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文件编号：XMBZ/0529版本：1.0文件名称：安全内业资料标准文件名第1页共48页颁发日期：2012年月日安全内业资料标准1.总则1.1为加强项目部安全内业资料的编制和管理，切实提高公司整体安全内业资料的编制和管理水平，特制定本标准。1.2本标准适用于公司所有在建项目。2.安全生产保证体系2.1安全组织机构及人员的配置项目部须成立安全生产领导小组，设置安全生产管理部门及按要求数量配备专职安全生产管理人员，明确部门职能和人员工作职责。项目部应按每5000万元合同额配备1名专职安全员的标准设置，不足5000万元的，至少配备1名专职安全员。项目主要负责人（项目经理、副经理或分管安全的项目领导、总工程师）、专职安全生产管理人员须取得交通运输部考核合格证书方可上岗，其中项目负责人须执有效的交安B类证书，专职安全员须执有效的交安C类证书。2.2项目部安全生产职责2.2.1制定并落实安全生产管理目标及安全工作计划，并对其目标进行分解，明确项目部各职能部门、各管理人员的安全生产责任。编制项目部安全生产管理组织网络图；2.2.2建立健全安全管理组织机构及安全保障体系，配备专职安全管理人员；2.2.3制定并落实各项安全生产管理制度和操作规程；2.2.4落实员工岗前三级安全教育、安全培训、安全技术交底工作；2.2.5对危险源进行辨识、评价，制定预防措施，开展应急演练工作；2.2.6定期和不定期进行安全检查，对施工现场安全隐患进行排查整改，落实各项安全措施；2.2.7制定安全生产经费使用计划，保证安全生产费用足额投入、正确使用；2.2.8定期召开安全生产例会；2.2.9按规定对特种设备、特种作业人员进行管理；2.2.10配合政府监督部门、业主、监理单位及公司对本项目部的安全检查及事故调查处理；2.2.11完成法律法规赋予的其他职能。2.3安全生产管理制度文件编号：XMBZ/0529版本：1.0文件名称：安全内业资料标准文件名第2页共48页颁发日期：2012年月日安全生产管理制度是项目部安全生产管理的大纲和和执行依据，各项目部应根据现行法律法规、行业规定及项目部自身情况，编制各项安全生产管理制度。主要包括：安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全生产技术交底制度、安全生产检查和隐患整改制度、安全专项经费保障制度、安全生产例会制度、特种作业人员管理制度、特种设备管理制度、安全技术措施和专项方案编制与报批制度、安全奖惩制度、临时用电管理制度、消防管理制度、应急救援制度、事故报告制度等。2.4安全生产日常管理2.4.1项目部应建立健全责、权、利明确的岗位安全责任制，明确各级领导、部门、岗位的安全职责。签订安全责任书，并制定相应责任制考核制度和办法。对项目部安全生产目标进行分解，逐级签订安全工作责任状。2.4.2项目部每月至少组织一次安全生产工作例会，分析和总结上阶段安全生产情况，研究解决存在的问题，布置下阶段的工作计划。安全生产例会应有安全领导小组成员、专（兼）职安全管理人员参加。安全生产会议应建立台账，留有会议记录和签到表，并留存影像资料。2.4.3项目部应建立施工一线人员用工登记及安全生产培训台帐，对接受安全教育的人员建立相应的档案。新进场人员上岗前，须经过三级安全教育和培训。作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前，须重新接受项目部和班组的安全教育和培训。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，作业人员应接受相关的安全技术教育和培训。未经安全生产教育培训考核或者考核不合格的人员，不得上岗作业。项目部对管理人员和施工作业人员进行安全教育培训情况须留存相应记录。2.4.4工程开工前，单位、分部、分项工程均须编制“安全技术交底通知书”，向参加施工的人员进行安全技术交底，并履行签认手续。安全技术交底应主要包括下列内容：2.4.4.1本项工程的施工作业特点、危险源和危险因素；2.4.4.2相应的安全操作规程或安全技术措施；2.4.4.3职业健康与环保要求；2.4.4.4与工作性质相关的应急预案或现场处置方案；2.4.4.5其他应注意的安全事项。2.4.5项目部每月至少组织一次安全大检查，并根据季节和专业安全预防特点，坚持季节性、专业性的不定期安全检查。安全大检查由项目部经理带队，相关部门和人员参加，发现问题认真分析，找出原因，迅速、限期整改，同时要认真做好检查记录。对临时用电、消防、危险性较大的分部分项工程应重点加强专项检查，留有检查专项记录。专职安全员坚持每日进行现场安全巡查，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律，以及现场安全防护不达标的，应当文件编号：XMBZ/0529版本：1.0文件名称：安全内业资料标准文件名第3页共48页颁发日期：2012年月日立即制止，并详细填写安全日志。发现生产安全事故隐患，应当及时下达书面整改要求，并对检查结果进行复查，消除事故隐患。项目部应制定安全生产检查台帐，记录安全检查以及整改复查情况。2.4.6项目部应按照规定的安全生产经费使用范围安排使用，制定年度使用计划和月度使用计划，建立安全生产费用使用台帐，同时存有方案审批记录、采购清单、购置发票、发放记录、人工工资表等。项目部必须为施工作业人员购买人身意外伤害保险，其费用不属于安全生产经费，直接计入工程成本。2.4.7项目部应建立特种作业人员台帐，并有到岗、离岗记录，收集齐全相关资格证书，特种作业人员必须执证上岗。2.4.8项目部应建立特种设备进场验收登记台帐及设备检查、维修、保养、使用台帐。起重设备使用前应进行试吊，并做好详细的试吊记录。在工地上使用的起重机、龙门吊、架桥机、塔吊、压力容器等定型特种设备应检验并取得具有相应资质的检验检测机构核发的检验合格证书。2.4.9在开工前，项目部应进行危险源辨识及风险评价。对不同危险源级别，采用不同的安全对策。项目部对重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。项目部应根据危险源辨识和风险评价结论，结合项目总体应急预案要求，制定有针对性和衔接性的专项应急预案，建立项目部应急组织机构，组建兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援物资和装备，并对应急预案进行演练（每年不少于一次），保存演练记录和相关影像资料。2.4.10发生安全生产事故后，按规定及时向有关部门报送事故情况，如实登记事故报告台帐，报送事故信息，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。同时立即组织开展自救，保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标识，绘制现场简图并做好记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并应采取拍照或者录像等方式放映现场原状），需紧急救援时，须向当地公安、消防、卫生等相关部门报告请求。配合事故调查、分析和处理工作，组织开展应急总结及恢复重建工作，并遵循事故调查“四不放过”原则展开事故的相关处理工作。2.4.11施工现场在5台以上或设备总容量在50kw以上的项目应编制施工现场临时用电方案，附计算书和平面布置图。明确用电安全责任人和消防责任人，制定临时用电和消防安全管理制度和相关设备安全操作规程，配备消防设施和灭火器材，设置必要的警示、告知标志标牌。电工应对现场线路、设施等定期进行检查，填写巡视记录。3.公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估3.1评估范围文件编号：XMBZ/0529版本：1.0文件名称：安全内业资料标准文件名第4页共48页颁发日期：2012年月日3.1.1桥梁工程3.1.1.1多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋砼拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥、钢桁架、钢管砼拱桥；3.1.1.2跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥；3.1.1.3墩高或净空大于100m的桥梁工程；3.1.1.4采用新材料、新技术、新工艺、新结构的特大桥、大桥工程；3.1.1.5特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程；3.1.1.6施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。3.1.2隧道工程3.1.2.1穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下或海底隧道工程；3.1.2.2浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程；3.1.2.3长度3000m及以上的隧道工程，Ⅳ、Ⅴ围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程；3.1.2.4连拱隧道和小净距隧道工程；3.1.2.5采用新材料、新技术、新工艺、新结构的隧道工程；3.1.2.6隧道改扩建工程；3.1.2.7施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。3.2评估方法评估方法应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法。公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估方法分为总体风险评估和专项风险评估。3.2.1总体风险评估。桥梁和隧道工程开工前，根据桥梁或隧道工程地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁或隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定其在静态条件下的安全风险等级。3.2.2专项风险评估。当桥梁和隧道工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中的高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并对其中的重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。3.3评估步骤3.3.1开展总体风险评估。根据实际阶段风险评估结果（如有），或者类似结构工程安全事故情况，用定性与定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境和致险因子，估测施工中发文件编号：XMBZ/0529版本：1.0文件名称：安全内业资料标准文件名第5页共48页颁发日期：2012年月日生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。3.3.2确定专项风险评估范围。总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上桥梁或隧道工程，应进行专项风险评估，其他风险等级的桥梁或隧道工程可视情况开展专项风险评估。3.3.3开展专项风险评估。通过对施工作业活动（施工区域）中的风险源普查，在分析物的不安全状态、人的不安全行为的基础上，确定重大风险源和一般风险源。宜采用指标体系法等定量评估方法，对重大风险源发生事故的概率及损失进行分析，评估其发生重大安全事故的可能性与严重程度，对照相关风险等级标准，确定专项风险等级。3.3.4确定风险控制措施。根据风险接受准则的相关规定，对专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段），应明确重大危险源的监视、控制、预警措施以及应急预案。其他风险等级的桥梁、隧道工程可根据工程实际情况，按照成本效益原则确定相应的风险控制措施。3.4评估报告的内容报告应包括评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等，评估结论应明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故可能性等级、规避或者降低风险的建议措施等内容。4.安全专项施工方案4.1须编制安全专项施工方案的工程：4.1.1不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；4.1.2滑坡和高边坡处理；4.1.3桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；4.1.4桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；4.1.5隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；4.1.6水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边作业等；4.1.7水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑、爆破工程等；4.1.8爆破工程；4.1.9大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁码头的加固与拆除；4.1.10其他危险性较大工程。4.2安全专项方案主要内容：4.2.1编制说明，包括编制依据、编制目的、使用范围等；4.2.2工程简介、水文气象地质条件、危险性较大分部分项工程概况等；文件编号：XMBZ/0529版本：1.0文件名称：安全内业资料标准文件名第6页共48页颁发日期：2012年月日4.2.3施工总体布置及施工方法，包括组织机构、施工平面布置图、施工方法等；4.2.4危险性较大工程特点分析：对危险性较大工程进行风险分析，确定潜在的事故类型，