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1在全县安全生产工作会上的讲话黎川县人民政府副县长孔滨兵(2011年3月11日)同志们：经县政府研究决定，今天召开全县安全生产工作会，主要任务是，总结回顾2010年全县安全生产工作，表彰先进，深刻分析安全生产形势，全面部署2011年的工作任务，进一步动员全县各级领导干部，认清安全生产形势，扎实有效开展安全生产各项工作，为全县经济社会发展创造良好的安全环境。县委、县政府对这次会议非常重视，聂县长亲莅会议并作了重要讲话，韦书记专门作出重要批示，刚才，会上还对先进单集和先进个人进行了表彰，县政府与各乡镇场签订了责任状，龙安镇、教育局、交警大队、消防大队分别作了典型发言，吴平局长对全县安全生产工作进行了全面部署，请同志们认真领会聂县长和吴局长的讲话精神，认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排我讲三点意见。一、客观总结，2010年我县安全生产工作成效明显，亮点突出2010年，全县未发生一起较大以上安全事故，为经济社会发展提供了一个安全、稳定、和谐的环境。在2010年全市安全生产工作目标管理考评中，我县荣获第二名。一年来，我县在抓好安全生产常规工作的同时，还积极探索新形势下安全生产工作的新方法、新途径，主要体现在“五个结合”：一是优化服务与安全许可相结合。采取“企业发展到哪里,安监部门就服务到哪里”,全程指导服务，精简办事环节，2确保安全许可程序到位,既严把了安全关又促进了经济发展。如我县引进川盛实业有限公司时,就及时请市安监局二科和行政审批科相关人员，到我县进行项目安全条件选址，使企业的可行性研究、预评价、设计与企业建设同时进行，厂房全部建设完毕时,安全验收也同时通过。二是安全达标与隐患整改相结合。以“安全标准化建设年”活动为契机，大力开展安全标准化建设，提高企业本质安全，使企业安全工作在硬件建设、持证上岗和安全文化方面得到提升。去年，我县全面完成了市里下达30%的高危企业达标任务。三是开展联合执法与树立安监权威相结合。借助强力部门开展联合执法。如由公安部门带搜查令入户搜查私藏烟花爆竹，解决“门难进”问题，有力打击非法经营烟花爆竹行为，树立了安监部门的执法权威。四是加强安监装备建设与提高监管技术相结合。去年，我县率先在全市购进了激光测距仪、粉尘检测仪、毒气检测仪等专业现场监管检测设备，全面提高了安全生产执法效率和执法水平。五是加强安全文化建设与普及安全知识相结合。开展了安全文化进园区、进企业活动，把企业安全文化建设作为重点纳入《和谐平安企业评定标准》中进行考核，有力地推动了企业安全文化建设步伐。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确决策的结果，是各乡镇场和安委会成员单位真抓实干的结果，也是各行业、各领域、各单位广大干部职工共同努力的结果，借此机会，我代表县政府和安委会向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向长期奋斗在安全生产战线上的全体同志表示衷心的感谢！3二、认真分析，我县安全生产工作面临严峻形势，不容乐观安全生产工作只有起点，没有终点，十一五期间及2010年我县安全生产工作总体保持了平稳态势，但我们还要清醒地看到形势严峻的一面，主要体现在以下方面：一是认识不到位，思想松懈麻痹。一些部门、单位总认为我县没有煤矿企业，没有烟花爆竹生产企业，发生事故的可能性不大，重视不够，疏于监管；二是一些企业主体责任不落实，法制意识淡薄，有法不依、有章不循、非法违法生产、投入不足、安全教育滞后等问题突出。三是安全生产培训工作有待于进一步加强。企业从业人员培训不及时、不到位，没有达到全员培训的要求，特别是特种工无证上岗操作问题普遍存在。四是一些乡镇和部门安全生产工作不扎实、安全机构不完善，监管流于形式，存在隐患排查整改盲区和死角。五是安全生产工作基础簿弱，齐抓共管局面尚未形成，安全生产监管体制还比较单一，主要依靠安委会各成员部门，在发动社会力量、群众参与方面做的还不够。六是县域经济迅速发展带来新的压力。随着主攻两区力度加大，重点工程建设上马，招商引资项目增多，新上一些企业安全装备较落后，特别是一些化工企业落户，给安全生产工作带来了巨大压力。对此，我们必须保持清醒头脑，始终做到警钟长鸣，既要看到已取得的成效，增强做好工作的信心，又要看到工作中存在的问题和不足，增强做好工作的责任感和使命感，迎难而上，扎实工作，促进我县安全生产工作形势继续好转。4三、围绕目标，突出重点，努力开创2011年安全生产工作新局面今年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党建党90周年，做好今年工作，实现十二五安全生产良好开局，对于促进全县经济社会发展有着十分重要的意义。我们要重点开展好以下三个方面的工作。（一）健全责任机制，坚持四个必须，深入开展安全生产执法行动第一，必须强化责任落实，着力解决安全生产“一把手”负责制的落实问题。要按照属地管理，谁主管、谁负责的原则，落实好“一把手”抓安全的领导责任。对主要负责人安全生产监管责任和企业安全生产主体责任落实不到位的，严肃追究，继续保持安全生产责任落实的高压态势。第二，必须强化监督管理，着力解决企业主体责任不落实的问题。要明确企业安全生产的主体责任，严格按照项目建设与安全设施同时设计、同时建设、同时投入使用的“三同时原则”，切实把好项目审批、设计、建设、投产等关口。第三，必须强化联合执法，着力打击非法生产经营活动。县安委会、安监局与相关部门要整合力量，建立完善“打非”工作机构，充分发挥安全监管、指导协调、督促检查的作用，整合资源，协调配合，着力打击非法生产经营活动。第四，必须强化执法严明，着力解决执法不严明的问题。县安监局要切实加强对安全生产工作的督促检查，不留死角、执法严明。对工作推三阻四、敷衍塞责，重生产，轻安全的，该通报的必须及时通报，该问责的必须严格问责。5（二）突出整治重点，继续七个深化，全力推进安全生产专项治理第一，继续深化非煤矿山安全整治。加大对非煤矿山的监管力度，加快非煤矿山标准化建设，严格执行特种作业人员安全培训上岗制度，同时积极开展矿山企业环境整治，营造企业安全和谐发展环境。第二，继续深化道路交通安全整治。随着我县经济发展，车辆不断增多，交通压力越来越大，道路交通安全成为我县安全工作的重点和难点。一是要严把“三关”，即道路运输企业市场准入关、营运车辆车况关、驾驶员从业资格关。二是要进一步加大路检路查力度，不断完善道路安全设施，严查超速、超载、超限、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为。三是要加强驾校管理，严把驾照发证关，严堵马路“新杀手”。据我了解，目前我县驾校多，参加培训人员多，年纪大的小的都有，这也是一大隐患。四是要建立健全交通安全监管机制，进一步细化乡镇、部门的监管责任和交通运输企业的主体责任，全面推进乡镇派出所监管农村道路安全工作。同时要大力开展对非法运营的车辆、摩的、农用车载客行为整治，确保我县道路交通运输市场规范、有序发展。第四，继续深化危险化学品和烟花爆竹经营安全整治。要扎实开展危化品经营企业安全质量标准化建设工作，严格危化品经营许可。要严格烟花爆竹销售许可和配送制度，严厉打击非法生产、储存、运输和销售烟花爆竹的违法行为。第五，继续深化公众聚集场所安全整治。加强对非法经营、不具备消防条件、威胁公共消防安全的网吧、歌舞厅、宾馆、6超市等人员密集场所和密集建筑区的消防安全检查。要全面推进消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村等“四进”活动，增强全民消防安全自我保护意识和法制意识。第六，继续深化重点工程建设安全整治。各行业主管部门要开展重点工程建设安全质量标准化工作，提高建筑施工从业人员素质，落实建设项目法人安全生产负责制，加强现场技术监控和安全监管；深入排查治理施工现场模板支撑、塔吊作业等易出事故环节的隐患整治。今年我县开工建设的城市重点工程和房地产项目多，建设部门特别要加强对升降机和脚手架的安全隐患排查，去年宏村一房地产项目就因塔吊作业发展安全事故。第七，继续深化食品药品安全整治。药监、质监、工商等部门要开展联合执法，强化食品、药品质检抽查，依法查处销售过期、变质、劣质、危及群众身体健康的食品、药品，切实维护消费者权益。（三）强化组织领导，坚持三个到位，确保安全生产各项措施落到实处一是组织领导到位。各乡镇场、各部门、各单位的主要领导要高度重视安全生产工作，进行精心组织，周密部署，要经常深入生产一线，了解和掌握本部门、本单位安全生产的状况和动态，及时协调解决工作中存在的困难和问题，要切实加强监督指导，确保安全生产各项措施落实到位。二要责任落实到位。按照“一岗双责”的要求，各乡镇场、各部门、各单位主要负责人是安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责；分管安全生产工作的负责人是具7体责任人，负责协调具体的安全生产工作。安全生产监管部门要在各自的职责范围内，对相关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，认真履行职责，坚持关口前移、重心下移，督促和指导企业不断夯实安全生产基础，切实整改安全隐患，防范事故的发生。各企业作为安全生产的责任主体，是各项安全生产工作措施的最终落脚点，也是做好安全生产工作的难点和关键点，要层层落实安全生产责任制，真正把安全生产工作的责任落实到基层，落实到具体人，形成‘横向到边、纵向到底’的责任体系。三要排查整改到位。县安委会成员单位要认真履行各自职责，切实抓好本行业、本系统安全排查，切实抓好挂点乡镇的督促检查。各执法部门要加大专项整治力度，严厉打击非法违法生产经营行业。在这是我要再次强调，大家在检查和整治工作中一定要注重细节，不走过场，不留情面，发观隐患，及时整改。同志们，抓好安全生产工作，事关我县经济社会发展大局，事关民生民计，重任在肩，任务艰巨。希望大家一定要高度重视，严密防范，扎实工作，为全面落实科学发展观，促进我县经济社会和谐快速发展，做出新的更大贡献！谢谢大家！8