安全保证体系

中铁二十一局集团路桥工程有限公司平邑制梁场新建鲁南高速铁路临沂至曲阜ＬＱＴＪ-2标安全生产管理体系中铁二十一局鲁南高速铁路ＬＱＴＪ-2标平邑制梁场中铁二十一局集团路桥工程有限公司平邑制梁场新建鲁南高速铁路临沂至曲阜ＬＱＴＪ-2标安全生产管理体系编制：审核：审批：中铁二十一局鲁南高速铁路ＬＱＴＪ-2标平邑制梁场二○一七年一月中铁二十一局集团路桥工程有限公司平邑制梁场1目录第一章总则........................................................1第二章基本原则.......................................................2第三章安全生产目标管理..............................................2第四章安全生产管理组织机构及职责....................................3第五章安全生产管理..................................................6第一条安全生产培训教育制度........................................6第二条安全生产技术交底制度.......................................8第三条安全生产检查制度...........................................8第四条特种作业人员持证上岗制度..................................10第五条特种设备管理制度..........................................10第六条自升式架设设施装拆及检测制度..............................11第七条操作规程、防护用具和书面告知制度..........................12第八条意外伤害保险制度..........................................12第九条“三同时”管理制度........................................13第十条重大危险源识别和评价制度..................................13第十一条安全标准文明工地管理制度................................15第十二条安全防护设施管理制度....................................16第十三条电器维修检查制度........................................17第十四条劳动保护用品管理制度....................................17第十五条消防安全管理制度........................................18第十六条施工用电安全管理制度....................................20中铁二十一局集团路桥工程有限公司平邑制梁场2第十七条交通安全管理制度........................................22第十八条高处作业安全管理制度....................................22第十九条安全“红线”管理制度....................................24第二十条质量信用评价制度........................................24第二十一条施工现场标牌、标识管理.................................24第二十二条安全生产费用管理制度..................................27第二十三条生产安全事故报告和处理制度............................28第二十四条职业健康管理制度......................................31第二十五条安全风险管理制度.......................................31第二十六条风险工点施工带班管理制度..............................33第二十七条灾害事故应急管理......................................34第二十八条汛期安全管理制度......................................35第二十九条安全情况报告制度......................................35第三十条突发事件应急管理........................................37第三十一条安全生产例会会议制度..................................37第三十二条应急演练与应急处理制度.................................38第三十三条安全生产隐患排查治理与责任追究制度....................38第三十四条生产事故责任追究制度..................................42第三十五条专项安全方案编制审批与施工制度........................45第三十六条劳务安全生产管理......................................46第三十七条安全信息管理..........................................46第六章附则........................................................47中铁二十一局集团路桥工程有限公司平邑制梁场1安全管理体系第一章总则第一条编制说明为规范安全生产管理，落实安全生产责任，预防生产安全事故，保障人员生命及财产安全，坚持安全发展，实现中铁二十一局中铁二十一局鲁南高速铁路ＬＱＴＪ-2标平邑制梁场（以下简称平邑制梁场）安全生产目标的实现，根据国家、行业、建设单位及集团公司和公司等有关规定，特制定本办法。平邑制梁场必须贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，“党政同责，一岗双责，齐抓共管”和“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，推行程序依法合规、职业健康安全，落实铁路总公司“三点共识”和“三个重中之重”要求，全面实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理，提高安全生产管理水平。第二条编制依据依据国家、中国铁路总公司颁发的现行铁路工程施工技术规范、规程、验收标准及工程建设相关文件。《安全生产法》（2014年8月31日主席令第13号）、《建筑法》(1997年11月1日主席令第91号)、《建设工程质量管理条例》（2000年1月10日国务院〔2000〕第279号令）、《建设工程安全生产管理条例》（2003年11月12日国务院令令第393号）、《铁路安全管理条例》（2013年7月24日国务院令第639号）和《铁路建设项目安全生产管理办法》（铁总建设〔2014〕168号）、《铁路建设项目工程质量管理办法》（铁总建设〔2014〕292号）、及京福公司工程建设质量安全管理制度、办法及实施细则等文件及集团公司相关文件和管理办法。第三条适用范围中铁二十一局集团路桥工程有限公司平邑制梁场2本本办法适用于平邑制梁场所属各部门、架子队。第二章基本原则第四条坚持安全第一。始终把安全作为施工生产的生命线，始终把确保安全放在各项工作首位，危及安全的问题立即解决。第五条坚持以人为本。以保证施工生产劳动人身安全为重点，强化源头控制，严格关键环节，落实各项保障措施，充分依靠参建员工，全员参与，全员把关，共保安全。第六条坚持风险管理。准确把握施工生产安全风险全系统性、全过程性和易发多变性特点，突出管理问题是主要风险源，明确管控责任，实施动态研判，强化过程控制，抓好工作落实，防范安全风险。第七条坚持基础取胜。把规章制度、人员素质、工程质量作为安全基础建设的主要内容，以狠抓基层架子队为重点，不断夯实施工安全基础，不断提升作业标准化基本功，强化项目分部管理，加强架子队建设，严格现场控制，推进管理规范化、作业标准化和检查整治常态化。第八条坚持从严管理。健全安全生产责任制，完善监督考评机制，准确把握现场问题，深入分析管理原因，严格落实管理责任。第三章安全生产目标管理第九条项目经理部根据本项目实际制定安全生产管理目标。平邑制梁场根据项目经理部安全生产管理目标，细化本项目的安全生产管理考核目标、指标，并在年度安全生产责任状中予以明确和考核奖惩。第十条安全生产考核目标、指标应做到自上而下、层层分解、条条量化，层层落实。根据工程实际，项目经理部三分部及下属架子队、工班组、作业人员要签订年度安全生产包保责任状，明确安全生产考核的具体责任指标和奖惩条件。第十一条安全生产管理方针：坚持“以人为本，安全发展”的思想，认真贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针。第十二条安全生产管理目标：杜绝各类死亡事故（包括与生产有关的生活、交通、消防等）；无火灾、爆炸、交通（一般D类以上铁路交通事故）、机械等责任事故（或造成直接经济损失30万元以上）；杜绝一般及以上生产安全事故。中铁二十一局集团路桥工程有限公司平邑制梁场3第四章安全生产管理组织机构及职责第十三条项目经理部平邑制梁场要建立健全安全生产管理组织机构，明确各级安全管理职责，确保安全生产组织体系有效运行。一、项目经理部平邑制梁场成立以项目经理姚锁平为组长，常务副经理刘晓阳，总工程师冯小川，副经理马涛涛，副经理兼安全总监刘佳佳，及各部门工段负责人为组员的施工安全领导小组。二、项目经理部三分部安生产领导小组办公室设在安质环保部。安全生产领导小组安质部计划部财务部刘忠厚工程部部胡瑞泉试验室项目经理部三分部安全生产领导小组副组长：刘晓阳副组长：刘佳佳副组长：冯小川综合部办刘忠厚物资部箱梁制梁队拌合站箱梁运架队组长：姚锁平副组长：马涛涛中铁二十一局集团路桥工程有限公司平邑制梁场4安全保证体系管理者代表副经理书记常务副经理物资设备部工程部安质环保部计划部财务部综合部试验室制梁工段拌合站项目经理副经理兼安全总监总工程师管理者代表副经理书记常务副经理物资设备部工程部安质环保部计划部财务部综合部试验室制梁工段拌合站项目经理副经理兼安全总监总工程师管理者代表副经理书记常务副经理物资设备部工程部安质环保部计划部财务部综合部试验室制梁工段拌合站项目经理副经理兼安全总监总工程师中铁二十一局集团路桥工程有限公司平邑制梁场5三、安全生产管理委员会主要职责1.根据国家、铁路总公司、股份公司、鲁南铁路公司、集团公司等上级有关职业健康安全生产方针、政策和目标，研究部署项目经理部的职业健康安全生产工作，贯彻落实上级有关安全生产工作的指示和部署。2.组织制定本项目经理部安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。3.组织本项目经理部安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。4.督促落实本项目经理部重大危险源的安全管理措施。5.组织本项目经理部应急救援演练。6.组织检查本项目经理部的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。7.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。8.督促落实本项目经理部安全生产整改措施。9.定期组织召开安全生产会议，分析本项目经理部安全生产形势，研究、解决和协调安全生产中的重大问题。四、安全生产领导小组办公室职责1.直接对安全生产领导小组负责。根据安全生产管理委员会、安全生产领导小组对工作的要求，贯彻落实安全生产方针政策、法律法规、标准规范和安全生产规章制度，监督检查安全生产管理工作。2.分析、部署、监督、检查平邑制梁场分部的安全生产管理工作或活动