城中村燃气改造的问题及其优化对策研究

城中村燃气改造的问题及其优化对策研究2024/X/XX1引言城中村是xx特区改革发展浪潮下的独特产物，它见证了xx特区的高速发展，承载了无数深漂的美好期盼。它氤氲着烟火气息，是这座城市的文化气源和历史底蕴。xx市住建局的数据显示，xx市的城中村农民房或私人自建房总建筑面积高达亿㎡，占全市住房总量的49%。据链家研究院的调查数据，在xx市租赁城中村房屋居住的人口约有1200万人，可能占到了整个xx市的租赁总人口的五分之三以上。面对如此大体量的城中村基数，同时为落实习近平总书记提出的“不大拆大建”的精神，xx近几年推动了一系列的城中村有机更新工作，其中燃气改造工程毫无疑问成为了其中重要的一环。随着天然气经济环保的优势不断突出，燃气改造工作已成为近几年xx市城市建设过程中的重点民生工程之一，同时由于燃气易燃易爆的特殊固有属性，它也是xx市重大城市安全工程之一。燃气改造后仍然存在一些问题隐患，可能会对人民的生命和财产安全带来重大损害。2xx市城中村燃气改造历程xx年3月22日，xx市规划和自然资源局印发了《xx市城中村（旧村）综合整治总体规划（xx-2025）》，该规划提出通过在综合整治分区内开展以综合整治为主的城中村更新，以提升空间品质和改善人居环境。而燃气安全正好是该综合整治工作的十个重点之一。xx年11月30日，xx市人民政府办公厅印发了《xx市全面实施“瓶改管”工作的攻坚计划（xx-xx年）》，该文件提出要全面实施管道天然气改造，以确保管道燃气事业发展红利更多惠及民生。其中xx年12月底前，xx特区内各区完成辖区内“瓶改管”工作任务及实现“清瓶”目标；xx年12月底前，xx特区外各区完成辖区内“瓶改管”工作任务及实现“清瓶”目标。该规划指出根据各区xx年6月摸排情况，全市未敷设燃气管道的城中村共818个，城中村住房共1470396户，其中xx区辖区内未敷设燃气管道的城中村有9个，住宅区有57个，餐饮场所有1130户。xx年12月23日，xx区人民政府办公室印发《xx区全面实施“瓶改管”工作的攻坚行动方案（xx-xx年）》，提出原则上除已纳入相关规划实施拆除重建的城市更新及棚改类建筑外，所有符合管道天然气安装规范标准的居民用户及非居民用户均按需实施管道天然气改造（即“瓶改管”工程）。已开通使用管道天然气的城中村、住宅小区和非居民用户不再配送瓶装液化气，杜绝管道天然气与瓶装液化气混用（即“清瓶”）。xx年6月底前，按“应改尽改、能改全改”原则实现全区管道天然气全覆盖总目标。xx年12月9日，xx市住房和建设局印发了《xx市城镇燃气发展“十四五”规划》，该规划提出全面推进“瓶改管”工作，到“十四五”末期实现城镇天然气总户数达到478万户，消费量达26亿m³。“十四五”期间全市城镇燃气基础设施建设总投资将达约亿元，仅“瓶改管”工程建设总投资就达约亿元，其中xx年完成投资约亿元。3.城中村燃气改造的问题现象及危害液化石油气气瓶放置在露天环境或潮湿场所《液化石油气供应工程设计规范》指出，液化石油气钢瓶不得露天存放。如果液化石油气气瓶被露天放置，曝晒时气瓶的温度会很快升高，瓶内液化石油气会快速气化，进而压力增加，当压力大到超出钢瓶的可承受压力极限值时，软管或钢瓶有可能会发生爆裂造成液化气泄漏，遇明火时甚至会引发爆燃等事故。液化石油气气瓶长时间被雨淋或长期存放在潮湿场所时，钢瓶外壁容易发生氧化反应或者电化学腐蚀进而生锈剥落，钢瓶的壁厚相应也会减少，并伴随着钢瓶的耐压强度降低和使用寿命缩短。家用液化气罐一般是15kg，根据相关资料，1罐15kg液化气在理论上相当于145kgTNT炸药，实际上的爆炸威力可炸毁2—3间房，波及2—3层楼。燃气设施搭挂重物《城镇燃气管理条例》第二十八条指出，燃气用户及相关单位和个人不得将燃气管道作为负重支架。如果把燃气管道作为负重支架，管道上悬挂的物品所产生的重力会迫使管道松动、变形、脱落而造成燃气泄漏引发事故；而且锁链、绳索与燃气管道的摩擦会损坏管线外面的防腐漆层，久而久之，管道会因腐蚀而形成砂眼进而很容易漏气。像xx这样的海滨城市，经常受到台风的肆虐。数据显示，近10年影响xx的台风频次增加，从2015年前的每年平均个，到2016年—2020年增加到每年平均4个。台风的侵袭毫无疑问会加剧绳索对管道的牵引力，届时管道可能会直接断裂造成天然气喷涌而出，应急处置不力时后果不堪设想。再一方面，锁链、绳索无法解开时，一部分人可能会采取暴力手段、极端手段，这种过程中也会对管道产生损坏，造成燃气泄漏。燃气调压箱周边堆放各类杂物《城镇燃气管理条例》第三十六条指出，任何单位和个人不得侵占燃气设施，不得覆盖燃气设施安全警示标志[8]。燃气调压箱上方堆放杂物，会压坏箱体；燃气调压箱周边堆放杂物，会因外界冲击杂物而破坏燃气调压箱箱体。箱体破坏后，箱体内的阀门和其他设备会因在经历风吹、雨淋、日晒时发生氧化反应或者电化学腐蚀而腐蚀，使用寿命也会大打折扣，严重时甚至燃气管道产生破损会造成燃气泄漏进而引发一系列安全事故，威胁人民群众的生命财产安全。燃气设施旁边摆放电气相关设备《燃气工程项目规范》指出，在输配管道及附属设施的保护范围内和露天调压装置的最小保护范围内，不得放置易燃易爆危险物品。近几年，受政府优惠政策刺激，大众选择电动自行车的比例逐年递增，但由于技术原因、外界原因等，充电桩起火事故、电动自行车起火事故频发且屡禁不止。据相关报道，近十多年来，因电动自行车导致的火灾事故发生率每年的递增速度达到了5%。应急管理部消防救援局的统计数据标明，全国电动自行车火灾事故年平均数约为2000起。在电动自行车的充电过程中，有可能因为摩擦或者漏电等情况引发火花，存在引发天然气管道发生燃烧或者爆炸的可能。而电动车本身就是引火源，车身上有燃料和易燃材质，一旦与助燃材料接触，极易引发爆燃事件。4.城中村燃气改造的改进建议加强宣传引导定期组织燃气公司和燃气主管相关部门整理燃气安全事故报告和燃气使用误区、燃气使用安全须知等相关材料，通过制作海报、动画等形式于线上线下各平台投放，全面普及燃气信息；定期组织燃气用户进行燃气安全事故警示教育专题培训，深化用户对燃气安全的重要性的认识；定期组织燃气用户进行安全用气知识宣讲，正确引导用户的用气行为和认知。燃气设施周边张贴清晰醒目的警示语、警示标志、抢险电话等。加强行业监管燃气公司、燃气主管相关部门、安全生产主管相关部门、村股份公司等各级各类单位定期、不定期对燃气设施、燃气使用环境进行自查自纠，组织第三方机构进行安全隐患排查核查并制定安全评估报告，设立相关奖项激励社会公众通过举报热线、网站等平台对安全隐患、不当用气行为等进行举报。严格落实燃气相关法律法规，依法依规严肃处置违法行为。推进基础设施建设燃气设施周围设置防撞栏等防止外力损害的物理措施。利用物联网技术、卫星遥感技术、视频识别技术等手段，打造全域感知网络。利用工业级无人机、新型燃气抢险车、PPM级泄漏检测仪、大型移动式LNG应急气化撬等先进设备，建成应急抢险装备库。利用自闭燃气阀门、远程控制燃气阀门、GIS系统、SCADA系统等建立结构简单、操作方便、使用安全、体系完备的燃气智能操控系统。加强应急抢险力量定期组织燃气用户进行燃气安全应急演练，提高用户应对突发性事件的快速反应能力和自救能力；定期组织燃气应急抢险专业队伍进行应急演练，提高抢险预案的针对性、熟练性和可操作性。配齐应急抢险设备物资，提前做好突发事件应急处置预案。增强联动控制系统燃气事故的发生一部分是因为设备本身的故障引起，另一部分是因为其他事故造成的次生灾害（如地震）。因此燃气控制系统不应该只是孤立的一个系统，燃气公司也不应该只是孤立的一个运营管理单位。随着城市建设的不断成熟，应该建立燃气控制系统与电气、火灾等可能引发燃气事故的相关控制系统的联动，联合燃气公司与消防部门、应急部门等相关部门建立城镇燃气安全综合协调机制，加强燃气安全信息、动态监测共享，实现实战优势互补、协同高效，有效减低电气、火灾事故的风险，预防和遏制重大伤亡事故发生。5结论在城市的建设发展过程中，出现一些问题是不可避免的。重要的是要充分认识到问题，想方设法的解决好问题。燃气改造工作并不随着项目通气点火而结束，对其全生命周期的管理也是不容忽视的一部分。燃气全生命周期的管理是一个逐步完善、逐步探索的工作。只要我们日常生活中正确规范使用燃气，同时加以智慧化的辅助监控，燃气安全是可防可控的。任何一起事故的背后是有征兆的，我们要从小事做起，确保未雨绸缪，防患未然。