重大活动及重大节假日期间信访维稳应急处置预案

重大活动及重大节假日期间信访维稳应急处置预案为有效、依法维护我县社会和谐稳定，全面实现坚决防范发生大规模进京集体上访和群体性事件、坚决防范发生重大暴力恐怖事件、坚决防范发生各类街头政治活动、坚决防范发生重大公共安全事故的工作目标，根据中、省、市、县相关会议精神，结合实际特制定此预案。一、应急预案适应范围防止因畜禽污染治理、动物防疫、非法融资、土地纠纷、项目建设、农产品质量安全等信访因素引起上访事件及突发性重点问题。二、处置原则(一)坚持事前预防与事后应急相结合原则。(二)坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。(三)坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。(四)坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态进一步扩大。(五)对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则。要讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。三、组织领导为做好维稳应急工作，经局党组研究，决定成立大英县农业农村局信访涉稳处置工作指挥部，下设污染治理信访涉稳工作组、动植物防疫信访涉稳工作组、项目建设信访涉稳工作组、四川喜帮生态有限公司民间借贷风险防控工作组、土地纠纷信访涉稳工作组、农产品质量安全信访涉稳工作组。指挥长：骆跃华局党组书记、局长副指挥长：任力局党组成员、副局长罗俊局党组成员、农发办主任荣学飞局党组成员、副局长赖安珍局党组成员、副局长代芳局党组成员、机关委员会书记（一）污染治理信访涉稳工作组组长：荣学飞党组成员、副局长唐元林总农艺师副组长：陈敏乡村治理股股股长陈彬农业生产发展股股长成员：乡村治理股全体干部、农业生产发展股全体干部、各镇畜牧兽医站负责人（二）动植物防疫信访涉稳工作组组长：李勇总兽医师徐同县能办主任副组长：何凯政策法规和行业管理股股长彭科勇政策法规和行业管理股副股长韩清林大英县动物疫病预防控制中心主任成员：政策法规和行业管理股全体干部、各镇畜牧兽医站负责人（三）项目建设信访涉稳工作组组长：唐元林总农艺师何军县农发办副主任副组长：陈彬农业生产发展股股长成员：涉及项目的相关股室干部（四）四川喜帮生态有限公司民间借贷风险防控工作组组长：何军县农发办副主任副组长：陈东办公室主任成员：办公室全体干部、隆盛镇畜牧兽医站全体干部（五）土地权属信访涉稳工作组组长：赖安珍局党组成员、副局长副组长：周通农业农村改革促进股股长成员：农业农村改革促进股全体干部（六）农产品质量安全信访涉稳工作组组长：徐同县能办主任副组长：何凯政策法规和行业管理股股长成员：政策法规和行业管理股全体干部（七）退休干部职工信访涉稳工作组组长：任力局党组成员、副局长副组长：代芳人事政工股股长成员：人事政工股全体干部四、工作小组的职责(一)针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施;(二)负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调;(三)组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;(四)发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案等保证正常运转;(五)对因工作不力而引发事件的责任人，按照干部管理的有关规定追究责任;(六)加强对辖区内重点人员的监管工作。五、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序(一)各镇畜牧兽医站、局属各单位联络员接报后，立即向局办公室(A区201)报告情况，并启动应急预案。(二)应急预案启动后，领导小组工作人员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：1.事态控制：制定并上报现场应急方案，及时向主要领导汇报现场工作进展情况。2.教育引导：了解上访人员提出的主要问题，做好解释疏导工作。3.协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。(三)直至突发事件消除后，领导小组工作人员及有关人员方可离开现场。(四)对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动的过程进行整理记录(包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料)，及时进行工作总结，进行归档保存。六、工作要求（一）加强领导，提高认识。凡是涉及农业行业信访维稳工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行领导小组的各项指令和工作安排。（二）加大宣传，正确引导。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。（三）排查走访，定期分析。要查找已知以及未知不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞，建立台账。特别是要做好养殖场(户)及周边群众的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。