区应急管理局2023年工作总结及2024年工作计划

区应急管理局2023年工作总结及2024年工作计划今年以来，区应急管理局认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等方面的重要论述和指示精神，坚持安全第一、预防为主，聚焦重点时段、重点领域、重点问题，推动专项整治巩固提升，推动隐患排查见行见效，推动治理模式向事前预防转型。一、今年以来工作开展情况截至目前，全区发生生产安全事故2起、死亡2人，同比均下降50%，未发生较大及以上事故。其中，工矿商贸领域发生事故2起、死亡2人，同比分别下降33.3%和50%；道路运输领域未发生事故，同比分别下降100%和持平。（一）压实安全责任，确保形势稳定。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三管三必须”和全员安全生产责任制，推动各地、各部门各单位、各企业落实好各自的安全责任。深化专项整治。把落实“三个责任”作为关键抓手，全力推进5个方面7项内容的百日攻坚行动，定期统筹调度，掌控工作节奏，打好攻坚战、持久战。优化体制机制。依据上级有关工作要求，结合全区安全生产特点，在原有15个专委会基础上，增设7个专委会，调整1个专委会，构建“1+22”安委会工作格局，进一步消除监管盲区，压实“三管三必须”工作责任。强化督导巡查。按照“4+1+1”模式对各开发区、镇（街道）开展全覆盖督导，累计督导279次，实地检查495个重点场所和点位，共发现问题822处，已整改问题808处。对重大安全隐患项目实施挂牌督办，市、区、镇（街道）三级累计挂牌39项，已完成38项，其余1项有序推进整改中。（二）健全治理体系，提升本质安全。牢固树立“零事故”理念和目标追求，坚持小切口抓关键，健全完善重点行业领域安全生产治理体系。一是整治创建提质扩面。全面推进工业集中区（群租厂房）安全整治和企业安全生产标准化创建，今年以来，全区42个工业集中区通过考评验收，新增二级标准化企业55家，有序推进中小型工业企业安全管理规范化建设。二是制度创新优化服务。研究制定《XX区工业集中区（群租厂房）安全管理规定》，明确“谁出租谁承担责任、谁生产谁承担责任”的原则，进一步规范安全管理。印发《保护企业合法权益规范应急管理领域安全服务活动的通知》，积极构建公平公正、竞争有序的安全生产社会服务体系。三是联动监管重大隐患。对3家重大危险源企业开展2轮市际交叉互查，共整改隐患188项。化工专家驻点帮扶企业26家，发现并整改现场安全隐患132项，提出合理化建议措施182条。全力推动重大事故隐患排查，今年以来累计排查并上报重大事故隐患44个，已整改完成42个。（三）强化应急管理，科学防灾减灾。按照“以防为主、防抗救相结合”的工作方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，下好风险防控“先手棋”，打好防灾减灾救灾“主动战”，不断推进应急管理体系和能力现代化。一是健全应急体系。落实“三项准备”，全面系统梳理区级应急预案，指导各部门新制定1部、修编8部应急预案。常态化开展应急演练，熟悉关键要素和预案流程，区级层面共开展应急演练21场。合理规划建设抢险救灾物资储备库，目前，区级层面共实物储备各类救灾物资4900件，价值XX万余元，协议储备各类物资11984件。二是精塑应急队伍。全面推进社会应急救援队伍建设，明确社会定向捐赠流程，整合XX区蓝天救援队等6支社会应急救援队伍力量，加强水域救援协作，有效扩大太湖水域救援辐射面，形成“山岳+水域+生命救护”的XX社会应急救援队伍架构。三是科学防灾减灾。编制完成《XX区第一次全国自然灾害综合风险普查总结报告》并通过专家评审，定期开展自然灾害风险形势分析，强化四级灾害信息员队伍建设，成功创建第5家全国综合减灾示范社区，成功申报2022年中央自然灾害救灾资金XX万元。（四）丰富安全宣教，增强安全意识。把提升全民安全意识当做一项基础性、长期性工作来抓，丰富宣教内容、活化宣传方式、扩大受众群体，努力实现“人人讲安全、个个会应急”。一是浸润式学习强知识。密切政校联系，与XX中等专业学校共建安全学校，形成全区安全学校“1+14”分布格局，开设特色教学课程，持续组织培训100余次，1.3万余人。线上推出8期“XX应急大讲堂”，讲好身边的典型、大众的安全。二是常态化培训强意识。坚持用行为自觉强化意识自觉，深化“333”企业全员安全培训，持续开展企业负责人“一季一课”安全宣讲，落实“班前班后五分钟”岗位安全培训企业覆盖率达90%以上，实现10人以工业企业班组安全教育培训全覆盖。三是主题式宣讲强认识。结合安全宣讲“五进”活动，多层级、立体化深入开展“百团进百万企业千万员工”安全宣讲活动，全区累计宣讲114场，覆盖企业5198家，员工1.5万余人。（五）加强自身建设，锻造过硬队伍。牢记训词精神，以准军事化管理强化队伍建设，持续推进执法标准化、管理制度化、行为规范化，打造一支忠诚担当、纪律严明、素质过硬的应急管理队伍。一是全面推进标准建队。在全市率先印发《XX区基层应急管理队伍能力素质提升实施方案》，强调落实“5+N”人员配备和“三组一员”组织架构，推动基层安委办实体化运作。以月报、季考（通报）的方式加强日常工作考核，推动监管责任刚性落地。二是着力磨砺担当本领。创新实施“跟岗带训”工作方法，制定跟岗计划，明确带训导师，手把手“传、帮、带、教”，已有14个板块，43名基层骨干有序参与。制定并实施《XX区应急管理综合行政执法人员业务能力提升的六条措施》，对法规学习、岗位培训、考核评比等方面提出具体要求，长期贯彻执行。三是全面强化纪律约束。以建设廉洁机关为契机，积极探索将安全生产专职监管队伍纳入统一管理新模式，指导胥口镇制定《安全生产专职监管队伍管理办法（暂行）》，着力打造业务精湛、纪律严明的应急铁军。（六）强化精准执法，提供优质服务。坚持执法与服务相融相促的工作原则，以隐患排查为出发点，以安全生产为落脚点，改进执法方式，助力优化营商环境。一是行政处罚压责任。截至目前，全区应急管理系统共检查企业1292家，发现各类安全隐患6950条，企均隐患5.38条；事前立案336起，事前处罚金额XX万元。二是行政执法创亮点。节假日、夜间、周末错时检查常态化，共检查338次，检查企业587家，发现隐患2001条。交叉执法规律化，一季度一交叉，截至目前，交叉执法出动人员757人次，检查企业428家，发现隐患2228条，事前立案104起，处罚金额XX万元。三是重大隐患零容忍。全区共查处重大事故隐患54条，立案67件，立案率100%，重大事故隐患立案占案件总数的19.94%。二、当前工作存在的困难当前，全区安全生产形势依旧严峻，在构建大安全大应急框架，推动安全治理模式向事前预防转型等方面仍需久久为功，在满足人民群众安全诉求和安全生产治理体系现代化目标等方面还存在一定差距。比如：安全基础尚未根本转变。全区落实风险报告企业10777家，其中规下企业9577家，占比高达88.8%，安全基础薄弱等问题短期内仍然难以“根治”，对进一步压降生产安全事故带来较大挑战。监管专业力量配备不足。比照全市周边兄弟县市（区）应急管理队伍力量配比，XX区队伍整体规模偏小，且学历专业背景相符者仅43名，仅占14.98%。应急指挥体系有待健全。基层应急管理机构在监测预警、信息发布和应急指挥等方面的信息化和智能化水平普遍较低，离应急管理现代化、专业化要求存在一定差距。三、明年工作计划2024年，区应急管理局将认真贯彻落实党的二十大关于提高公共安全治理水平的部署要求，结合省委巡视反馈意见整改工作，围绕“六个不发生”和“1+7”工作清单制度要求，抓实抓细应急管理各项工作，善始善终做好安全防范，科学高效应对突发状况，守牢安全底线，为“天堂苏州·最美XX”的发展愿景提供坚强的安全保障。（一）突出标准创建，在本质安全上求突破。一是严格落实《全区中小型工业企业安全管理规范化建设实施方案》，督促全区中小型企业开展安全管理规范化建设，强化风险管控和隐患排查，精准防范和化解各类安全风险隐患。二是深化工业集中区（群租厂房）整治创建，进一步推动工业集中区（群租厂房）安全管理规范化、制度化，推动实现全区中小型企业三级安全生产标准化建设提标扩面。三是深化危化品领域“4+1+X”治理体系，紧盯重点项目、重要区域，聚焦重点企业开展精准执法，督促重大危险源企业完成第二次交叉检查隐患整改。（二）突出隐患排查，在事故压降上见实效。一是落实好“三管三必须”工作责任，深刻汲取以往事故教训，紧盯危化品、消防、既有建筑、燃气等重点行业领域，举一反三抓整改，坚决避免同类事故反复发生。二是进一步强化“主动拆弹”意识，将执法力量集中在易引发事故的重点执法事项上，充分发挥专委会专业优势，坚持抓早打小，精准治理风险。三是以省、市、区巡查督导为抓手，紧盯重点领域、重要环节、重点企业，督促相关责任方落实整改要求，确保督在实处，查在要害。（三）突出安全教育，在宣传培训上提质效。一是持续深化全民安全意识宣教工作，线下充分发挥“1+14”所安全学校教育培训功能，提供便捷性、专业化教育培训服务，线上创新宣传手段，丰富宣传内容，提供更多人民群众喜闻乐见的安全知识。二是增强员工自主安全意识，督促企业常态化开展“一季一课”“班前班后五分钟”等教育培训工作，结合教育培训“走过场”专项检查，确保优化培训质量。三是进一步打造多元化的“五进”工作模式，多角度、多渠道向人民群众宣传日常生活安全知识，做到“人人讲安全、个个会应急”。（四）突出智慧监管，在应急处突上增动能。一是全面应用风险报告动态监管系统、粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统、危险化学品安全生产风险监测预警系统（二期），实现风险报告规范化、隐患排查可控化，有效管控重大风险，防范遏制重特大事故。二是用好XX区数字驾驶舱智慧应急分舱，整合现有信息系统的数据资源，覆盖日常监测监管、数据分析研判、应急指挥调度等业务场景，构建应急管理可视化决策系统。三是加强应急业务学习培训，熟练使用系统功能，提升突发事件应急处置统筹协调能力，确保关键时刻用得上、用得好。（五）突出队伍建设，在岗位履职上建新功。一是有效实施《XX区应急管理综合行政执法人员业务能力提升的六条措施》，围绕法规学习、岗位培训、实践锻炼、考核评比、规范运行、作风建设等方面开展专题培训，进一步提升基层应急管理执法人员的履职能力和综合素养。二是认真筹备第五届全区应急管理综合行政执法竞赛，科学设置竞赛环节，进一步提升监管执法专业化、正规化水平。坚持优中选优，挑选精英骨干征战市级竞赛，展现XX风采。三是由点及面，推广胥口镇试点经验，推动各板块将辖区内的安全生产专职监管人员纳入统一管理与考核，构建更为专业化的基层安全生产监管队伍体系。