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—1—基层纪检监察组织片区协作办案总结纪检体制改革以来，XX县纪委按照中央省市文件要求，为进一步“强化上级纪委对下级纪委的领导”，结合XX实际，出台了《XX县基层纪检监察组织片区协作办案实施办法（试行）》，现将方案实施情况总结如下：一、方案实施情况《XX县基层纪检监察组织片区协作办案实施办法（试行）》旨在进一步提高基层纪检组织查办案件质量和效率，进一步“强化上级纪委对下级纪委的领导”，今年以来，县纪委结合纪检体制改革各项工作，严格落实《办法》相关规定，取得了一定成效。（一）及时划片明责，形成工作合力。县纪委按照文件要求，根据地域相近、优势互补、利于工作的原则，在全县13个乡镇、各部门设立6个办案协作区。每个协作区确立了1-2个牵头单位，县纪委领导班子成员分别联系各片区，加强对各协作区案件查办等纪检工作的指导和督促，确保了办案工作力量，提高了办案工作质量和效率。（二）落实全面报告，强化监督指导。一是定期报告为主，全面掌握各协作区纪检监察工作情况。要求各协作区派驻出纪检组织、镇乡纪委按照日常报告的时间节点、内容要求，采用书面报告、口头报告、电话报告等方式及时报告工作开展情况。二是专题报告为辅，充分展示专项工作开展情况。要求各协作区派驻—2—出纪检机构、镇乡纪委在处理上级纪委交办的重大信访件、查处大要案时，对案件进行线索整理、认真分析，缜密侦查，形成专题报告及时向县纪委报告。三是即时报告为重，及时了解纪检监察工作动态。要求各协作区派驻出纪检机构和镇乡纪委对于重点工作、重要事项、重大突发事件、重大活动和工作意见建议，以口头或书面形式，第一时间向县纪委分管领导和相关科室报告。（二）严格办案程序，强化监督执纪。一是认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，完善了线索处理情况向上级纪委报告、办案重要环节有关处置工作报上级纪委备案审核、线索处置和案件查办督促指导、重大案件提级查办、查办案件工作考核等制度机制。二是支持和促进下级纪委依纪依法查办案件。加强对下级纪委案件查办的指导，防止执纪不统一和处理畸轻畸重，同时对瞒案不报、有案不查的严肃问责。充分发挥片区协作办案的优势，成功查处系列重大疑难信访案件。去年以来，共立案100件，审结90件。二、存在的问题（一）报告制度仍不健全，需进一步完善。虽然县纪委出台了系列报告制度，但在实际执行中还存在诸多的问题，一套行之有效的报告工作制度尚未完全形成。一是报告内容不规范。下级纪委报告工作的内容杂而随意，存在想报告的就报告，不想报告—3—的就不报告等现象，报告内容尚未统一规范。二是报告时间不明确。下级纪委班子向上级纪委班子报告工作或上级纪委领导到下级纪委听取工作报告等重要工作报告没有明确的固定的报告时间。（二）案件查办还有欠缺，需进一步加强。一是落实制度不到位。个别单位对案件查办以上级纪委为主观念转变不及时，还存在“畏案怕案”心理，在线索处置上报、案件交办等方面畏首畏尾，“人情案”、压案不查等问题依然存在。二是基层办案力量薄弱。镇乡纪委书记分管工作普遍过多，专职专责落实不力，纪检人员业务知识不熟，不敢办案、不愿办案，个别纪检干部保密意识淡薄，遗漏信访件等问题时有发生，办案安全亟待加强。三、对策建议（一）进一步健全和规范报告制。下级纪委向上级纪委报告工作机制，是强化上级纪委对下级纪委领导的重要体现和重要途径之一，只有健全和完善报告工作制度，才能进一步强化上级纪委与下级纪委的领导，更好地指导下级纪委开展工作，督促下级纪委切实发挥在反腐倡廉建设中的组织协调和监督检查职责，确保反腐倡廉建设各项任务落实。健全完善报告工作制度就要在制订制度、规范内容、明确时限、统一形式等上面下功夫，健全下级纪委向上级纪委报告工作体系，提高报告工作的科学性、实用—4—性和可操作性，进而提升报告工作制度的规范化程度。（二）进一步强化基层纪律监督指导。把查办案件作为核心职责，突出办案重点，围绕重点部位、重点领域、关键环节，从案件线索管理、线索处置以及案件查办等方面切实坚强监督管理，防止压案不查，瞒案不报，办人情案、关系案的情况发生。进一步加强纪检干部队伍建设，全面提高全县各级纪委领导班子和纪检监察干部的政治素质、理论水平、业务能力，不断夯实基层办案力量。