安全生产事故案例分析_注安

注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心安全生产事故案例分析单位：国家安全生产监督管理总局研究中心部门：安全规划与评价研究室姓名：汪卫国电话：[phone]邮箱：[e-mail]1注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心一、基础知识【主要内容】2二、法律法规对瞒报事故的有关规定三、以往考题分析注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心一、基础知识31、《案例分析》与其他科目之间的关系2、《案例分析》主要知识点3、安全生产事故调查与分析4、制定安全生产事故整改措施的基本原则与程序5、具体安全生产事故整改措施示例注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心41、《案例分析》与其他科目之间的关系安全生产事故案例分析安全生产技术安全生产管理知识安全生产法律、法规知识注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心51.1安全生产技术与《案例》的关系1）知识点一提出安全对策措施？安全对策措施包括安全技术对策措施和安全管理对策措施。其中，安全技术对策措施包括防火防爆技术措施、电气安全技术措施、机械伤害安全技术措施、起重作业安全技术措施、厂内运输安全技术措施和煤矿安全技术措施等。注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心62）知识点二写出作业单元/工序中主要危害？一方面涉及到GB6441-86或GB/T13861-92，主要了解其主要类别；另一方面，需要借助《安全生产技术》了解各行业，如危险化学品生产、储存和运输，冶金行业、矿山企业等的主要危害。1.1安全生产技术与《案例》的关系注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心71.1安全生产技术与《案例》的关系3）知识点三了解提出安全技术措施的顺序？在《案例分析》考题中，经常遇到写安全技术措施的问题。在答此类题目时，一方面，需要分析事故发生的直接原因、间接原因（如果可能的话），根据事故发生的原因提出安全技术措施；另一方面，在提出安全技术措施时应是遵循一定的次序：先直接控制措施、再间接控制措施、又指示性安全技术措施、最后考虑个体防护、安全检查、安全防护等措施。注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心81.2安全管理知识与《案例》的关系1）知识点一（1）应急预案的编制要点：①组建编制队伍②开展危险与应急能力分析③预案编制④预案评审与发布⑤预案的实施注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心9（2）应急预案培训演练要点：①建议公司制定三年培训演练规划，制定每年培训演练计划，分别载明每年培训演练目标和三年培训演练规划目标（其一，建立应急队伍体系；其二，建立合理有效应急保障体系；其三，不断完善应急预案体系；其四，能够实现公司应急目标或指标）；在每年培训演练计划里，需说明培训类别（应急桌面演练、应急功能演练和应急综合演练）培训对象、培训机构/老师、培训手段、培训流程、考核方式、培训指标、培训经费等；注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心10在三年培训规划里，须具体载明每一类培训应达到的目标和次数，如应急桌面演练侧重解决应急人员“知不知道”的问题，每年须开展多少次应急桌面演练，三年总共须开展多少次应急桌面演练，最好对其效果做出评估，如每年的应急桌面演练能否支撑应急功能演练等？此外，还须注意人员变动对培训规划的影响。简单地说，桌面演练侧重解决“知不知道”问题；功能演练侧重解决“会不会”问题；综合演习侧重解决“协调性和有效性”问题；应考虑到国家法律法规的变化，公司的组织机构及人员变化等，公司应急培训演练将是一项长期工作；注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心11②认真做好应急预案培训演练准备工作第一，编制应急预案培训演练方案，关键是要做好培训演练的需求工作，搞清楚我们所开展的这次演练究竟要解决那些问题？（演练方案的结构及内容不是个大问题）第二，根据培训演练方案，编制好培训演练脚本文件。——对公司高层管理人员，尽量将其“应急活动”直接纳入脚本文件中；——对公司其他管理人员，要求其“应急活动”尽量按照脚本文件要求执行。注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心12③明确应急各类人员职责演练人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员根据模拟场景和紧急情况作出反应执行具体应急任务如抢救伤员或被困人员保护财产或公众健康获取或管理资源与其他应急人员共同控制事态尽可能按真实事件一样决策或响应应熟悉应急响应体系和所承担的任务及行动程序注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心13控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员。确保演习任务得到充分演习；确保演习活动既具有一定的工作量，又富有一定的挑战性；确保演习的进度；解答演习人员的疑问，解决演习过程中出现的问题；保障演习过程的安全。演练人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心14模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。扮演、替代某些未能参加演习的部门。由于各方面的原因，这些机构或部门并不参与此次演习；演练人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心15演练人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员观察重点演习要素并收集资料记录事件、时间、地点详细演习经过观察行动人员的表现并记录在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行根据观察，总结演习结果并出具演习报告注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心16演练人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员有关部门外部机构旁观演练过程的观众注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心172）知识点二：关于建设项目、安全三同时与安全评价之间的关系？建设项目立项建设项目可行性研究报告初步设计（安全专篇）建设项目施工建设项目竣工、试运行建设项目正式投产建设项目正常运行建设项目废弃安全预评价安全验收评价现状安全综合评价专项安全评价同时投入使用同时施工同时设计注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心181.2安全管理知识与《案例》的关系3）知识点三：关于事故致因理论？4）知识点四：有关职业健康安全管理体系的几个问题？如建立方法与步骤、职业健康安全管理体系审核与认证等。注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心191.3安全法律法规知识与《案例》的关系1）知识点一：安全生产法律、法规体系？如以应急救援为例来说明。2）知识点二：关于责任划分？责任主体、三种责任（行政责任、刑事责任和民事责任），相关的法律、法规有《安全生产法》、《行政处罚法》、2003年1号令、302号令、493号令《刑法》等。注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心203）知识点三：《安全生产法》中的五项权利、《劳动法》中劳动者七项权利等。注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心212、《案例分析》主要知识点生产活动中的危险、有害因素危险、有害因素的产生①能量和有害物质②失控危险、有害因素的类别①GB13861-92②GB6441-862.1危险、有害因素辨识的基本知识注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心22危险、有害因素的辨识和分析方法危险、有害因素的辨识①厂址、厂区平面布置⑧生产设备、装置危险、有害因素的分析方法①故障树分析方法②事件树分析方法...GB18218-2009注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心232.2危险、有害因素控制的基本知识危险、有害因素控制的基本知识控制的基本要求和原则①控制对策的基本要求②预防对策的基本原则控制危险、有害因素的对策措施①机械化、自动化②设置安全装置③预防对策的“三性”⑥保持合理布局⑦配备个人防护用品注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心24应急预案应急预案的分类①厂内应急预案②厂外应急预案应急预案的层次①综合应急预案②专项应急预案③现场处置应急预案④有关记录国家级省、市级市、县级企业级应急预案的内容①总则②生产经营单位概况③组织机构与职责④预防预警⑤应急响应⑥后期处置⑦保障措施⑧培训演习⑨预案管理⑩附件2.3应急预案注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心25应急预案应急预案的编制①组建预案编制队伍②危险分析③应急能力评估④编制预案⑤应急预案的评审与发布⑥应急预案的实施应急预案的培训应急预案的演练①报警②疏散③火灾应急培训④不同水平应急者培训①桌面演练②单项功能演练③组合功能演练④综合演练注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心26一、基本内容二、应急救援方针与原则三、应急救援工作策划1.危险辨识与评价2.应急资源评价3.应急机构与职责4.应急机制5.法律法规要求四、应急救援准备(程序)1.应急救援设备(施)、物资2.应急救援人员培训3.预案演习4.公众教育5.应急救援互助协议五、应急救援响应（程序）1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生服务8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员安全11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理六、现场恢复与事故调查(程序)七、应急救援预案维护和改进（程序）八、应急救援预案支持附件应急救援预案应该具备的八大部分28个要素：注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心安全生产事故调查事故调查组成立事故调查组的职责市级及以下调查组省级/国家安监局调查组国务院调查组根据事故的死亡人数成员满足两个条件查明事故原因、过程及损失情况确定事故责任者提出处理意见和防范措施建议写出事故调查报告事故调查工作程序成立事故调查组事故的现场处理物证搜集事实材料搜集证人材料搜集现场摄影及拍照事故现场图绘制事故原因分析事故调查报告编制事故调查结案归档273、安全生产事故调查与分析注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心283.1事故调查处理的原则1）政府负责、分级实施的原则；2）相互配合、提高效率的原则；3）实事求是、尊重科学的原则；4）“四不放过”原则。注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心293.2事故调查权的规定1）特大事故——国务院或者国务院授权部门；2）重大事故——省级政府或其授权、委托部门；3）较大事故——市级政府或其授权、委托部门；4）一般事故——县级政府或其授权、委托部门；——未造成伤亡的可以委托事故单位调查。另：提级调查——上级认为必要时；跨区调查——属地调查，派人参加；变更调查——伤亡人数变化时注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心303.3事故调查组的组成1）调查组组长——有关政府指定；2）调查组常委——政府、安全监管部门、主管部门、监察机关、公安机关、工会。3）邀请单位——人民检察院参加；4）聘请人员——专家注册安全工程师培训讲义——安全生产事故案例分析国家安全生产监督管理总局研究中心313.4事故调查组成员的组成与要求1）