安全文化培育的关键在于培养正确的思维习惯

1安全文化培育的关键在于培养正确的思维习惯濮继龙，刘敏，户倬（中国广东核电集团有限公司，广东深圳，518031）摘要安全文化的培育始终是我们关注的重点，而培养正确的思维习惯是安全文化建设中最为重要又最为困难的部分。本文回顾了大亚湾核电站核安全文化培育的实践过程，阐述了如何正确认识和把握安全文化的内涵与精髓，提出了如何努力培养正确的思维习惯，并归纳出中国广东核电集团有限公司推进安全文化建设的基本经验。关键词安全文化思维习惯AbstractCultivationofsafetyculturehasconsistentlybeenafocalpointofourconcern.Inthisrespect,cultivatingthecorrectthinkingpatternconstitutesthegreatestdifficultyassociatedwiththesafetycultureconstruction.BytakingalookattheentireprocessofsafetycultureindoctrinationattheGuangdongDayaBayNuclearPowerStation(GNPS),thepresentpaperelaborateshowtocorrectlyperceiveandgraspthequintessenceandfundamentalsofsafetyculture.Onthisbasis,thepaperoutlineshowtocultivatethecorrectthinkingpattern,andsumsupthebasicexperiencesaccumulatedbyCGNPCinpushingthesafetycultureconstruction.KeywordsSafetyCultureThinkingPattern中国广东核电集团有限公司（以下简称“中广核集团公司”）是以核能发电为主的大型独立发电公司，拥有大亚湾和岭澳两个核电站共4台百万千瓦级核电机组。大亚湾核电站于1994年建成投产，是我国第一座大型商用核电站。经过近5年努力，从1999年开始，其业绩已经可以与国际先进核电站媲美，岭澳核电站更创造了自首次装料直至第一循环结束不停机不停堆的业绩。大亚湾核电站创造的一些良好实践，已经为国际原子能机构OSART专家所肯定。中广核集团公司所获得的成功，其要素包括推广核安全文化。它在这一方面的工作，正是其良好实践之一。1991年，大亚湾核电站早在生产准备的初期就引入了国际原子能机构着力推广的安全文化理念。《安全文化》中十分明确地指出[1]：人的意识在探测和消除潜在问题时是十分有效的，他们对安全有积极的贡献。基于此，人员负有非常重要的责任。除了严格遵守确定的程序以外，他们必须按“安全文化”来行事。运行核电厂的单位，以及负有安全责任的其他单位，都必须建立安全文化来预防人因差错，并从人的积极作用中获益。经过近10年的认真思考，我们认识到，如同良好的社会秩序除了必须有严格的法律外，同时还必须有社会伦理道德作补充一样，优秀的核电站业绩必须依靠严格的规章制度，同时还要有良好的行为规范。安全文化就可以归结为严格的规章制度加上良好的个人行为规范。安全文化既是融合于组织中的一种行为模式，它就首先必须表现为一种大家共同遵守的思维习惯。提倡核安全文化，就是要约束个人行为和人际关系，养成正确的思维习惯，从而实现电厂的创优。实现核安全是一个总体的结果，它不可能用个别参数来代表，也不是个别人努力的结果。核安全要求从全局出发，融会贯通，对于核安全问题，决不可掉以轻心，但也不可把个别安全问题绝对化、教条化。2国际原子能机构的INSAG-4中明确了对从业人员安全文化的要求，即谦虚好学的探索态度、严谨的工作作风、合作的精神和互相交流的工作习惯。然而，根据我公司及我国的具体情况，我们有必要针对我国民族特点提出补充的要求，即个人的核安全文化素养要求应当包括责任心、正确的理解能力、良好的技能和健康的心理素质。这几条应当是不言而喻的，但是对我国相关从业人员来讲很必需。1大亚湾核电站培育核安全文化的实践核安全文化培育中必须考虑的若干因素有：社会管理方面的民族文化特征、民族传统文化的影响、本国工业建设管理的成功经验以及本单位的管理特征。中广核集团公司的安全文化培育工作是从学习开始的。1991～1992年开展了INSAG-4学习宣讲，1992年3月～1993年6月组织了全员安全质量手册学习。从1993年6月开始了活的安全文化教育，建立并实施事件分析与经验反馈体系，形成了安全保障的四大支柱，即主人翁意识、组织机构保障、团队精神和个人工作态度与作风。1995年1月开始着手完善经验反馈体系和事件分析方法。1996年1月开始了核安全文化自我评估。从2000年开始，以业务发展计划、业绩指标体系为龙头，坚持持续改进。在学习INSAG-4的初期，人们曾经有过疑虑。有人认为安全文化是“引进的外国文化”，怀疑它能否适应我国的情况，能否在我国国情下发挥应有的作用。为此，我们专门作了安全文化与我国传统文化的对比。分析说明，安全文化是全人类先进文化的结晶，其中也包括我国文化中先进性的成分。而在具体工作中，除学习与宣讲外，重点抓了加强经验反馈工作，抓事件的分析，分析结果反馈到培训工作中去，重视国内外同行交流（包括学术会议、研讨班、姐妹厂活动等），加强纠正行动的跟踪工作，支持质保部门行使监督功能。针对我国企业管理的实践特征，重点推动班组的安全文化建设，提倡“三老四严”作风，实行明星自检制度（停－想－做－查），提倡透明度。同时，制定严密的安全文化建设计划，定期跟踪监督。2核电企业领导人要首先正确认识安全文化的内涵与精髓安全管理是个动态过程。安全文化，在一定程度上可以说，它是企业主要领导人的意志与态度的物化形态。安全文化首先是领导人的文化，它对企业的业绩表现是至关重要的。高层管理者的意识流中，占据第一位的常常是提升业绩；然而，业绩提升必须靠有效的安全文化建设作支撑。为了在一个核电企业内建立良好的安全文化氛围，领导人必须率先垂范，榜样的力量是无穷的。1995年，在大亚湾核电机组实现首次换料大修后的启动过程中，定期试验发现53组控制棒中有7组的落棒时间超出了技术规格书的要求，有一两组控制棒的落棒时间达到2.3s，超出2.15s的技术要求[2]。安全分析证明，这一超标事件对核安全无直接影响。在大亚湾核电站面临巨大的经营风险的时候，许多人，包括一些国际专家，都认为大亚湾核电站可以继续运行。而当时的企业领导人从安全基本要求出发，认为猜测不能作为决定核安全事项的依据，决定停机检修。检修结果证明，这是一起采用了“不成熟的改进”而造成的意外事件。经妥善处理，大亚湾核电站再也没有出现过超标准事件。这一事件的处理，最大的收获是表现了高层领导的安全意识与示范作用，这为刚刚投入商业运行的大亚湾核电站的全体员工，树立了一个如何从安全的高度认识问题的典范。3安全文化是个人行为的集中体现，但它在本质上又是一种企业行为。安全文化的精髓，是追求卓越，实现持续改进。10年来的安全运行中，大亚湾核电站积累的重要经验主要表现为：（1）高层领导设立安全的高标准，并带头执行；（2）要有预见性和多学科综合的风险分析；（3）把差错作为学习的好机会；（4）对事件作深入分析；（5）学会学习；（6）管好安全部门要求落实的情况，管好公司的承诺；（7）与国家安全部门保持良好关系；（8）全体员工共同参与；（9）合同商与供货商共同参与；（10）与公众保持密切沟通；（11）定期作自我评估，不断改进；（12）设定安全目标，定期检查。3努力养成正确的思维习惯《安全文化》所要求的制度、规定与个人工作态度，真正能够落实的前提是把它变成每个人的思维习惯。而对于文化，我们必须十分谨慎。伟大的革命导师列宁曾经说过（1923年）[3]：“在文化问题上，急躁冒进是最有害的。……在这种事情上，只有那些已经深入文化、深入日常生活和成为习惯的东西，才能算作已达到的成就。”一定要克服“可笑的装腔作势和可笑的妄自尊大”。他还说过：“千百万人的习惯势力是非常可怕的势力。”19世纪来华的美国传教士明恩溥也说过[4]，习惯，“很容易使人得出一个基本的假定，这就是，存在的就是合理的。长期形成的习惯，是一种专制，无数人遵从它，却没有人知道这样做的缘由”。我们要建立正确的思维习惯，就要和错误的固有思维习惯作斗争，这并不是一件容易的事。正确的思维习惯是安全文化建设中最为重要又最为困难的部分。实践告诉我们，形成良好的习惯并不容易，需要有足够的面对压力和挑战的勇气。当我们面临巨大经营压力或者某些业绩指标“滑坡”的时候，能否依然保持冷静的头脑和平和的心态，而不是试图用消防队的方式急于扭转不利的外部形象？当我们取得极为骄人的业绩的时候，我们是否仍然愿意从成绩和赞扬声中查找自己的不足和有待改进之处？当外部的批评和内部的不满铺天盖地而来的时候，我们是否愿意承认其中合理的成分而不是把它当作恶意攻击而拒之门外？能否准确而不假思索地回答这些问题，是核电企业领导人核安全文化基本功的体现。下面几则事例对我们学会如何养成正确的思维习惯可能会有所启迪。（1）客观认识安全业绩，尽力查找有待改进的领域，实现持续进步。我们对中广核集团公司2003年前后的业绩[5][6]作了一些简单分析，从这一分析中我们能看到什么？通过这一案例分析，我们至少可以得到两点启示：第一，即使业绩非常优秀，仍然有改进的余地；第二，我们所达到的成就与我们的要求总有差距，永远不能骄傲自满。中广核集团公司的总体安全形势是好的。但是从表1我们仍然看到，大亚湾核电站7000h反应堆临界运行自动停堆数经过1998和1999年两年的优秀纪录后，从2000～2002年3年间持续攀升。它说明我们在敏感设备的识别和管理以及人因失效的控制方面，还存在较大的改进空间。4表1大亚湾核电站7000h反应堆临界运行自动停堆数（UA7）年份1994199519961997199819992000200120022003UA72.865.43.721.51000.50.91.4表2大亚湾核电站专设安全系统性能（SP）年份1997199819992000200120022003.42003.12高压安注0.0040.01400.0030.00100.0000.000辅助给水0.0010.0070.0010.0090.00100.0360.002应急柴油机0.0140.0030.0110.0080.00100.0010.002从1997~2002年的6年间，大亚湾核电站专设安全设施的总体性能状况逐年改善（如表2所示），2002年其可用率达到了100%。但2003年头几个月该指标明显恶化，辅助给水系统的不可用率更是比目标值高出36倍。这一指标的变化立刻引起电站管理层的高度关注，从人员技能、设备状况、质量控制多方面入手，找出设备失效的根本原因，消除潜在的安全隐患。到2003年底，相关指标得到了有效的控制。作为安全文化特征之一的现场设备不明原因的状态改变，反映出人员的安全意识和透明度问题。针对2003年1～5月大亚湾核电站和岭澳核电站高达40起不明原因设备状态改变，且每月不明原因设备状态改变数量的变化趋势没有明显收敛的迹象，管理层努力查找原因。分析结果表明：不按管理规定执行规程和操作设备、误动误碰、擅自操作设备，是造成现场设备不明原因状态改变的直接原因。而从根上来看，透明度不够是其中一个很重要的原因。这其中，基层管理层所表现出的安全文化意识起到非常重要的作用。这些事件反映出安全文化意识需要进一步的培育和提升，包括工作态度的严谨性、执行规定的严肃性、改不良工作习惯的坚定性、养成良好沟通意识的主动性和保持高透明度的一贯性。（2）冷静处理突发事件，客观看待人的行为。2004年是大亚湾现场生产任务十分繁重的一年，由于4台机组在一年内有首尾共5次大修，而广东省经济发展对电力的需求压力又很大，机组预留的强停时间非常紧。在这种情况下，上