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安全度評估在核安管制上的應用趙衛武博士2008年兩岸核能交流研討會2簡報大綱安全度評估在台灣的發展狀況安全度評估近年在核安管制上的應用案例安全度評估應用之未來展望結語3安全度評估在台灣的發展狀況安全度評估(ProbabilisticRiskAssessment,以下簡稱PRA)是一種以系統化的方式，來計算核能電廠爐心受到損壞及放射性物質外釋事故發生機率的技術。美國三哩島核能電廠發生部分爐心損壞的事故後，核能管制單位逐漸重視此種分析技術，並要求各核能電廠執行個廠之安全評估並進行改善，以增進運轉安全性。4安全度評估在台灣的發展狀況(續)1980年代–由原子能委員會出面召集國內外相關專家(USNRC,NUS,Taipower,INER)，進行核能電廠的PRA，並分別於1985(核二廠)、1987(核三廠)、1991(核一廠)完成三座核能電廠功率運轉下之PRA。–台電公司隨後根據各廠分析的結果來進行各項改善工作，例如：三個電廠都新增了第五台緊急柴油發電機，大幅地增強應付喪失交流電源事件(全黑事件)的能力，此外也強化了耐震、防風、防火功能。5安全度評估在台灣的發展狀況(續)1990年代–台電公司在核能研究所的協助下，持續發展以個人電腦操作為基準之活態安全度評估技術(livingPRA)，並定期更新模式及結果.–廠外事件如：地震、颱風、水災、火災的模式亦陸續加入活態PRA中。停機安全度評估(ShutdownPRA)也被開發完成。–歷經此一時期的研發後，PRA的技術可謂發展齊備。6核二廠安全度評估結果更新前後之比較7核三廠安全度評估結果更新前後之比較8核一廠安全度評估結果更新前後之比較9安全度評估在台灣的發展狀況(續)2000迄今–台電公司持續與核能研究所合作開發風險監看程式“TIRM”(TaipowerIntegratedRiskMonitor)，以協助電力公司對核能電廠運轉組態風險之評估及管理。–為了協助原子能委員會對視察發現風險顯著性之判定，原子能委員會商請核能研究所發展出電腦程式PRiSE(PRAModelBasedRiskSignificanceEvaluation).10安全度評估近年在核安管制上的應用案例風險告知火災分析－防火屏蔽材料之豁免申請選定系統之線上維修核安管制紅綠燈（視察發現顯著性之判定）起動變壓器允許維修時間之延長申請11風險告知火災分析－防火屏蔽材料之豁免申請自1990年起有關安全停機串電纜防火屏蔽材料THERMO-LAG的耐火性不符合AppendixR的問題被發現後，台電公司安裝此防火屏蔽材料的計畫便告中途暫停。依各核能電廠換照管制追蹤案件，台電公司後續以研究計畫來搜尋合乎法規的防火屏蔽材料。台電公司決定委託核能研究所開發風險告知防火分析技術(Risk-InformedFireAnalysis,RIFA)，來解決此項議題。12風險告知火災分析－防火屏蔽材料之豁免申請(續)台電公司陸續提出運轉中核一、二、三廠之風險告知火災分析並申請防火屏蔽材料的豁免。原子能委員會成立專案審查小組，邀請學者專家來審查本申請案.考量本申請案的分析結果顯示，並不會對民眾有安全上的影響，原能會有條件地同意此豁免申請，但建立後續管制追蹤事項。13風險告知火災分析－防火屏蔽材料之豁免申請(續)台電公司承諾發展各核能電廠火災後安全停機迴路之分析。各電廠特定事項包括：–核一廠需修改強化現有滅火系統，並重繞在特定防火分區內之部分電纜。–核二廠需重繞6條特定之電纜。–核三廠在緊急海水泵室內，需加裝一道分隔牆，以隔離電纜。14選定系統之線上維修有鑑於台電公司核能電廠並未實施維護法規，但欲申請部分系統之線上維修工作，原能會於2002年公布「核能電廠執行線上維修實施要點」，選定：RHR、ECW、EChW、LPCS等系統，採個案審查的方式。線上維修申請必須涵蓋：維修範圍、運轉規範規定、電廠組態監測計畫、安全度評估(定性&定量)。15選定系統之線上維修(續)核一、二、三廠選定RHR執行先導性線上維修申請，並於獲得原能會審核同意後，分別於2003年間實施。台電公司各核能電廠已實施線上維修的系統，均依規定在允許維修時間(AOT)之60﹪內完成，且未發生非預期的事件。16選定系統之線上維修(續)基於以上成功的線上維修經驗，各核能電廠陸續提出申請項目如下：–核一廠：RHRPump,RHRBoosterPump–核二廠：RHRValve&Instrument–核三廠：RHRValve&Instrument,ContainmentSpraySystem,EssentialChilledWaterSystem17選定系統之線上維修(續)由於台電公司於2007起試行維護法規，並於2008年正始開始實施，預期可對所有重要維修工作執行風險管理，全廠性線上維修的工作即亦將展開。目前各核能電廠擬比照國外經驗，配合維護法規實施，推動13週之轉動排程(RollingSchedule)。18核安管制紅綠燈為使核能電廠運轉安全狀況更透明化，原子能委員會參採美國核管會反應器監管方案(NRCROP)中有關反應器安全領域之肇始事件、救援系統及屏障完整等三個範疇，建構了核安管制紅綠燈制度。此制度係以績效指標(PerformanceIndicator)及視察指標(InspectionFindings)，來評量核能電廠之安全狀態。19核安管制紅綠燈(續)績效指標(PI)首先於2004起公布在原子能委員會的網站上。2006年核一廠爐心隔離冷卻水系統(RCIC)曾因連續出現測試失敗，而使得PI轉為白燈。台電公司及電廠相關人員均相當重視此指標，故積極採取改善措施，已有效增進RCIC之測試成功率，並轉回綠燈。20核安管制紅綠燈(續)原子能委員自2005年起，開始執行核安管制紅綠燈之視察。對於視察中發現之缺失，駐廠視察員可利用安全顯著性(SafetySignificance)分析工具快速地計算爐心受損增量(ΔCDF)，以初步決定該視察發現之安全顯著性。21核安管制紅綠燈(續)駐廠及專案視察視察發現使用PRiSE判定召開審查會確定燈號審議申覆案並確立燈號函請台電公司申覆上網公告初步判定是否為綠燈YesNoYesNoYesNo視察發現安全顯著性判定程序是否為綠燈是否為綠燈22•綠燈表示無安全顧慮•白燈表示低微安全顧慮•黃燈表示中度安全顧慮•紅燈表示顯著安全顧慮DCDF1E-61E-6DCDF1E-51E-5DCDF1E-4DCDF1E-4視察指標之安全顯著性程度核安管制紅綠燈(續)23核安管制紅綠燈(續)視察指標績效指標綠白黃紅全部指標任一指標任一指標任二指標整體性例行性之管制完全符合安全規定嚴重違反安全規定禁止運轉管制單位介入程度增加偏離安全規定程度增加同基石二指標或不同基石三指標或24核安管制紅綠燈(續)到目前為止，各核能電廠視察指標均為無安全顧慮的綠燈。核二廠2號機EChW-B因寒水容量控制模組故障，造成系統不可用，視察指標有變成白燈之虞。惟經本會召開管制會議後，判定其非屬績效缺失，故仍維持綠燈.仍有部分視察發現(如RHR耐震能力、直流電池容量測試等)仍待台電公司澄清後，再判定其安全顯著性之燈號為何？25核二廠EmergencyChilledWaterSystemVC-16BEmergencyChillerToNormalChillerExp.TkFromNormalChillerAirSeparatorVC1BVC5BVA1BE50BVA2BVA1DVA2CE50CDST275A275B277A277BPCVN226起動變壓器允許維修時間(AOT)之延長申請美國核能電廠可遵循RegulatoryGuidance1.177執行永久性風險告知運轉規範修改(Risk-InformedTechnicalSpecification,RI-TS)，以延長允許維修時間(AOT)。台電公司到目前為止並未提出此種RI-TS之申請。然而，台電公司因應核一廠345KV起動變壓器更換，而提出允許維修時間延長一次之申請。27起動變壓器允許維修時間(AOT)之延長申請(續)2007年4月，核一廠起動變壓器發生故障而到達需更換的地步。–台電公司申請AOT時限，暫時由3天延長到30天。–針對本案，台電公司之安全度評估結果顯示，維修時間在28天內，風險增量在法規導則的限值內，若加上一些管制措施，應可達到30天的AOT。–經過原子能委員會審查後，同意AOT延長至28天之一次申請，並要求台電公司施工前應有詳細之應變計畫，並採適當的管制措施，做好維修期間的風險管理。28起動變壓器允許維修時間(AOT)之延長申請(續)CHINSHANST-BMaint.BasecaseST-BMaintenanceCaseIE\RiskMetricsCDFLERFCDFLERFinternal3.93E-061.56E-061.50E-058.09E-06seismic5.27E-064.46E-065.32E-064.50E-06Fire7.38E-061.25E-067.72E-061.31E-06SUM1.66E-057.27E-062.80E-051.39E-05AcceptanceCriteria△CDP＜5.00E-06△LERP＜5.00E-07AcceptableExtensionBasedon△CDP/△LERP~160days~28days29安全度評估應用之未來展望維護法規之正式實施風險告知之相關法規導則應用：Risk-informedin-serviceinspection(RI-ISI),Testing(RI-IST),andtechnicalspecification(RI-TS)全廠性之線上維修停機安全顯著性判定工具之開發風險告知防火法規之實施(NFPA-805)30結語安全度評估技術在台灣的引進、發展、改良、精進已超過25年以上的歷史。早期的應用偏重於增進核能電廠之安全管制及改善電廠的設備。經過多年的應用結果顯示，安全度評估已被視為執行風險告知評量之有力工具。預期未來可應用的範圍可涵蓋整個核能電廠系統，並做為管制單位決策及電廠安全運轉和維修之用。31