跃都会碰到盖子上，几次碰壁后，跳蚤就会适应这种限定的高度，以后每次跳跃都不会再碰壁。这时候移开那个透明的盖子，这些训练有素的跳蚤再也跳不出那个器皿了，因为它每次的跳跃都不再超过那个习惯高度。这说明习惯是可以养成的，监督环境差养成违章，培训环境好养成遵章。“跳蚤实验给我们的启示是：如果培训不到位，违章就会多；培训环境好，遵章就会好。第八，栅栏理论。在美国司法史上，曾经出现过一个典型的商业秘密侵权案件：摄影师乘坐直升飞机，在封闭的工厂上空进行拍照。审理此案的克罗夫特法官在判决书中指出，被告乘坐直升飞机在开放的天空进行旅游摄影从表面上来看是合法的，但是一旦联系到拍摄的领域存在着被保护的商业秘密，被告的行为就是违法的法官引入“栅栏理论”，并不要求保密措施万无一失，而要求其权利人必须采取了具体的措施，并且这些措施在实际中得到了执行。保密措施是否恰当和合理，应根据具体案件、具体保密对象和范围而定。启示：1、安全生产必须设置栅栏；2、栅栏必须要让被保护者知道；3、栅栏不能留有形式，必须能起作用；4、要让职工习惯于在栅栏中工作和生活；四、安全管理之器现代安全管理工程的理论和方法有：事故判定技术、本质安全技术、危险分析方法、风险分析方法、系统安全分析方法、系统危险分析、故障树分析、PDCA循环法、安全文化建设等。工作安全分析（JSA）【又称工作危害分析（JHA）】工作安全分析是针对某项作业活动的各个步骤，识别可能产生的危害，制定相应的风险消除、消减控制措施，并告知所有参与作业人员的工作方法。危险与可操作性分析（HAZOP分析）HAZOP分析法是按照科学的程序和方法，从系统的角度出发对工程项目或生产装置中潜在的危险进行预先的识别、分析和评价，识别出生产装置设计及操作和维修程序，并提出改进意见和建议，以提高装置工艺过程的安全性和可操作性，为制定基本防灾措施和应急预案进行决策提供依据。作业条件危险性分析（LEC法）是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法，用于评价操作人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性、危害性。D=L×E×C风险分值D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。〉320极其危险，不能继续作业。160~320高度危险要立即整改。70~160显著危险，需要整改。20~70一般危险，需要注意。〈20稍有危险可以接受。过程危险分析（PHA）即将事故过程分析，也就是在一个系列的假设前提下按理想的情况建立模型，将复杂的问题或现象用数学模型来描述，对事故的危险类别、出现条件、后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。过程危险分主要用来分析在泄漏，火灾、爆炸、中毒等常见的重大事故造成的热辐射、爆炸波、中毒等不同的化学危害。故障树分析法（FTA）它采用逻辑的方法，形象地进行危险的分析工作，特点是直观、明了，思路清晰，逻辑性强，可以做定性分析，也可以做定量分析。体现了以系统工程方法研究安全问题的系统性、准确性和预测性，它是安全系统工程的主要分析方法之一。熟悉系统确定顶上事件修改简化事故树建造事故树调查事故调查原因事件收集系统资料定性分析定量分析制定安全措施事件树分析法(ETA)它是一种按事故发展的时间顺序由初始事件开始推论可能的后果，从而进行危险源辨识的方法。这种方法将系统可能发生的某种事故与导致事故发生的各种原因之间的逻辑关系用一种称为事件树的树形图表示，通过对事件树的定性与定量分析，找出事故发生的主要原因，为确定安全对策提供可靠依据，以达到猜测与预防事故发生的目的。五、安全管理之底法律1、安全生产法：由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日审议通过，自2014年12月1日起施行。2、职业病防治法3、消防法4、特种设备安全法6、易制毒化学品管理条例（国务院445号令）9、特种设备安全监察条例（国务院549号）8、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号）7、安全生产许可证条例（国务院397号）5、危险化学品安全管理条例（国务院591号）法规指令工作场所职业卫生监督管理规定（安监总局47号令）用人单位职业健康监护监督管理