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安全生产主体责任中国船级社讨论主题一、安全生产主体责任二、推行安全生产标准化一、安全生产主体责任全面落实企业安全生产主体责任，新《安全生产法》给出了明确要求，国务院„2010‟23号文件，也明确规定了落实企业安全生产主体责任的主要任务。新安法第五、六条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。从业人员有依法获得安全生产保障的权利，应当依法履行安全生产方面的义务。主体责任总要求：《安全生产法》第三条；安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。生产企业的主体责任要求：生产经营单位必须依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。安全生产主体责任包括：组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、教育培训保障责任、安全管理保障责任、事故报告和应急救援责任生产经营单位主要负责人职责：1、建立、健全本单位安全生产责任制2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程3、保证本单位安全生产投入的有效实施4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6、及时、如实报告生产安全事故。7、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（新安法第十八条）生产经营企业的主体责任内容一、完善生产经营单位主要负责人的职责落实主要负责人的7项职责，制定企业安全管理的大纲，深入到安全管理的细节。二、完善安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责安全生产管理机构：独立的行使安全管理职权。人员设置：专兼职安全管理人员。标准和工作职责：明确岗位安全职责“一岗双责”明确工作标准“作业指导书”三、完善和健全安全生产责任制安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。（第十九条）四、完善提取使用安全费用的规定生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。应按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。五、完善完善了建设项目安全设施“三同时”制度用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按国家有关规定进行安全评价；设计人和设计单位应当对安全设施设计负责审查部门和审查人员对审查结果负责。施工单位对安全设施的工程质量负责。（新安法第二十九条、第三十条、第三十一条）六、完善建立高危企业安全管理人员任免告知制度从事危险物品生产、储存活动，安全风险较大，极易发生生产安全事故，其安全管理人员必须具有较高的安全生产知识水平和安全管理技能。高危企业安全管理人员的重要地位，其任免应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门（第二十三条第四款）七、建立企业事故隐患排查治理制度生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系（第三十八条第一款）八、建立重大事故隐患越级报告制度安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，报有关负责人得不到及时处理的，可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门越级报告。安全生产监督管理部门，建立健全重大事故隐患治理督办制度（第三十八条）九、明确了委托服务后安全生产责任仍由生产经营单位负责的规定生产单位委托生产技术管理服务机构为其提供服务的，安全生产责任仍由本单位负责。这一规定，促使生产经营单位全面履行安全生产主体责任。国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任（新安法第十三条）十、明确了安全生产教育和培训规定主要负责人和安全生产管理人员，对安全生产知识和管理能力考核合格。对从业人员进行安全生产教育和培训，特种作业人员必须经专门的安全作业培训，取得资格上岗。接收中、高等学校实习学生的应进行相应的安全教育和培训，被派遣劳动者享有从业人员的权利和义务。建立安全生产教育和培训档案十一、完善生产经营发包、出租安全管理的规定1、安全管理责任仍由发包、出租方承担。2、不得发包、出租给不具备安全生产条件或无资质的单位或者个人。3、签订专门的安全生产管理协议，界定责任4、统一协调管理承租方安全生产工作，发现问题督促整改5、同一作业区域内交叉作业可能危及对方，明确责任，采取的安全措施，专人监护。（新安法第四十六条）十二、完善危险作业安全管理的规定。界定危险作业范围，包含爆破、吊装以及有关部门规定的其他危险作业。应当安排专门人员进行现场安全管理。落实安全操作规程和安全措施。落实安全应急准备和处置措施。（新安法第四十条）十三、完善应急预案和应急准备的规定制定应急预案、与当地政府应急预案相衔接定期组织从业人员培训和演练高危企业应建立应急救援组织配备必要的应急救援器材、设备和物资保证正常运转发生事故应迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大（新安法第七十七、八十条）十四、建立推行安全生产标准化制度生产经营单位必须遵守本法，健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。（新安法第四条）以立法的形式，要求生产企业推行安全生产标准化建设。安全生产违法行为的处罚：《刑法》解释第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九条违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九条在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节特别严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。交通运输部安全生产标准化2012年交通部印发《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》5大专业类15个专业小类2016年交通部印发《交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法》六大专业类新增：收费公路运营21个专业小类新要求：水路危险货物运输、水路旅客运输、港口危险货物营运、城市轨道交通、高速公路、隧道和桥梁运营安全生产标准化建设等级不设三级，最低等级为二级企业安全生产标准化基本规范2016年12月13日发布《企业安全生产标准化基本规范》标准由部颁变化为国标：AQ/T9006-2010→GB/T33000-2016标准结构变化：13章→8章目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管理及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进标准增加新内容：变更管理；文档管理；设备拆除与报废；预测预警；职业危害申报、检测、评价；标准要求更细化：细化到执行的标准、法规要求；注重细节标准要求更明确：容易操作、容易理解、推行安全生产标准化的意义1、落实安全生产主体责任，建立安全管理网络2、完善安全管理制度，规范安全作业行为3、保障安全资金投入，重在本质安全4、锻炼干部队伍，懂技术、有专业、会管理5、提高风险意识、学习安全技术，6、创立企业安全文化7、提高企业诚信：政府信任、社会信任、用户信任实现“我要安全”转变：全员参与、安全绩效、员工贡献、“四不伤害”“我的地盘我做主”“为公司的安全绩效做贡献”建立安全管理体系推行安全生产标准化----我们的做法1、强有力的、可展示的管理层承诺承担安全责任；提供资源；推动改进；保证安全投入；实施安全奖励；开好安委会；推广安全经验；2、安全政策和原则安全愿景、安全理念、要制定切合实际的安全管理制度大家都遵守的安全原则和准则3、挑战性的安全目标和指标制定公司高要求的总目标部门分解安全指标实施考核制度4、综合性的安全管理组织安全管理组织结构、网络；各级管理层对各自的安全直接负责5、直线组织的安全职责主体责任基层领导的安全责任明细层层落实安全政策和原则6、专业安全人员培养有安全专业能力的人员掌握业务范围内的安全知识懂技术、会管理。应不少于企业员工总数的2%7、安全程序与标准制定可操作的安全操作规程、作业流程、作业标准可操作、清晰发布、有效执行8、持续的安全培训及改进三级安全教育、继续教育相关方教育不断改进培训方式培训效果9、有效的双向交流发挥党委、工会的作用员工理解公司的安全要求领导了解员工的想法、做法10、激励员工良好的奖励机制有效的安全防护措施在基层推广好的安全技术经验安全承诺活动员工的直接参与是关键。人是最重要的因素11、安全检查和隐患排查(观察与反馈)现场观察制、完工确认制、安全检查制、隐患排查制、12、伤害与事故调查及报告统计、控制险兆事件调查、分析、查找原因报告、处置、四不放过评语：“良好的安全就是一门好的生意”安全生产标准是员工生命的“保护神”，同样也是企业生存和发展的保障，道理不难理解，但难的是一丝不苟的执行。姜红电话：18561095178