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湖南省永州市第十中学杨君武学生安全管理的实践与反思永州早在2006年1月，北京顺义区举行“首届中小学校长论坛”时，中国教育报记者实地进行了调查采访，发表《“我没有你们想象得那样潇洒”——学校校长面临的职业困境》，指出安全问题是校长的一个沉重压力。现在看来，中小学校的很多安全问题是偶然发生的，是校长控制范围之外的，但校长常常要为此承担责任，也难怪学生安全问题成了校长身上一座沉重的“大山”。作为学校，作为校长，面对这座“大山”，为确保学生安全，我们在实践中反思。一、我校学生溺亡事件回顾我校位于永州市中心城区老城区，毗邻开放式城市公园和湘南最大的菜市场，校园面积只有20亩，近2000名学生，其中60%以上是进城务工农民工子弟。每天上学下学，出了校门就是车来车往的马路，走200米就到湘江，学校很难以完全避免出现学生意外伤害事故。近四年来，就有四名学生在湘江溺亡。2010年永州市教育局第一次发出通知推迟了放暑假时间，全市11个县区的中小学7月10日放暑假。7月4日上午初一期末考试结束，中午12点半左右，我校10多名男女学生到了湘江边，一些男学生脱掉衣服下河游泳，另外几名女生在河边戏耍。不久，一名女生也按捺不住，脱掉鞋子到江边浅水区玩耍。不料，这名女生突然脚下一滑，落入水中，另一名女生坐在离这名女生不远处，也被拉入水中。据目击者黄女士称：“两人一掉下去，就不见人影了。”看到同伴落水，岸上另一名女生大喊救人，边喊边朝河边跑去，还没等黄女士反应过来，这名女生便纵身跳到水里，转眼也不见了。岸上几名女生被眼前的一幕惊呆了，好半天才回过神来，叫来附近游泳的男生救人。但是，等救援的人赶到现场时，3名女生早已不见了踪影。落水的3名女生分别叫李某、蒋某、唐某，都是我校初一学生。这一起重大事件，由于学校监控中显示这些学生是在考试结束后正常放学后溺水，最后认定不是学校安全责任事故。悲痛欲绝的亲人(7月4日，永州市冷水滩区河西桥头市场附近发生一起学生溺水身亡事故。当地居民在溺水地点守望。iphone手机图/潇湘晨报滚动新闻记者秦楼)中心城市中无人看管的湘江2012年6月20日下午4时左右，我校原初三232班男学生周某某几名同伴在湘江边上的鱼船内玩耍，失足掉入湘江，溺水身亡。这一事件，也由于我校向家长发出了含“于6月19日下午16：00正，中考结束，全体初三学生毕业离校”内容的书面通知，并由家长签收了，因而学校也没有责任。二、学校安全管理的主要措施确保学生安全，学校根据有关政策规定，加强管理，主要从以下几方面采取了措施。（一）实行封闭式管理从2010年春季起，学校实行了封闭式管理，2013年秋季起，聘请保安公司保安到校门值班。同时，建立校园监控系统，对校门口等学生主要活动场地进行监控（二）强化责任意识，实行责任分解学校每年与全体教职工签订《安全工作目标责任书》，学校教职员工违反安全管理有关规定的，按有关文件规定负相应责任。安全工作目标责任书内容主要为：第一，教职工不得擅离工作岗位，教师不得私自调课、停课；班主任不得拒收家庭住址在招生区域内的适龄学生，要严格控制学生流失。第二，教师要加强课堂管理，发现学生缺课等异常情况要及时告知班主任老师；要关爱学生，关注学生思想动态，在课堂上渗透德育，培养学生良好行为习惯；严禁体罚或变相体罚学生。第三，各管理岗位教职工要时时注意本岗位职责下的安全事项，遵守安全操作规程，做到本岗位工作无安全事故。其中，实验室管理员要按规定对实验设施设备及危险物品进行安全管理，确保实验室用电、用水、用物安全；食堂管理员要对生活锅炉、压力容器等相关设施设备及时检查检测、维修和更换；水电管理员要及时排查和清除用水用电中的安全隐患，确保用电安全。等等。第四，保卫人员履行好保卫工作职责，坚守岗位，严禁学生带刀具等进校园，并在上下学等关键时段进行校园治安巡逻。第五，学生处、班主任加强学生的安全教育和管理，学生处要合理安排学生上下楼的顺序及疏散路线并由各班落实，防止拥挤踩踏伤害事故的发生。第六，严格遵守其他教育教学法律法规、教育行政规定和安全管理规定。第七，确保师德安全。教师找异性学生谈话或辅导要在公开透明场所，不得接触学生身体（如拍学生脑袋以示赏识等）。与此同时，学校每学年与全体学生和家长签订安全工作责任书。其主要内容为囊括了学生在校的各个方面，由学生、家长、班主任签字，并存放在学校。对于春季转入学生，学校还与家长签订转入插学生协议书，要求有担保人。（三）加强宣传教育增强安全意识学校安全管理千头万绪，为此，必须紧密联系社情、校情，根据不同时期安全工作的重点进行专项部署。夏季夏季来临后，随着气温上升，下水游泳、洗澡、嬉水的人群日渐增多，预防溺水成为学校安全教育的主题。每年夏季来临前，我校就下发《关于进一步做好防溺水安全教育工作的通知》，要求全校学生以“珍爱生命，预防溺水”为主题，有针对性地开展预防溺水宣传教育活动。一要加强与家长沟通。针对个别学生，有针对性地与家长联系，有针对性地家访或约见家长，请家长加强监管，提高家长的责任意识，齐抓共管，形成合力，有效防止学生溺水等恶性事故的发生。二要召开主题班会。举行“珍爱生命，预防溺水”主题班会，同时上好一节预防溺水安全教育课。引导学生讨论，讲述自己校园、家庭周边存在的容易发生溺水的危险地带和水域；要发动学生分析造成溺水事故的原因，提出避免溺水事件防范措施及建议，增强学生的安全防范意识。三要各班围绕“珍爱生命，预防溺水”主题出一期预防溺水教育的黑板报，要让每位学生都知道“四不一会”的要求，即：在无家长陪伴下不下水游泳；不擅自与同学结伴游泳；不到无安全保障的水域游泳；不在上下学途中下江（河）池塘戏水玩耍;学会基本的自护、自救方法，切实提高学生的安全意识。四是各班要举行一次“防溺水”安全知识比赛，进一步提高学生自护自救能力和增强防溺水安全意识，有效预防溺水事故的发生。五是学校办好一期以防溺水为主题的宣传栏。宣传常见的溺水原因，预防溺水的一些措施，现场抢救的方法等。冬季入冬后，天气变冷，是火灾、交通等事故的高发时期，学校下发了《关于进一步加强冬季安全教育管理的通知》，要求各班重点做到“五个”高度重视：各班要根据本班具体情况有针对性地加强冬季安全教育，并在班务日志或班主任工作手册上记载；各班要加强学生考勤，发现未到校上课学生要及时通知其家长，并在班务日志或班主任工作手册上记载，该上报学校相关处室的要及时上报；教育学生遵守交通规则，经常提醒学生在上午、下午放学后不要在偏僻处逗留，能结伴回家的要结伴回家；放学后或双休日不与社会闲杂人员交往，不进营业性网吧，防止被哄骗、拐骗；行政值班人员、住宿班班主任、宿管相关人员要加强寝室检查，杜绝寄宿学生不假外出、晚上不在寝室或不假回家住宿等现象；教室、办公室和家里用燃煤取暖时要注意通风换气，防止煤气中毒。“五个”高度重视各班要根据本班具体情况有针对性地加强冬季安全教育，并在班务日志或班主任工作手册上记载；各班要加强学生考勤，发现未到校上课学生要及时通知其家长，并在班务日志或班主任工作手册上记载，该上报学校相关处室的要及时上报；教育学生遵守交通规则，经常提醒学生在上午、下午放学后不要在偏僻处逗留，能结伴回家的要结伴回家；放学后或双休日不与社会闲杂人员交往，不进营业性网吧，防止被哄骗、拐骗；行政值班人员、住宿班班主任、宿管相关人员要加强寝室检查，杜绝寄宿学生不假外出、晚上不在寝室或不假回家住宿等现象；教室、办公室和家里用燃煤取暖时要注意通风换气，防止煤气中毒。“六个”严格禁止：一是禁止追打。学生课余时间，不得在教学楼通道追打嬉戏，不得三五成群追打上、下楼梯，以防发生踩踏和其他意外伤害事故。二是禁止在走廊玩危险游戏。学生不得在走廊护栏处“挤油榨”取暖，不得在走廊玩跳绳等。三是禁止学生在教室，寝室和其它地方烧纸或其它物品取暖好玩。四是禁止学生在寝室使用电器烧热水或取暖。五是禁止学生骑摩拖车、电动车上下学和骑自行车带人。六是禁止在校园内燃放烟花、爆竹。同时，我们注重调动学生的积极性，由学生发出倡仪书，如2013年3月，由255班全体同学发出《珍爱生命、安全第一》倡仪书，向全校同学倡仪，号召同学们要做到“八防”：防溺水事故，防交通事故，防雷击事故，防食物中毒事故，防火灾事故，防被骗致伤事故，防摔伤及踩踏事故，防连带责任事故。（四）及时警示，增强防范意识学校要关注国内外中小学发生的校园或学生安全事件，特别要高度关注区域内危及师生生命安全事件，了解这些事件发生的原因，及时进行警示教育，及时采取防止同类事件发生措施。我校就采取了警示教育，其效果是明显的。警示教育实例以近两年我校的警示教育为例，2012年2月23日，学校的警示教育之一《防骗》，就是针对“近日，区内某中学出现有人以省内、市内名校招生为由、以与父母家人熟悉为由，等等各种理由骗取学生的信任，危及学生的人身安全”的现象。提出了安全教育与管理的三条措施：对学生（特别是女生）进行警示教育，不占小便宜，不与陌生人谈话，遇事要冷静，及时呼救，或打110报警。从明日（2月24日）起所有学生一律凭原有校牌进、出校园（已丢失校牌的同学请携带相片到门卫室办理）；放学后，学生不得在校内逗留，半小时内必须全部离校回家，能结伴回家的要结伴回家。上、下学时不能搭乘陌生人的车辆（诸如摩托车、无牌无证等车辆）。2012年10月18日下午发出学生警示教育之三《防止社会不法分子的侵犯》，就是针对2012年10月18日中午，几位寄宿女生在寝室与对面公园山上的6位新疆人搭讪，这些女生不知天高地厚，不知潜在极大的生命风险，挑逗社会闲散人员。导致这6名外地人直接从公园跳下跑到学校。幸好被值班领导及110警察劝走。学校提出三条警示措施，一查处。查出这些女生，取消寄宿资格。二禁止。要教育并要求所有男生及女生都不得与社会闲杂人员往来、嬉戏、搭讪。三要求。学生晚上反锁并拴好门，遇紧急情况大声呼救。其他同学立即打110报警。宿管员及班主任、寝室长加强管理，清点好人数，晚上不间断巡视宿舍，并关注周边动态。值班行政人员晚上不定时巡逻。2013年5月2日我校发出的2013年度学生安全警示教育之四《珍爱生命，远离危险水域》（见附件），为了给学生留下深刻印象，还要求学生学习讨论后签名。比教育部当月发出《关于近期发生多起中小学生溺水事故的紧急通报》（教基一厅〔2013〕5号）早半个多月，2013年5月11日、12日是当年中小学黑色双休日，因为这短短两天时间内四省五地连续发生5起未成年人溺水事故，造成19名中小学生溺亡，令人十分痛心。再次给中小学安全敲响了警钟。教育部通报中指出：这5起义务教育阶段学生溺水死亡事故，多发生在农村地区；都发生在周末；都发生在无人看管的江河、池塘等野外水域；都发生在学生自行结伴下水游泳时，有的是手拉手施救落水同伴致多人溺亡。我校在警示教育之四中“对于中小学生溺水事故，常见的情况是孩子们三五成群去河边玩，看到一个孩子失足滑落，另外几个连忙去施救，也不慎滑落，从而溺水。”的原因分析是切合的。接上级转发的教育部紧急通知后，我校又于5月22日，再次开展了警示教育之五题为《珍爱生命，预防溺水》，根据教育部精神，主要是教育全体师生从这此事故中汲取深刻的教训，提高自我保护能力。开展家校互动警示，根据工作重要程度，学校每年发出“家校互动公开信”5封左右，书面告知学校安全管理、学生行为习惯教育等方面重要事项，公开信由家长留存备忘，但“回执”必须交学校保管，对增强家长的监护责任意识有一定作用。为配合好警示教育，学校还专门制作“每月一表扬、每月一警示”板报，作为阶段性小结在校园醒目位置公布。（五）开展演练，提高本领为提高学生自保、自救本领，学校必须有计划地安排紧急避险逃生、消防灭火等演练活动。调整《生命与健康》课程教学计划，把安全出行、水的叮咛等教学内容提前到第一周，让学生讨论，让学生对照课本体验救护等技能。图为2012年紧急避险演练（学生进行灭火演练）（六）不等不靠，义务巡查预防学生溺水事故是我校安全工作的重