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安全生产工作的新举措——南山区招商街道办事处安委会制作什么是安全生产“一岗双责”？“一岗”是指领导干部职务对应的岗位；“双责”是指领导干部对所在岗位既要履行业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。广东省委、省政府：实行地方党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，以构建党政领导监管责任和企业主体责任两个制度体系为重点，积极构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，完善“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制，初步形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局。安全生产“一岗双责”是党政领导干部的职责所在。党政领导干部要认真履行本辖区、本部门安全生产工作职责，各司其职，各负其责，形成齐抓共管的局面。深圳：决定在宝安区开展我市党政领导干部安全生产“一岗双责”制度试点工作。许勤市长要求立即在全市范围内推行党政领导干部安全生产“一岗双责”制度。对实施“一岗双责”制度进行再动员，要求不折不扣地落实好“一岗双责”。4月15日，市委常委会研究试点工作8月25日，市政府召开安全工作会议11月11日，市委市政府召开全市大会什么是“一岗双责”领导带队督查部门执法检查群众举报核查社区网格巡查企业单位自查安全隐患排查机制2011.11.11，深圳市委市政府出台《关于进一步加强安全生产工作的意见》一、全市推行领导干部安全生产“一岗双责”二、单位或个人评优要征求安监部门意见三、企业主要负责人必须接受安全生产培训南山：2011.11.30南山：2011.11.30总体要求和目标任务•1、总体要求•贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步明确街道党工委、办事处各科室和各社区工作站安全生产职责，落实和完善安全生产责任制，制定更加切实的政策措施，实施更加有力的安全监管，实行更加严格的企业安全管理，建设更加高效的应急救援体系，落实更加严密的目标考核和责任追究，建立和完善与招商街道经济社会发展相适应的安全生产监督管理新体制和新机制。•2、目标任务•切实加强安全生产各项工作，力争全街道各类安全事故数量明显下降，安全生产各项相对指标控制水平处于全区前列，较大以上事故得到有效遏制，实现安全生产状况明显好转。街道领导安全生产监督管理职责：•街道党工委书记对本街道安全生产工作负总责。街道办事处主任是本街道安全生产第一责任人，对本街道安全生产工作负全面责任，并对本街道较大以上安全生产事故控制负重要领导责任。•街道分管安全生产工作的负责人是本街道安全生产直接责任人，对本街道安全生产工作负综合监管责任，并对分管领域内的安全生产工作负具体责任。•街道其他党政领导干部对分管领域内的安全生产工作负具体责任。要认真落实安全生产网格化管理责任，履行挂点领导安全管理职责，定期深入挂点社区督促指导隐患排查整治，落实各项事故防范措施。各科室安全生产监督管理职责：•街道办各科室要按照安全生产“谁主管、谁负责”和“抓生产经营必须抓安全”的原则，依法履行安全生产监督管理职责。•街道办各科室主要负责人是本科室安全生产工作直接责任人，对本科室安全生产工作全面负责，负责本科室安全生产工作职责的协调和落实。•各科室人员要认真履行网格督导员的安全管理职责，督促指导挂点社区、网格开展隐患排查治理工作，协调解决安全生产中的问题和困难。社区工作站安全生产监督管理职责：•各社区工作站党委（支部）书记、站长、对本社区（工作站）安全生产工作负总责，负责社区安全生产工作职责的协调和落实。•各社区工作站副站长（站长助理）分管安全生产工作，对安全生产工作负直接责任，对本社区安全生产工作负综合监管责任。•各社区工作站安全专干具体负责社区安全生产管理的日常工作。安全生产考核奖惩制度•一、强化政府绩效评估对安全生产工作的导向作用。•将安全生产纳入各科室、社区工作站负责人政绩考核指标体系，实现“管人、管事与管安全”的有机结合，•街道对所有负有安全生产责任的人员评先评优和晋升之前，应征求同级安全生产监管科室的意见，并将安全生产责任制履行情况作为考量指标之一。安全生产考核奖惩制度•二、实行严格考核奖惩机制。•对安全生产“一岗双责”考核为优秀的领导干部和科室、社区工作站，给予相应的奖励。•对安全生产责任制考核不合格，一年内发生一宗较大以上事故的，或者发生安全生产事故后隐瞒不报、组织救援不力，致使损失扩大或引发群体性事件的挂点科室、所在社区工作站及负有相关监管职责的部门的主要负责人、分管负责人、直接责任人或相关责任人当年不得参加评选各类荣誉称号及表彰奖励，不得提拔任用、晋升奖励工资，干部年度考核不得评为优秀等次。安全生产考核奖惩制度•3、严格执行生产安全事故责任追究制度。•对因工作失职，导致发生生产安全事故，或发生生产安全事故后隐瞒不报、谎报、迟报，不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大或社会影响极坏的党政干部，必须依照规定进行责任追究。对涉嫌失职渎职的，移送司法机关追究刑事责任。加强安全生产保障体系建设加强安全生产保障体系建设强化安全生产监管队伍建设保障安全生产的有效投入建立配套的日常管理制度加强重点行业和领域的监管为推进“一岗双责”的顺利开展，街道拟定了三个附件：•附件1、《招商街道办事处实行安全生产“一岗双责”暂行办法》•附件2、《招商街道办事处安全生产“一岗双责”考核办法》•附件3、《招商街道各部门和单位安全生产工作职责规定》附件1、《招商街道办事处实行安全生产“一岗双责”暂行办法》•第三章监督检查和责任追究•１、街道办事处组织或授权街道办事处安委会，定期对各科室和各社区工作站主要负责人建立健全及落实安全生产“一岗双责”制度情况进行指导协调和监督检查，发现问题及时提出整改措施，对执行不力、贻误工作的，予以通报批评。•２、由党工委（行政）办公室、党务监察室会同街道办事处安委办制定科学合理的领导干部安全生产工作绩效评价制度，将安全生产工作绩效纳入各科室、社区工作站负责人政绩考核指标体系，作为干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。附件1、《招商街道办事处实行安全生产“一岗双责”暂行办法》•第三章监督检查和责任追究３、实行安全生产“一票否决”制度。加大全街道办事处各科室、社区工作站领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度，对“一岗双责”考核被评为不合格的，对相关责任人实行“一票否决”。凡被否决的，一律取消该单位1年内参加评选各类荣誉称号及表彰奖励的资格；同时取消单位相关责任人1年内提拔任用、评选先进、表彰奖励、干部年度考核评为优秀等次、晋升奖励工资等的资格。附件1、《招商街道办事处实行安全生产“一岗双责”暂行办法》•第三章监督检查和责任追究•４、实行安全生产责任追究制度。各科室、社区工作站负责人不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的，或发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，根据《深圳市党政领导干部问责暂行规定》、《招商街道办事处安全生产“一岗双责”责任制考核办法》等有关规定，依法严肃追究责任。•５、对各科室、社区工作站负责人的责任追究，由安委办商同党工委（行政）办公室、党务监察室等部门提出具体责任追究意见，经街道党工委审议后批准执行。附件２、《招商街道办事处安全生产“一岗双责”考核办法》•第二章考核对象及考核方式•第五条考核对象为全街道党政领导干部和街道各科室、各社区工作站和其他有关单位的安全生产责任人，通过此项工作，一并考核其所在单位年度安全生产责任制落实情况。•第六条考核实行年度考核制，采取书面考评与派出考核组现场考核相结合的方式进行；对签订安全生产责任书的社区工作站采取现场考核，对未签订安全生产责任书的科室（部门）采取书面考评。附件２、《招商街道办事处安全生产“一岗双责”考核办法》•第四章考核办法•第十条书面考评。被考核对象于每年度后的第一个月底之前撰写书面报告并填好自评考核表报街道考核办。街道考核办确定被考核对象的审核考评分值和考核等次。•第十一条现场考核。街道派出考核组到被考核对象单位进行现场考核。采取听取汇报、查阅资料、现场检查、问卷调查等方式，对被考核对象在考核期内的安全生产“一岗双责”工作情况进行严格审查，确定被考核对象的综合得分和考核等次。附件２、《招商街道办事处安全生产“一岗双责”考核办法》•第五章考核结果的评定和使用•第十五条对“一岗双责”考核不合格，一年内发生一宗较大以上事故的，或者发生安全生产事故后隐瞒不报、组织救援不力，致使损失扩大或引发群体性事件的，所在社区及负有相关监管职责的部门的主要负责人、分管负责人、直接责任人或相关责任人当年不得参加评选各类荣誉称号及表彰奖励，不得提拔任用、晋升奖励工资，干部年度考核不得评为优秀等次。附件２、《招商街道办事处安全生产“一岗双责”考核办法》•第五章考核结果的评定和使用•第十六条对科室、社区工作站领导不重视安全生产工作，不认真履行安全生产“一岗双责”责任的，或考核结果为不合格需追究行政责任的，会同上级监察部门严格实施行政问责；对造成事故或对人民群众生命财产造成重大损失的，会同上级监察、安监部门对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分；对情节较重的，需要给予降级、撤职或者开除处分的，会同上级监察部门提出意见，报区组织人事部门处理。附件２、《招商街道办事处安全生产“一岗双责”考核办法》•第五章考核结果的评定和使用•第十八条在年度考核中被评为优秀的单位，由街道党工委、办事处予以通报表彰，并给予相应的奖励。•奖励实施细则由街道办事处安委办另行制定，报街道党工委、办事处批准后实施。•奖励经费实行专款专用，列入街道年度预算。附件３、《招商街道各部门和单位安全生产工作职责规定》•各部门和单位一般安全管理职责•（七）对本辖区、本部门（系统）内存在的可能发生重特大安全事故的隐患，应及时采取有效措施进行处理；因涉及范围广，且无法立即排除的，应及时上报街道办事处。•（八）建立本辖区、本部门（系统）的安全事故应急处理预案，并组织开展演练。发生安全事故时，及时组织抢救，最大限度减少损失；同时向街道办事处和有关部门报告事故情况，协助调查处理，做好善后工作。附件３、《招商街道各部门和单位安全生产工作职责规定》•各部门和单位一般安全管理职责•（九）在履行法律法规规定的行政许可职责或者验收事项时，对涉及安全生产的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和上级交办的其他相关事项，依法承担监管责任，法律、法规、规章及有关政策另有规定的除外。•（十一）对以本部门名义组织的各类活动的安全工作承担主体责任；对下属单位组织的各项活动的安全管理工作承担领导责任。附件３、《招商街道各部门和单位安全生产工作职责规定》•主体责任——是指政府工作部门对以本部门名义组织的各类活动的安全工作所应承担的直接责任；•监管责任——是指负有安全监管职责的政府主管部门在法定权限内，对有关方面的安全工作依法承担的包括行政处罚在内的监督管理责任；•综合监管责任——是指负责组织协调、综合监督以及组织查处大案要案的政府主管部门在法定权限内，对生产安全、公共安全、食品安全、公共卫生安全等方面的安全工作，依法应承担的综合监督管理责任；•管理责任——是指不具有安全监管行政处罚权的政府主管部门在法定权限内，对有关行业或领域的安全工作所应承担的具有行业特点的日常管理责任；•领导责任——是指政府工作部门对本机关及其直接管理单位的安全工作所应承担的责任。