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安全检查与隐患整改安全环保部一、安全检查原理•安全检查是对影响安全生产因素的认识、分析和评价。这种检查之所以是可行的、富有成效的，是由于它是建立在坚实的理论基础上的行为科学。1、可知性原理根据科学实验和生产实践，包括安全生产的经验和事故教训，人们完全可以获得每一产品安全生产规律的感性和理性认识，从中发现威胁安全生产的因素，预测在未来的时间过程中的变化趋势和可能出现的危害，从而得出清除、控制或不加干预的结论。2、可能性原理一般来说，影响安全生产的因素都不是单一的，而是诸多因素的相互作用。根据对安全生产规律的认识，人们可以预测在任何条件下某一因素或某些因素的可能变化和危害作用，进而采取预防措施。因此，安全检查是针对危害因素发展变化可能性的预测。•3．可控性原理控制就是按照每种产品固有的安全生产规律，运用管理的、组织的、技术的手段去消除某一不安全因素，或者限制其发展、控制其危害，把危害因素消灭在萌芽状态。4．连续性原理每一种产品现在的安全生产状态都是过去状态的发展结果，未来的安全生产状态是现在安全生产状态的发展结果。在充分了解过去和现在的前提下，可预测未来的状态，把避免事故的措施定早，做到未雨绸缪，必然会收到事半功倍的效果。5．相似性原理甲和乙两个企业间，人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的失误存在着相似性、同类性，同类型企业存在着更多的相似性。因此，根据已知危险因素的发展、趋势、过程、结果、危害程度，可以预测类似危险因素的变化与结果，进而采取有效的预防措施。•6．反馈性原理安全检查是预测危险因素在未来可能造成的危害，将这种信息反馈回来，引起企业管理者和决策者的重视，为领导层安全生产决策提供科学依据。7．系统性原理客观事物是由众多因素组成的系统，在安全检查中认识、分析、评价危险因素，必须按照系统的观点去考虑，不能裂解、切断、顾此失彼，导致预测失误，造成不应有的损失。8．创造性原理安全生产规律靠人们去认识掌握，安全生产条件靠人们去创造建设，诱发事故的因素靠人们去消除控制。对在安全检查中发现的问题和对问题的整改是人们创造精神的集中表现。二、安全检查的目的和意义•安全检查是发现和消除事故隐患、落实安全措施、预防事故发生的重要手段，是发动人们共同搞好安全生产的一种有效形式。•在企业安全生产管理中，安全检查占有非常重要的地位。检查是检验和考查之意，安全检查就是要对生产过程中影响正常生产的各种因素，如机械、电气、工艺、仪表、设备等物的因素与人的因素进行深人细致的调查研究，发现不安全因素，消除事故隐患。也就是把可能发生事故的各种因素消灭在萌芽状态，做到防患于未然。•1．消除人的不安全行为在工业生产中，人的操作有很大的自由性，常常受到心理因素和生理因素等影响，尤其是从事繁重、毒害、单调、重复的作业。在进行安全生产一段时间后，认为没有问题，麻痹大意、疏忽侥幸的思想自然增长，形成自由操作，便处于失控状态。安全检查就是要通过监察、监督、调查、了解、查证及早发现人的不安全行为，并通过提醒、说服、劝告、批评、警告、罚款、处分、调离、革除等手段，消除不安全行为。2．消除物的不安全状态有些工业企业的生产过程中，设备由于存在着腐蚀、老化、磨损、龟裂等原因，易发生故障，而生产作业环境中温度、湿度、光照、整洁等条件也会影响安全生产，建筑物、构筑物等设施也会出现各种各样的问题。安全检查就是要及时发现并排除隐患，或采取临时辅助措施等。•3．及时发现和弥补管理缺陷整个企业管理是由企业中各项各类专业管理构成的，而各项专业管理所造成的缺陷都能影响企业的安全生产。安全检查就是要直接或通过具体问题发现各项专业管理过程中的缺陷，当然也包括自身安全管理中的缺陷，并及时纠正、弥补。4．及时发现潜在危险有些事故是有潜伏性的，但事故的发生也是有规律可循的。按照事故发生的逻辑，观察、研究、分析这些潜在危险能否发生重大事故、发生重大事故的条件、可能波及的范围以及遭受的损失和伤亡，制定出防范措施和应急对策。这就是从系统、全局出发的安全检查，对企业的安全生产具有宏观指导意义•5．及时发现并推广安全生产先进经验安全检查既是为了检查发现人的不安全行为、物的不安全状态以及管理上的缺陷和系统中潜在的危险，又可通过深人生产现场实地调查研究、比较分析，发现在安全生产中好的典型、先进的经验，并且树立这些典型、推广这些先进经验，做到以点带面，开创安全生产的新局面。6．宣传贯彻安全生产方针政策企业进行安全检查是非常必要的，因为安全检查的过程就是宣传、讲解、运用国家安全生产方针、政策、法规、制度的过程。在安全检查过程中一边提出问题、一边解决问题。一边制定措施、一边宣传政策，易于结合实际，容易被大家理解，极易深人人心，因而能收到实效。三、安全检查的内容和形式•安全生产检查工作包括的内容很多，概括起来，主要是检查以下3方面。•1．查思想，查意识•检查一个企业的安全工作，首先要检查企业领导对安全工作是否有正确的认识，是否真正把安全工作放在第一位，是否把安全工作当作突出大事来抓，是否认真贯彻“企业管理负责”的精神。还要检查国家安全生产方针的执行情况，大张旗鼓地宣传《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《矿山安全法》等法律法规，严肃批判忽视劳动者安全、健康的错误思想。实践证明，凡是抓住思想认识这个环节，从提高安全意识的高度来检查企业中存在的问题的，安全检查工作就搞得有声有色；反之，抓不到要领、走过场、摆架子，就收不到应有的成效。•2．查现场，查隐患•主要是深入生产现场，检查企业的劳动条件、生产环境、生产设施以及安全卫生设施是否符合安全生产要求，是否符合有关安全标准。例如，车间建筑物、构筑物是否安全，通道是否畅通，零部件存放是否合理，机器设备的排列和防护装置是否完好。•特别是对一些要害部位和危险源点，严格进行检查。如锅炉房、变电所、危险化学品库、加油站、油罐及存放各种剧毒物品、易燃物品、易爆物品场所等都是安全检查的重点。•3．查管理，查制度•从管理人手，首先检查企业各级领导是否坚持•“三同时”：（建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）；•“五同时”：（企业各级领导或管理者在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全）；•“三不伤害”等安全生产的有效方法。其次检查企业安全管理是否坚持行政首长负责制，是否建立健全本单位的安全生产责任制；是否组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；是否保证本单位安全生产投入的有效实施；是否督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急方案；是否及时、如实报告生产安全事故。四、基础安全管理内容•4.1、安全生产责任制（是否建立、健全以下安全生产责任制度，并以文件形式下发：）•（1）主要负责人安全生产责任制查企业是否下发文件，有无安全生产责任制文本责任制文本是否结构完整、条理清楚、责任明确•（2）分管负责人安全生产责任制•（3）安全管理人员安全生产责任制•（4）岗位安全生产责任制•（5）职能部门安全生产责任制4.2安全管理机构•设置专门安全生产管理机构并配备符合规定的专职安全管理人员，查相关文件机构设置和人员配备符合要求4.3、组织制定安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案（是否制定以下安全生产规章制度，并以文件形式下发：）•（1）安全教育培训制度查企业下发的文件及安全生产规章制度文本文本结构是否完整、条理清楚、规定明确•（2）安全生产奖惩制度•（3）安全会议制度•（4）安全检查制度•（5）隐患整改制度•（6）安全设施、设备管理制度•（7）作业场所防火、防爆、防毒管理制度•（8）作业场所职业卫生管理制度•（9）劳动防护用品（具）管理制度•（10）事故管理制度•（11）是否制定岗位操作安全规程（安全操作法），以文件形式下发，并在相应岗位上公示查企业下发的文件和有无岗位安全操作规程文本文本结构是否完整、条理清楚、规定明确•（12）事故应急救援预案并报当地安监部门备案查应急救援文本及备案注明应急救援预案结构完整规范，应急救援组织或指定兼职应急救援人员明确，物资和器材按规定配备，明确定期组织演练，能定期修改完善4.4、安全管理台帐（根据企业制定的有关安全生产规章制度，查看对应的台帐、记录，检查企业安全生产规章制度的落实情况：）•（1）安全会议台帐检查台帐根据制度定期召开会议，主要领导亲自参加，会议议题明确，决定落实到位•（2）安全检查台帐根据制度定期组织检查，检查结果登记清楚，发现问题应记录解决期限和结果，主要负责人要定期参加安全检查•（3）隐患整改台帐检查台账完整记录隐患整改期限、内容、责任人和整改结果•（4）安全设施登记、维护保养及检测台帐记录完整、规范•（5）特种设备登记及检测、检验台帐记录完整、规范•（6）职业卫生检测台帐记录完整、规范•（7）动火、进入受限空间等8大危险作业票证记录记录完整、规范•（8）事故管理台帐事故及未遂事故发生时间、地点、上报、原因、处置方法、责任追究记录完整•（9）安全费用投入台帐隐患整改、安全培训、安全评价等费用列支清晰•（10）重大危险源登记档案查重大危险源档案记录重大危险源及有关安全措施、应急措施等内容，并报安监部门备案•（11）应急救援预案演练记录查演练记录记录演练时间、内容、评价和总结4.5、安全培训教育（企业主要负责人、安全管理人员、相关从业人员是否进行安全培训教育，是否具备相应资格：）•（1）主要负责人和安全管理人员是否经有关主管部门考核合格，并取得安全资格证书查主要负责人、安全管理人员资格证书在有效期内•（2）特种作业人员是否经专门安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书抽查特种作业人员资格证书在有效期内•（3）其他从业人员是否经相关知识的教育和培训并考核合格查相应教育培训记录应提供每一名培训人员姓名、工种、培训时间、培训内容、考核成绩、本人签字等记录•（4）采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备，是否对从业人员进行专门的安全教育和培训查相应教育培训记录•（5）换岗、离岗6个月以上从业人员是否经复工前的安全教育培训查相应教育培训记录•（6）新职工入厂三级安全教育培训情况4.6、企业执行与遵守安全生产行政许可和备案情况•1是否建设在政府规划的化工区域内查区域政府批准文件•2是否持有合法工商营业执照查企业工商营业执照查验证照是否具备，许可事项是否属实，是否在有效期内•3危险化学品建设项目是否经设立安全审查查建设项目安全审查批准书（意见书）查验证照是否具备，是否在有效期内•4危险化学品建设项目是否经安全设施设计审查查安全设施设计审查审批文件查验证照是否具备•5危险化学品建设项目是否经安全设施竣工验收查安全设施竣工验收审批文件查验证照是否具备•6危险化学品生产企业是否领取安全生产许可证查安全生产许可证查验证照是否具备，许可事项是否属实，是否在有效期内•7危险化学品建设项目试生产（使用）方案是否已报安监部门备案查备案文件查验是否具备，是否在有效期内•8是否定期开展安全评价；安全评价报告是否已报安监部门备案查备案文件查是否具备，是否在有效期内•9企业的危险化学品是否已登记查危险化学品登记材料查验证照是否具备，登记事项是否属实•10生产、储存、使用剧毒化学品的企业，是否具有环保部门的批文查批准文件查验是否具有批文，批准的剧毒品品名、数量是否与实际一致，是否在有效期内•11构成重大危险源的单位，是否对其重大危险源进行评估，并报安监部门备案查备案文件查验证照是否具备，许可事项是否属实，是否在有效期内•12企业转产、停产、停业或解散的，其危险化学品的生产或储存设备、库存产品及生产原料的处置方案是否已报安监部门备案查备案文件查验证照是否具备，许可事项是否属实，是否在有效期•13生产第一类非药品类易制毒化学品的企业是否取得非药品类易制毒化学品生产许可证；生产第二类、第三类非药品类易制毒化学品的企业是否进行非药品类易制毒化学品生产备案查非药品类易制毒化学品生产许可证或备案文件查验证照是否具备，许可事项是否属实，是否在有效期内。五、现场安全管