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安全生产与劳动保护鲁树成2006.8内容简介引言第一节现代安全生产概述第二节现代劳动保护概述第三节矿山企业安全生产第四节特种设备安全第五节职业病危害管理第六节职工培训第七节劳动保护用品管理第八节安全检查引言•安全生产涉及到千家万户，涉及到人们生产生活的方方面面，涉及到个人和国家的生命财产安全。党和国家高度重视安全生产工作。党的十六届五中全会确立了“安全发展”、“以人为本”等指导原则，提出了“十一五”时期安全生产的奋斗目标、主要任务和政策措施。胡锦涛总书记、温家宝总理、黄菊副总理等中央领导同志多次作出重要指示，把安全生产提到了政府工作的重要议事日程。近年国家出台了一系列安全生产方面的法律法规，修订了不适应时代需要的法律法规、政策措施和行业标准，逐步将安全生产推向了法治化轨道。按照“管生产必须管安全”的原则，从事经济管理的全体干部必须高度重视安全生产工作，学会管理安全生产，牢固树立“安全为了生产，生产必须安全”的理念。第一节现代安全生产概述•一、现代安全生产的含义•现代安全生产是指在生产过程中保障人身安全和设备安全。消除危害人身安全健康的一切不良因素。保障职工的安全和健康，舒适地工作，称之为人身安全；消除损坏设备、产品和其他财产的一切危险因素，保证生产正常进行，称之为设备安全。总之，要使生产过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，以防止人身伤亡和设备事故及各种危险的发生，从而保障劳动者的安全健康，以促进生产率的提高。国家、企业与车间在生产建设中围绕保护职工人身安全和设备安全，为搞好现代安全生产而开展的一系列活动，叫现代安全生产工作。•现代安全生产包括工业、商业、交通、建筑、矿山、农林、企事业单位职工的人身安全和设备财产安全，还包括铁路、公路运输及航运、民航安全，水利电力安全、消防、农药、农业用电安全，以及工业、建筑业的产品质量安全。•现代安全生产工作和现代劳动保护工作是两个含义不同的概念，两者既有联系又有区别。现代劳动保护是保护劳动者在生产过程中的安全与健康。我国的现代劳动保护法规属于劳动法的系列，是指国家为改善劳动条件、保护劳动者在生产过程中的安全和健康而制定的规章制度。它包括现代安全技术规程和现代劳动卫生规程、作息时间、休假制度，以及对女工和未成年工的特殊保护等各种规章制度。现代劳动保护工作是企业现代安全生产整体管理工作中的一部分。企业的现代安全生产管理，除了保护劳动者的安全与健康外，还包括对设备、财产、环境的安全性进行管理，包括企业一旦发生事故，尽快采取安全措施，并组织抢修，恢复生产，保障企业生产持续、稳定、协调发展等方面的工作。•现代安全生产管理，是社会主义企业管理的一个重要组成部分，是一项政策性强、需要运用多种学科知识进行综合管理的工作。实践证明，事故的发生是多种因素相互作用的结果，有技术上的原因、设备上的原因以及管理上的原因，又有人的素质方面的原因，如精神状态、缺乏知识、安全意识观念不强、麻痹大意、劳动纪律松弛、规章制度执行不严等。这些都会直接影响到企业整体的安全性，有可能导致事故发生，影响企业的经营决策、方针目标及其各项经济技术指标的实现。尤其是当今，随着我国经济体制改革的不断深化，社会主义经济的发展和科学技术的进步，人民的精神和物质生活都有了很大提高，人们的价值观念、需求关系都发生了深刻的变化，安全的需要已经提高到为劳动创造更为幸福、舒适的安全环境和秩序的一个更高的层次。为此，加强现代安全生产管理，实现现代安全生产，是当前我国一个亟待解决的重大的社会经济问题，是经济工作的一项重要任务。•现化安全生产方针，2005年前是“安全第一，预防为主”2005年国家提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的新方针。二、现代安全生产的内涵•现代安全生产的内涵主要包括以下三个方面：•（一）生产必须安全。安全为了生产，生产必须安全是现代工业的客观需要。•（二）现代安全生产，人人有责。现代安全生产是一项综合性的工作，必须坚持群众路线，贯彻“专业管理和群众管理相结合”的原则，在充分发挥专职现代安全技术人员和现代安全管理人员骨干作用的同时，应充分调动和发挥全体员工的现代安全生产积极性，做到现代安全生产人人重视，个个自觉，提高警惕，互相监督，发现隐患及时消除。这样才有可能实现现代安全生产。•（三）现代安全生产，重在预防。三、现代安全生产的任务•现代安全生产的任务包括以下几个方面：•（一）贯彻落实国家现代安全生产法律法规，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的现代安全生产方针。•（二）制定现代安全生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻实施。•（三）对企业领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育，提高安全素质。•（四）对职工伤亡及生产过程中各类事故进行调查、处理和上报。•（五）积极采取各种安全工程技术措施，进行综合治理，使企业的生产机械设备和设施达到高品质安全的要求，保障职工有一个安全可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故造成的人员伤亡和财产损失。•（六）采取各种现代劳动卫生措施，不断改善劳动条件和环境，定期检测，防止和消除职业病及职业危害，做好女工和未成年工的特殊保护，保障劳动者的身心健康。•（七）推动现代安全生产目标管理，推广和应用现代化现代安全管理技术与方法，深化企业现代安全管理。第二节现代劳动保护概述•一、现代劳动保护的含义•现代劳动保护是国家为了保障劳动者在生产劳动过程中的安全与健康，在改善劳动劳动条件、预防工伤事故和职业病，实现劳逸结合和女职工与未成年工的特殊保护方面，所采取的综合性的组织管理措施和技术措施。•二、现代劳动保护工作的任务•现代劳动保护工作的任务是，采取积极有效的组织管理措施和工程技术措施，保护劳动者在生产过程中的安全与健康，促进社会主义建设事业的顺利发展。具体分为以下几个方面：•（一）劳动条件。改善劳动条件，减轻劳动强度，为劳动者创造舒适、良好的作业环境。•（二）现代安全技术。采取各种保证现代安全生产的技术措施，控制和消除生产过程中容易造成劳动者伤害的各种不安全因素，减少和杜绝伤亡事故，保障劳动者安全地从事生产劳动。•（三）现代劳动卫生。采取各种保证现代劳动卫生的技术措施，改善作业环境，防止和消灭职业病及职业危害，保障劳动者的身体健康。•（四）女职工和未成年工的保护。根据女职工和未成年工的生理特点，依法对他们进行特殊保护。•（五）工作时间与休假。安排好劳逸结合，严格控制加班加点，保证劳动者有合理的休息时间，使劳动者能经常保持健康的体魄、高涨的热情和充沛的精力，保证现代安全生产，提高劳动效率。第三节矿山企业安全生产•一、矿山安全生产的特点：•生产环境复杂多变•作业环境差•工作空间狭小•矿井顶板事故频繁•矿井火灾和爆炸事故危害严重•二、矿山事故的种类•瓦斯事故•车辆伤害•冒顶片帮，即顶板事故•三、矿井通风管理•每个矿井都必须具有完整的通风系统，确保井下工作地点及各类硐室有足够的风量供给。矿井通风系统是矿井通风方法，通风方式和通风网路的总称。通风方法是指扇风机的工作方法，有抽出式、压入式、抽压联合式等方法；通风方式是指进、回风井的布置形式，有中央式、中央边界式、对角式及混合式等方式；通风网路是指风流流经井巷的连接形式，有串联、并联、角联及复杂连接形式。•为引导、控制和隔断风流的通风构筑物称为通风设施。引导风流的设施有风筒、风桥；隔断风流的设施有防爆门、风墙、风门；调节风流的设施有风窗等。•矿井通风的任务：是供给井下充足的新鲜空气；排除或冲淡矿井中有毒有害气体和矿尘；调节矿井气候条件（如温度、湿度、风速），创造良好的工作环境；提高矿井的抗灾能力。•矿井通风必须采用机械通风。•四、瓦斯爆炸的预防•矿井中能爆炸的瓦斯有沼气、氢气、乙烷、硫化氢、二氧化硫及一氧化碳等几种，其中以沼气含量占90％以上，所以这里指的瓦斯主要是沼气。瓦斯是一种无色、无味的气体。•瓦斯的爆炸界限是5％－16％，9％时爆炸威力最大。•矿井中的瓦斯主要有四个来源，即从采落下来的煤炭内放散出来的，从采掘工作面的煤壁内放散出来，从煤巷两帮及顶底板放散出来的，从采空区周围煤壁中放散出来的。•预防瓦斯爆炸的措施：一是加强通风，吹散瓦斯；二是加强瓦斯检查、积极处理瓦斯；三是杜绝火源、防止引爆瓦斯。•矿井容易聚集瓦斯的十种情况：•一是自然通风矿井，春秋易聚集瓦斯。•二是机械通风的矿井，风扇停风时容易聚集瓦斯。•三是停止工作后不通风的掘进巷道及未充填的废洞，容易聚集瓦斯。•四是采掘地区停电容易聚集瓦斯。•五是掘进穿透不通风的老空区、老巷及接近封闭断层时容易聚集瓦斯。•六是气压下降时容易聚集瓦斯。•七是放炮采煤的地点容易聚集瓦斯也容易发生瓦斯爆炸事故。•八是独头回采及长距离的巷道掘进容易聚集瓦斯。•九是冒顶绞架地点，因为瓦斯比空气轻，容易聚集大量瓦斯。•十是独眼井采煤容易聚集瓦斯。•处理瓦斯灾害的主要措施：•1、万一发生瓦斯爆炸，迅速恢复通风系统和加强通风的效能，使用自救器或备用氧气瓶抢救人员。•2、发生瓦斯爆炸时灾区人员要沉着、镇静、不要乱跑乱动。刚发生爆炸时要注意空气振荡的方向，很快背着它的方向卧在水沟一侧，用湿布掩住口鼻，利用水能隔火及熔共解瓦斯的作用，减少烧伤或中毒危险。•3、实行分区通风，消灭大串联通风，以免灾害范围放大。•4、组织抢救时，参加抢救人员不能从风井入井、以免被有害气体伤害。•5、准备好反风设备，并定斯进行试验，保证紧急需要时灵活好用。•四、矿井顶板管理•影响顶板管理的因素：•1、地质构造因素。在地质构造破坏带掘巷易发生冒顶。•2、开采深度。开采深度大，上履岩层重量大，形成的支承压力也较大。•3、岩石性质及其结构。软弱岩石地带巷道容易垮塌。•4、煤岩倾角。倾斜和水平地层容易发生顶板变曲和冒落，急倾斜地方容易鼓底。•5、水的影响。巷道围岩含水较大时，会促进巷道的变形和破坏。•冒顶的预防措施：•1、掌握顶板变化规律•2、保证采掘场子的规格质量•3、按作业规程办事•4、根据不同的顶板性质，采用不同的支架形式•五、爆破安全•非煤矿井可使用普通炸药，煤矿必须使用煤矿专用炸药。从产品检验、运输、存储、销毁、爆破作业等方面加强对爆破安全的监管。•六、运输安全•主要从设备选用、轨道安装质量、操作工的持证情况等方面预防提升事故。•七、电器设备安全•煤矿必须使用防爆电器，设备上的“EX”防爆标识。•八、其它矿山灾害•煤尘爆炸事故、火灾事故、水灾事故、机械伤害事故。九、煤矿安全生产基本条件•《煤矿安全生产基本条件规定》已经2003年7月2日国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，自2003年8月1日起施行。•第二条煤矿应当依法取得采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执照。•煤矿矿长须经培训考核，依法取得矿长资格证和矿长安全资格证。•第三条煤矿的法定代表人对本单位安全生产工作全面负责，并保证安全生产投入的有效实施。•煤矿应当建立、健全安全生产责任制，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理人员经考核合格后方可任职。煤矿应当对从业人员进行安全生产教育和培训，合格的方可上岗作业。煤矿特种作业人员须经专门培训合格，取得特种作业操作资格证书。•第四条矿井应有及时填绘的反映实际情况的井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图和避灾路线图等图纸资料。采、掘工作面应有作业规程。•第五条矿井应有至少两个独立的能够行人并直达地面的安全出口，出口之间距离不得小于30米。•井下每一个水平、每一个采区至少有两个便于通行的安全出口，并与直达地面的安全出口相连接。•第六条矿井在用巷道净断面应能满足行人、运输、通风和设置安全生产设施的需要。•矿井主要运输巷、主要风巷的净高不得低于2米，采区上、下山和平巷的净高不得低于1.8米，回采工作面出口20米内巷道的净高不得低于1.6米。•第七条采煤工作面至少保持2个畅通的安全出口，一个通到回风巷，另一个通到进风巷。•因煤层赋存条件限制确实不能保持2个安全出口的，必须制定经县级以上主管部门批准的专项安全技术措施。•第八条矿井每年必须经过瓦斯等级鉴定。矿井各煤层应有自燃倾向性和煤尘爆炸性的鉴定结果。•第九条矿井应当具