安全生产五要素

企业要建立安全生产长效机制，实现安全生产长治久安，全面推进安全生产五要素显得尤为重要。下面就五个要素在企业安全工作中的运用谈点看法。安全文化——企业安全文化建设，要紧紧围绕“一个中心”（突出“以人为本”这个中心）“两个基本点”（安全理念渗透和安全行为养成），内化思想，外化行为，不断提高广大员工的安全意识和安全责任，把安全第一变为每个员工的自觉行为。由于安全理念决定安全意识，安全意识决定安全行为。因此必须在抓好员工安全理念渗透和安全行为养成上下功夫。要使广大员工不仅对安全理念熟读、熟记，入脑入心，全员认知，而且要内化到心灵深处，转化为安全行为，升华为员工的自觉行动。企业可以通过搞好站场班组安全文化建设来实施，如根据各时期安全工作特点，悬挂安全横幅、张贴标语、宣传画、制作宣传墙报、出版通讯、发放宣传资料、播放宣传片、广播安全知识，在班组园地和各科室张贴安全职责、操作规程，还可在班组安全学习会上，不断向员工灌输安全知识，将安全文化变成员工的自觉行动。安全法制——要建立企业安全生产长效机制，必须坚持“以法治安”，用法律法规来规范企业领导和员工的安全行为，使安全生产工作有法可依、有章可循，建立安全生产法制秩序。坚持“以法治安”，必须“立法”、“懂法”、“守法”、“执法”。“立法”，一方面要组织员工学习国家有关安全生产的法律、法规、条例；另一方面，要建立、修订、完善企业安全管理相关的规定、办法、细则等，为强化安全管理提供法律依据。“懂法”，要实现安全生产法制化，“立法”是前提，“懂法”是基础。只有使全体干部、员工学法、懂法、知法，才能为“以法治安”打好基础。“守法”，要把以法治安落实到安全管理全过程，必须把各项安全规章制度落实到生产管理全过程。全体干部、员工都必须自觉守法，以消除人的不安全行为为目标，才能避免和减少事故发生。“执法”，要坚持“以法治安”，离不开监督检查和严格执法。为此，要依法进行安全检查、安全监督，维护安全法规的权威性。安全责任——必须层级落实安全责任。企业应逐级签定安全生产责任书。责任书要有具体的责任、措施、奖罚办法。对完成责任书各项考核指标、考核内容的单位和个人应给予精神奖励和物质奖励；对没有完成考核指标或考核内容的单位和个人给予处罚；对于安全工作做得好的单位，应对该单位领导和安全工作人员给予一定的奖励。安全投入——安全投入是安全生产的基本保障。它包括两个方面：一是人才投入，二是资金投入。对于安全生产所需的设备、设施、宣传等资金投入必须充足。同时，企业应创造机会让安全工作人员参加专业培训，组织安全工作人员到安全工作搞得好的单位参观、学习、取经；另一方面，可以通过招聘安全管理专业人才，提高公司安全管理队伍的素质，为实现公司安全和谐发展打下坚实的基础。安全科技——要提高安全管理水平，必须加大安全科技投入，运用先进的科技手段来监控安全生产全过程。如安装闭路电视监控系统、消防喷淋系统、x射线安全检查机、卫星定位仪（GPS）、行车记录仪等，把现代化、自动化、信息化全部应用到安全生产管理中。一是安全文化，也即安全意识。安全是社会和企业永恒的主题。要真正做到警钟长鸣，居安思危，言危思进，常抓不懈，必须通过加强安全文化建设，强化全社会的安全意识。领导干部要按照三个代表重要思想要求，树立以人为本的执政理念，贯彻科学发展观，把人民生命财产安全放在首位，落实安全第一、预防为主的方针。行业和企业要确立具有自己特色的安全生产管理原则，落实各种事故防范措施。要加强安全培训，提高从业人员素质，增强职工和公民的自我保护意识，了解和掌握安全常识，做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人所伤害。二是安全法制。要坚持依法治安，用法律来规范政府、企业、职工和公民的安全行为。《安全生产法》要广为宣传，深入人心。要健全《安全生产法》的配套法律、法规、规章和安全标准。行业、企业要结合实际建立和完善安全生产规章制度。将那些被实践证明切实可行的措施办法上升为制度和法规，使安全生产各方面工作都有法可依，有章可循，建立安全生产法治秩序。三是安全责任。责任是安全生产的灵魂。安全生产工作必须明确责任，落实责任。企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人、一把手是安全生产的第一责任人。各级政府是安全生产的监督管理主体，要切实落实地方政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任，科学界定国家和地方各级政府安全生产综合监管部门的职责职能。建立严格的安全生产问责制，厉行安全责任追究。四是安全科技。安全是企业管理、科技进步的综合反映。安全需要科技的支撑，需要实施科技兴安战略。企业要加快科技创新步伐，淘汰危及安全的落后工艺和设备，采用安全性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和新材料。国家要制定安全生产科技发展规划，加快安全学科建设，针对工业领域共性、关键性安全技术难题，组织开展重大科技攻关。制定、修订行业安全技术标准规程，提高技术水准。加强国际合作和交流，提高我国安全科技和管理水平。五是安全投入。安全生产需要投入，需要付出成本。设备老化、安全设施缺失是安全的心腹之患。隐患不除，永无宁日。要建立企业、地方、国家多渠道的安全投入机制，偿还历史欠账，加快技术改造，消除不安全隐患。企业是安全投资主体，要按规定从成本中列支安全生产专项资金，加强企业内部财务审计和政府专项检查，确保专款专用。国家和地方要制定源头治本的经济政策，支持企业进行设备更新和技术改造。