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企业安全生产标准化基本规范和评分细则讲义（6-7要素）二〇一一年十月目录一、前言及评分说明二、要素构成及涉及的法律法规三、冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则（6～7一级要素）解读四、建议在考评中关注的若干问题一、前言及评分说明国家安全监管总局於2011年8月2日发布了“关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则的通知”即：安监总管四〔2011〕128号文这个文件的出台使冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全生产标准化工作得以全面、有序和规范的开展。评分说明：1、本评分细则适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业，冶金等工贸企业已有专业评定标准的，优先适用专业评定标准。2、本标准共有13项一级要素、42项二级要素及194条企业达标标准。生产设备设施一级要素中有3项二级要素、52条企业达标标准。作业安全一级要素中有5项二级要素、31条企业达标标准。3、在评分细则中的自评/评审描述列中，企业及评审单位应根据评分细则的有关要求，针对企业实际情况，如实进行得分及扣分点说明、描述，并在自评扣分点及原因说明汇总表中加以说明。4、本评定标准中累计扣分的，均为直到该考评内容分数扣完止，不出现负分。有特别说明扣分的（在考评方式中加粗的追加扣分内容），在该类目内进行扣分。二、要素构成及涉及的法律法规1、要素构成◆生产设备设施一级要素包含3项二级要素、规范要求9条、52项企业达标标准，应得分260分，占总分1000分的26％。◆作业安全一级要素包含5项二级要素、规范要求9条、31项企业达标标准，应得分230分，占总分1000分的23%。三、冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则（6～7一级要素）解读◆生产设备：是指在工业企业中直接参加生产过程或直接为生产服务的机器设备，主要包括机械、动力及传导设备等。◆生产设施包含生产设备，生产设施不仅有设备，还有厂房、工位器具等生产国兴中所需的各类物品。◆设备与设施的区别：设备是单一的，设施是系统的，由多套设备组成。设备以机电为主，设施范围较广，如套路设施、排水设施等。◆安全设备设施：是指生产呢经营单位在生产经营过程中用于预防事故、控制事故、减少与消除生产安全事故影响的设备、设施、装置、构（件）筑物和其他技术措施的总称。◆安全设备设施主要分为以下三类：a、预防事故设施：检测、报警设施、设备安全防护设施、防爆设施、作业场所防护设施、安全警示标志；b、控制事故设施：泄压和止逆设施、紧急处理设施；c、减少与消除事故影响设施：防止火灾蔓延设施、灭火设施、紧急个体处置设施、应急救援设施、合体防护装备。◆安全设备设施是对安全生产具有直接保障作用的有关设备设施。由于安全设备设施对生产经营单位至关重要，有必要对安全设备设施进行至始至终的全方位、全过程进行监控。1、生产设备设施6.1生产设备设施建设基本规范要求：企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。企业达标标准●建立新、改、扩建工程“三同时”管理制度（标准分值为4分）注意事项：◆此项制度应与其他制度一样纳入企业安全生产规章制度系统，该考评项目为因果关系扣分项目，在4.2规章制度中有建立“三同时”管理制度的要求（2分）；◆“三同时”管理制度应符合法规要求：如《安全生产法》、国家安全生产监督管理总局第36号令《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》等。●新、改、扩建工程的安全设施、职业病防护措施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（标准分值为12分）注意事项：◆考评中应对企业的新、改、扩建工程项目进行逐个检查，尤其对生产经营活动较为稳定的企业改、扩建项目进行关注，企业往往会觉得项目小或是附属项目，导致重视不够，在立项手续上不够严谨，因此需要更强调资金总额不大的项目“三同时”管理。◆此考评项目为追加扣分项目。●厂址选择应遵循《工业企业总平面设计规范》（GB50187）的规定（标准分值为4分）●平面布置应合理安排车流、人流、物流，保证安全顺行（标准分值为4分）●厂房的照明，应符合《建筑采光设计标准》（GB/T50033）和《建筑照明设计标准》GB50034的规定。（标准分值为5分）照明电气的选型与作业场所相适应：一般作业场所可选用开启式照明电气，潮湿场所应选用密闭式防水照明电气，有腐蚀性场所应选用耐酸碱型照明电气，易燃物品存放场所不得使用聚光灯、碘钨灯等灯具，有限空间、高温、有导电灰尘、离地不足2.5米的固定式照明电源不得大于36伏，潮湿场所和易触及的照明电源不得大于24伏，室外220伏灯具距离地面不低于3米，室内不低于2.5米，普通灯具与易燃物品距离不得小于300毫米，灯头绝缘外壳无破损、无漏电现象。●主要生产场所的火灾危险性分类及建构筑物防火最小安全间距，应遵循《建筑设计防火规范》（GB/50016）。（标准分值为5分）该考评项目为追加扣分项目。（追加扣分15分）●厂区内的建构筑物，应按《建筑物防雷设计规范》（GB50057）的规定设置防雷设施，并定期检查，确保防雷设施完好。（标准分值为5分）注意事项：此二项考评项目考评时，除查看软件、档案外，更应注重现场检查。●厂内休息室、浴室、更衣室应设在安全区域，各种操作室、值班室不应设在可能泄漏有毒有害气体的危险区域。休息室、浴室、更衣室有一个未设在安全区域内的，不得分；各种操作室、值班室设在可能泄漏有毒有害气体的危险区域内的，不得分；可能泄漏有毒有害气体的危险区域附近的各种操作室、值班室未安装相应气体报警仪的，每处扣2分；本小项不得分时，追加扣除8分。●安全出入口（疏散门）不应采用侧拉门（库房除外），严禁采用转门。厂房、梯子的出入口和人行道，不宜正对车辆、设备运行频繁的地点，否则应设防护装置或悬挂醒目的警告标志。有一处不符合要求的，扣2分。●直梯、斜梯、防护栏杆和工作平台应符合《固定式钢梯及平台安全要求》（GB4053.1-3）的规定。有一处不符合要求的，扣2分。●移动梯台应符合：操作平台护栏完好符合规定，斜撑无变形，铰接可靠，防滑措施齐全、完好，轮子的限位、防移动装置完好有效，结构件无松脱、裂纹、扭曲、腐蚀等严重变形，不得有裂纹。有一处不符合要求的，扣1分。工业梯台(直梯)评审要求序号考评内容1梯宽、梯级间隔尺寸符合标准2梯段高度超过时应设护笼，护笼、护笼条尺寸符合标准规定3直梯与平台相连的扶手高应大于4结构件不得有松脱、裂纹、扭曲、腐蚀、凹陷或凸出等严重变形，更不得有裂纹工业梯台(斜梯)评审要求序号考评内容1梯宽、扶手立柱高度、间距尺寸均符合标准规定2踏步高、宽适当，除扶手外，必须设一根横杆3结构件不得有松脱、裂纹、扭曲、腐蚀、凹陷或凸出等严重变形，更不得有裂纹工业梯台（防护栏杆和工作平台）考评检查表序号考评内容1扶手高度、立柱间距、横杆间距、走台或平台净空高度等尺寸应符合标准规定2走台或平台的设计负荷大于规定值（或实际使用负荷）3台面板周围的踢脚挡板高度不小于4结构件不得有松脱、裂纹、扭曲、腐蚀、凹陷或凸出等严重变形，更不得有裂纹斜梯不同斜角时的踏步高度与宽度斜梯倾斜角30°35°40°45°50°55°60°65°70°75°踏步高(mm)160175185200210225235245255265踏板宽(mm)2802502302001801501351159575●电气室（包括计算机房）、电缆夹层，应设有火灾自动报警器、烟雾火警信号装置、监视装置、灭火装置和防止小动物进入的措施；电缆穿线孔等应用防火材料进行封堵。未设火灾自动报警器、烟雾火警信号装置、监视装置、灭火装置的，不得分；电缆穿线孔未用防火材料封堵或损坏的，每处扣2分。●设置用发电机房。自备发电机不应与供电网联接，并可靠接地。柴油发电机的环境温度及柴油机的运行温度定子不得超过75℃（E级）、转子不得超过80℃（B级）。未设置发电机房的，不得分；未进行验收合格就使用的扣1分；接地、温度不符合要求的，每项扣2分。●胶（皮）带运输机应有如下安全防护装置并确保有效：（1）防打滑、防跑偏、防纵向撕裂；（2）拉线事故开关；（3）防压料自动停车装置；（4）头轮、尾轮、增面轮及拉紧装置应有防护罩或防护栏杆。不符合要求的，每项扣2分。●产生大量蒸汽、腐蚀性气体、粉尘等的场所，应采用封闭式电气设备；有爆炸危险的气体或粉尘的作业场所，应采用防爆型电气设备。产生大量蒸汽、腐蚀性气体、粉尘等的场所，未采用封闭式电气设备的，每处扣2分；有爆炸危险的气体或粉尘的作业场所，未采用防爆型电气设备的，不得分；防爆型电气设备不符合要求的，每处扣2分●使用表压超过0.1MPa的油、水、煤气、蒸汽、空气和其他气体的设备和管道系统，应安装压力表、安全阀等安全装置，并应定期检定。应安装而未安装压力表、安全阀的，每处扣2分；未定期进行检定的，每处扣2分；未张贴检定标签或标牌的，每处扣2分。●不同介质的管线，应按照《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》（GB7231）的规定注明介质名称和流向。未进行介质名称和流向标识的，不得分；有一条管线不符合要求的，扣2分，未注明介质名称或流向的，每处扣1分。●起重机应标明起重吨位，并应设有下列安全装置：（1）限位器；（2）缓冲器；（3）防碰撞装置；（4）超载限制器；（5）连锁保护装置；（6）轨道端部止挡；（7）定位装置；（8）其他：零位保护、安全钩、扫轨板、电气安全装置等；（9）走台栏杆、防护罩、滑线防护板、防雨罩（露天）等防护装置；（10）大型起重机械安全监控管理系统、安全信息提示和报警装置；（11）滑线指示灯、通电指示灯、桥下和驾驶室照明灯等。未标明起重吨位的，每处扣2分；每缺少一项安全装置或不能正常工作的，扣2分。●车间电气室、地下油库、地下液压站、地下润滑站、地下加压站等要害部门，其出入口应不少于两个（室内面积小于6m2而无人值班的，可设一个），门应向外开。出口少于两个的，每处扣2分；门向内开的，每处扣2分。●设有集中监视和显示的火警信号。无集中监视和显示的火警信号的，不得分；未进行验收合格就使用的，扣2分；不能正常工作的，不得分。●所有设备设施建设应符合有关法律法规、标准规范要求。有一处不符合规定的，扣5分；存在重大风险或隐患以及有关规定明令禁止的工艺、设备、设施的，除本小项不得分外，每处加扣30分。●企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。●按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。有一处不符合的，本小项不得分；有两处不符合时，除本小项不得分外，加扣18分。●生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。●建立生产设备设施变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。未建立变更管理制度的，扣2分；发生变更时，未严格履行变更程序的扣2分；未实行隐患控制的，不得分6.2设备设施运行管理企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。●建立设备设施的检修、维护、保养管理制度无该项制度的，不得分；缺少内容或操作性差的，扣1分。●建立设备设施运行台账，制定检（维）修计划。无台账或检（维）修计划的，不得分；资料不齐全的，每次（项）扣2分。●按规定对有关设备、设施、仪器仪表、工具等进行检测检验检定，并归档保存有关资料。未按规定进行检测检验检定的，不得分；有超期现象的，每台(套、个)扣2分；无检测检验检定资料的，不得分；检测检验检定资料不全的，每项扣2分。●吊车的滑线应布置在吊车司机室的另一侧；若布置在同一侧，应采取安全防护措施滑线未布置在吊车司机室的另一侧的，或布置在同一侧，未采取安全防护措施的，每处扣1分。●吊具应有专人管理，在其安全系数允许范围内使用。钢丝绳和链条的安全系数和钢丝绳的报废标准，应符合《起重机