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建筑施工安全检查标准培训讲义JGJ59—2011甘肃省工程质量安全管理协会专职副秘书长国家注册安全工程师高级工程师吴守恒建筑施工安全检查标准JGJ59—20112012年7月1日起实施《建筑施工安全检查标准》简介一、《建筑施工安全检查标准》是在原标准JGJ59-99标准10大类158项的基础上，经过实践总结，根据新颁发的法律法规、规范，参考国外的先进标准，在广泛调查、研究、咨询、征求意见的基础上，修订为10大类、189项、766条检查要素规定评定。它更有系统性、科学性和可操作性。二．目的和意义：1．为科学评价建筑施工现场的安全生产；2．预防生产安全事故的发生，保障施工人员的安全和健康；3．促进文明施工的管理水平；4．实现安全检查工作的标准化。三．标准基本内容：1．总则，共3条；2．术语，共4条3．检查评定项目，共10个项目，分别是：（1）安全管理；（2）文明施工；（3）脚手架；（4）基坑工程；（5）模板工程；（6）高处作业；（7）施工用电；（8）物料提升机与施工升降机；（9）塔式起重机与起重吊装；（10）施工机具。4．检查评分方法，共3条；5．检查评定等级，共3条。四．标准检查评定分为：1．保证项目；2．一般项目。五．强制性条文：标准根据《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号），对4.0.1、5.0.3条定为强制性条文，在标准印刷时为黑体字。1．4.0.1条：建筑施工安全检查评定中，保证项目应全数检查。2．5.0.3条：当建筑施工安全检查评定的等级为不合格时，必须限期整改达到合格。一总则1.制定标准的目的：（1）科学评价建筑施工现场安全生产。（2）预防生产事故。（3）保障施工人员安全健康。（4）促进文明施工的管理水平。（5）实现安全检查工作的标准化。2.标准适用范围：适用于房屋建筑工程施工现场安全生产检查评定3.施工现场安全检查除应符合本标准外，商应符合国家现行有关标准的规定。二术语1．保证项目检查评定项目中，对施工人员、设备设施及环境安全起关键性作用的项目。2．一般项目检查评定项目中，除保证项目以外的其他项目。3．公示牌在施工现场的进出口处设置的工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌及现场总平面图等。4．临边施工现场内无围护设施或围护设施高度低于0.8m的楼层周边、楼梯侧边、平台或阳台边、屋面周边和沟、坑、槽、深基础周边等危及人身安全的边沿的简称。三检查评定项目一．安全管理（满分10分）二．文明施工（满分15分）三．脚手架（满分10分）1.扣件式钢管脚手架JGJ1302.门式钢管脚手架JGJ1283.碗扣式钢管脚手架JGJ1664.承插型盘扣式钢管脚手架JGJ2315.满堂脚手架6.悬挑式脚手架7.工具式脚手架JGJ202①附着式升降脚手架②高处作业吊篮③外挂防护架四．基坑工程（满分10分）五．模板工程（满分10分）六．高处作业（满分10分）七．施工用电（满分10分）八．物料提升机与施工升降机（满分10分）九．塔式起重机与起重吊装（满分10分）十．施工机具（满分5分）一．安全管理（3.1）1.安全管理检查评定应符合国家现行有关安全生产的法律、法规、标准。2.安全管理检查评定项目：（1）安全生产责任制；（2）施工组织设计及专项施工方案；（3）安全技术交底；（4）安全检查；（5）安全教育；（6）应急预案（7）分包单位安全管理；（8）持证上岗；（9）生产安全事故处理；（10）安全标志；（一）安全生产责任制《中华人民共和国安全生产法》主席令（第70号）《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006《建筑施工企业安全生产管理规范》GB50656-20111.项目部应建立项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制：（1）项目经理（2）技术人员（3）施工员（4）安全员（5）质量员（6）材料员（7）预算员（8）核算员等。2.安全生产责任制应经责任人签字确认。3.项目部应有各工种的安全技术操作规程。《建筑安装工程安全技术规程》（56）国议周子第40号发布共9章112条①总则②施工的一般安全要求③施工现场④脚手架⑤土石方工程⑥机电设备和安装⑦拆除工程⑧防护用品⑨附则《建筑安装工人安全技术操作规程》（80）建工劳字第24号共3大部分40章832条《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001《工程建设施工安全技术操作规程》Q/GJZ20-20074.项目部应按规定配备专职安全员。《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质【2008】91号）1）1万㎡以下不少于1人；1～5万㎡不少于2人；5万㎡以上不少于3人.2）5000万元以下不少于1人；5000～1亿元不少于2人；1亿元以上不少于3人.5.实行经济承包的工程项目，承包合同中应有安全生产考核指标。6．工程项目部应制定安全生产资金保障制度，1.《关于印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的通知》（财企〔2006〕478号）财政部、国家安全生产监督管理总局建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；2.《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办【2005】89号）3.《甘肃省建设工程安全文明施工管理办法》（甘建工【2010】621号）1）文明施工与环境保护：①安全警示标志牌②现场围挡③五版一图④企业标志⑤场容场貌⑥材料堆放⑦现场防火⑧垃圾清运2）临时设施：①现场办公生活设施；②施工现场临时用电:a.配电线路b.配电箱和开关箱；③接地保护装置。3）安全施工：①楼板、屋面、阳台等临边防护②通道口防护③预留洞口防护④电梯井口防护⑥楼梯边防护⑦垂直方向交叉作业防护⑧高处作业防护。7．按安全生产资金保障制度，编制资金使用计划，并应按计划实施。8．工程项目部应制定安全生产目标：伤亡事故控制、现场安全达标，文明施工为主要内容的安全生产管理目标。主要包括:1)伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤，轻伤事故应有工作指标。2)安全达标目标：根据工程特点，按部位制定安全达标的具体目标。3)文明施工目标：根据作业条件的要求，制定文明施工的具体目标实施方案。目标制定应综合考虑以下因素：1）政府部门的相关要求；2）企业的安全生产管理现状；3）企业的生产经营规模及特点；4）企业的技术、工艺和设施设备。9．按安全生产管理目标和项目管理人员安全生产责任制，应进行安全生产责任目标分解。10．应建立对安全生产责任制和责任目标的考核制度。11．按考核制度，应对项目管理人员定期进行考核，安全目标应易于考核。1)根据安全责任目标及安全生产责任制要求；2)按专业管理将安全生产目标分解到人、建立安全生产责任目标分解体系；3)依据检查和考核制度；4)逐级定期考核，并进行记录；5)进行奖励和处罚。资料：1.经责任人签字的责任书文本。2.项目部所有参与施工的工种的安全操作规程文本。3.专职安全员任命书及上岗证与安全考核证复印件。4.经济承包书文本。5.安全生产资金保障制度及资金使用计划文本。6.安全生产管理目标书文本。含伤亡事故控制指标、安全达标、文明施工。7.安全生产责任、管理目标分解文本及考核制度和考核记录文本。（二）施工组织设计及专项施工方案1.施工组织设计《建筑施工组织设计规范》GB/T50502-20092.专项施工方案《危险性较大分部分项工程管理办法》建质[2009]87号.2009年5月13日1）专项施工方案的编制内容①工程概况：平面布置、施工要求、技术保证条件②编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设计等。③施工计划：施工进度计划、材料与设备计划。④施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收。⑤施工安全保证措施：组织保证、技术措施、应急预案、检测监控。⑥劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。⑦计算书及相关图纸。平面图、剖面图、节点图。2）方案的编制、审核、批准。3）方案的论证及内容。①专项方的内容是否完整、可行；②方案计算书和演算依据是否符合有关标准规范；③安全施工的基本条件是否满足实际情况。4）危险性较大的分部分项工程范围：①基坑支护、降水工程；开挖深度超过3m（含3m）【5m含5m】或未超3m但地质条件和周边环境复杂。②土方开挖工程；开挖深度超过3m（含3m）【5m含5m】的基坑（槽）的土方工程。③模板工程及支撑体系：a.各类工具式模板工程：大模板、滑模、爬模等工程；b.砼模板支撑工程：高度5m【8m】及以上、跨度10m【18m】及以上、总荷载10kN/㎡【15kN/㎡】及以上、集中线荷载15kN/㎡【20kN/㎡】及以上；c.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。承受单点集中荷载700㎏以上。④起重吊装机安装拆卸工程：a．采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN【100KN】及以上的起重吊装工程；b．采用起重机械进行安装的工程。起重量300KN以上起重设备安装；C．起重机械设备自身的安装、拆卸。高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。⑤脚手架工程：a.搭设高度24m【50m】及以上的落地式钢管脚手架；b．附着式整体和分片提升脚手架。提升高度150m；c．悬挑式脚手架。架体高度20m及以上；d．吊篮脚手架；e．自制卸料平台、移动操作平台工程；f．新型及异型脚手架。⑥拆除、爆破工程⑦其它：a.建筑幕墙安装工程。高度50m及以上；b.钢结构【跨度＞36m及以上】；网架和索膜结构安装工程。【跨度＞50m及以上】；c.人工挖扩孔桩工程。【开挖深度＞16m；d.地下暗挖、顶管及水下作业工程；e.预应力工程；f.采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚未相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。资料：1.施工组织设计文本。2.危险较大分部分项工程清单文本。3.危险较大分部分项工程文本。4.需专家论证的，论证报告文本。（三）安全技术交底：1.《建设工程安全生产管理条例》27条“建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双双签字确认”。2.安全技术交底的形式：1）按工程部位分部分项进行；安全施工的技术要求及注意事项向作业班组、作业人员做出详细交底，并随工序和作业条件的变化及时调整交底内容；2）作业相对固定，与工程施工部位没有直接关系的工种，如起重机械、钢筋加工，应单独进行；3）工程项目的各级管理人员及操作人员，进行以安全施工方案为主要内容的交底。3.交底时间：安全技术交底是法定的管理程序，必须在作业前进行。4.交底的程序：交底人、被交底人、现场安全员三方签字。资料：1.安全技术交底文本。（四）安全检查：1.建立安全检查制度：1)联合检查：由项目负责人组织，每周一次，相关管理人员参加；2)日常检查：由项目专职安全员每日对现场进行巡查，做好记录；3)专项检查：由专业人员开展的机械、临时用电、防护设施等；4)季节性检查：针对季节性变化、节假日的施工特点。2.检查的依据：有关法规、标准、规范等。3.检查结果的管理：①检查工程发现的隐患，建立整改登记台账，包括上级检查出的隐患；②要按照定人、定时间、定措施的原则；③谁检查、谁复查的原则进行隐患整改的封闭管理。4.检查评定等级，联合检查要进行评定。资料：1.安全检查制度文本。2.安全管理人员监督检查记录文本。3.项目安全生产检查、评定记录文本。（五）安全教育：1.法律、法规、规范性文件:《建筑企业职工安全培训教育暂行规定》建教（1997）83号：《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》三类人员考核特种作业人2.建立安全教育培训制度：3.三级教育：1）公司：国家地方安全生产政策、法规、标准、规范、规程和企业安全规章制度；2）项目：现场安全管理制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的危险因素等；3）班组：本工种安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评。4.施工人员变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时，应先进行操作技能及安全操作知识的培训。5.每年接受安全培训的时间