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安全生产基础管理培训班2008年3月5日安全生产基础管理工作的重要性实现安全生产状况的稳定好转，必须从生产经营单位的基础工作抓起，落实企业安全主体责任，建立自我约束、持续改进的安全生产机制。开展安全生产基础管理标准化重在基础、重在基层、重在落实、重在治本；重在开展建标立制、对标达标和持续改进；重在不断进行自我完善及水平提升。安全安全生产基础管理标准化工作不仅要求企业安全生产工作法制化、规范化和标准化，而且也要求安全监管部门的监管工作、监管行为法制化、规范化、标准化。安全生产基础管理工作是对安全生产管理过程的认定，是反映安全生产管理过程的有力证据。集团公司对安全资料管理的要求1.各级安全资料应分类收集、建立台账，明确整理保管责任人。2.各类资料宜原件保存，不能保存原件而保存复印件时应注明原件保存部门，以便追溯和验证。3.各类安全资料必须认真收集，及时归入台账，定期检查核对，妥善保存。每类台账应附有资料目录清单，以便核对和检索。4.各施工项目正式竣工验收后，项目安全资料应汇总整理装订，移交给项目主管单位安全部门保存备查，一般保存期不少于完工后5年。5.违背本办法规定，造成损失的，依据集团公司有关规定追究责任。安全资料管理规定1.各单位应根据管理需要建立安全管理台账；需归档保存的，按档案管理规定执行。2.各二级单位及工程项目部相关部门应配备（安排）专人负责安全管理资料的整理和保管。3.各级安全资料应分类收集、建立台账，明确整理保管责任人。4.各类资料宜原件保存，不能保存原件而保存复印件时应注明原件保存部门，以便追溯和验证。5.各类安全资料必须认真收集，及时归入台账，定期检查核对，妥善保存。每类台账应附有资料目录清单，以便核对和检索。安全生产考核管理规定1.考核规定依据国家有关安全生产的法律法规、《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工现场环境与卫生标准》和集团公司《安全生产考核管理办法》，特制定本规定。2.规定考核的主要目标是各单位安全生产过程控制和最终结果：二级单位分为本部安全管理、工程项目部安全管理；项目部分为安全管理体系、安全例行工作、安全技术管理、安全防护和专项检查、单项施工作业检查等内容。项目部（施工局）职业健康安全、环境管理检查评价汇总表表B－1项目部（施工局）第一责任者履职情况评分表1.贯彻上级要求2.督促检查3.应急救援预案4.安全投入5.安委会议6.规章制度7.事故处理8.工作计划表B－2项目部（施工局）管理体系评分表1.组织体系和资质管理2.规章制度3.特种作业人员管理4.应急预案5.危险因素预控6.劳动保护表B－3项目部（施工局）安全例行工作评分表1.工作计划、例会和管理投入2.奖罚兑现3.培训教育4.事故统计与报告5.综合检查表B－4项目部（施工局）安全技术管理评分表1.安措计划2.作业指导书3.施工组织设计和专项安全技术方案4.资料报表表B－5项目部（施工局）作业场所评分表1.安全设施2.个人防护3.施工队（班组）管理4.机械（设备）、工器具5.交通车辆6.分包单位管理表B－6项目部（施工局）单项施工安全检查评分表1.边坡和基础施工2.模板施工3.地下工程施工4.脚手架5.爆破作业6.防火防爆7.施工用电8.吊装作业表B－7项目部（施工局）环境管理评分表1.管理机制2.防治大气污染3.防治水土污染4.防治施工噪声污染5.员工食堂6.环境卫生7.施工场地表B－8事故控制考核评分表1.生产性死亡2.生产性重伤3.机械、财产损失事故4.火灾事故5.交通事故6.职工群体健康事故B-1:第一责任者履职情况1.贯彻上级要求(认真传达贯彻国家和上级安全管理的规定和有关会议精神)检查内容：1.上级所发放的文件、纪要2.查文件的阅批和处置意见3.查传达记录4.查处置意见的落实资料和相关记录5.对单位主要领导进行问询，了解其对上级文件贯彻执行的具体情况6.调阅参加贯彻落实上级文件的管理部门负责人和专职安全管理人员的记录2.督促检查（督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故隐患）检查内容：1.检查对安全管理工作的批复意见2.检查安全检查策划书的批复3.检查参加活动的记录4.检查参加安全例会的记录、会议纪要的批复5.检查对检查通报、安全事故隐患的处置意见6.查阅上级机关、建设单位、监理单位和地方管理机关下发的检查通知记录7.查阅对安全检查、事故隐患排查过程的纠违处置结果8.查阅安全检查通报的印发或公示记录9.查阅建设单位、监理单位对单位安全生产、文明施工管理工作进行检查考评的相关资料3.应急救援预案（组织制定应急救援预案并演练）检查内容：1.检查单位的应急救援预案及批复意见2.检查本单位应急救援预案的发布情况3.检查本单位应急救援预案的培训交底资料4.检查本单位的应急救援预案演练记录5.检查本单位对应急救援预案演练效果的评价6.修定应急救援预案的上述过程4.安全投(入满足需要，符合要求，具备安全生产条件，统计规范、上报符合规定)检查内容：1.检查单位的安全投入年月计划及批复意见2.检查安全投入审批表3.检查安全投入（季、年）度报表4.检查安全投入的主要开支去向5.安委会议（每年至少四次，分析安全形势，制定对策，督促落实）检查内容：1.检查单位安委会的会议通知、会议签到、会议记录、安全生产委员会会议对策措施表2.检查会议纪要及传达贯彻记录3.检查对会议议定事项处置的责任分工、处置措施、处置结果6.规章制度（建立安全生产责任制，各项规章制度完善，操作规程齐全）检查内容：1.检查单位各中队、部门、岗位安全责任制、操作规程的制定、审批、颁布和发放资料2.检查单位各中队、部门、岗位安全责任制、操作规程的到位情况3.检查单位各中队、部门、岗位安全责任制、操作规程的学习、执行情况记录4.检查保证计划及实施情况记录安全管理制度、安全管理职责主要检查内容：（1）是否对安全生产责任制进行了颁布（2）安全生产责任制是否落实到了每一个部门、每一个岗位（3）调查员工，看是否每人均持有《员工保证卡》、《员工保证卡》的发放是否进行了登记、签名（4）管理部门、施工作业中队是否签定了《安全生产责任书》（5）是否定期进行检查考评与兑现（6）是否建立了检查考评小组、检查考评与兑现资料是否齐备（7）对管理部门工作人员和作业中队队长进行询问，了解安全责任落实和考评兑现情况7.事故处理（按“四不放过”原则调查处理事故，按要求报告安全事故查）检查内容：1.检查单位的事故台账2.检查单位的事故（包括未遂事故、险情事故）“四不放过”的处置报告3.反事故活动开展情况资料8.工作计划（有系统的工作目标、计划）检查内容：1.检查单位的目标指标方案管理表、安全生产规划与目标、管理目标和指标分解一览表、安全责任目标考核记录表等2.检查年、季、月工作计划及执行情况3.检查单位的考核奖惩资料表B－2项目部（施工局）管理体系1.组织体系和资质管理（及时成立和调整环境、职业健康安全管理委员会；明确各级、各层次管理职责；主要负责人取得有效资质；按规定要求设置管理部门、配备管理人员；规范建立覆盖各管理、施工层次管理网络）检查内容：1.检查单位安委会和管理部门组建的实际状况2.检查单位安全管理人员的配备情况(不低于3人)3.检查主要负责人、专职管理人员取得的安全资格证4.检查对专、兼职安全管理人员的认定资料5.保障体系和监管体系的活动工作记录6.委派和确认管理人员的工作考核评定资料7.环境、职业健康安全保证计划及执行情况记录2.规章制度（各项规章制度健全，管理职责分解到位；确定具有针对性、可操作性的管理目标；全面进行管理指标的分解策划）检查内容：1.检查管理目标的制定、策划过程记录及颁布记录2.检查管理目标（指标）或管理方案的针对性、可操作性和检测标准、方法3.检查管理职责的分解到位和考核资料4.对各管理、施工层次的管理职责进行检查3.特种作业人员管理（建立特种作业人员分类建立台帐；特种作业人员取得有效操作资格证书；规范特种作业人员证书办理和复审）检查内容：1.检查特种作业人员的分类台帐2.检查特种作业人员取得有效特种作业操作资格证书3.检查特种作业人员取证复审计划4.进行现场持证情况检查4.应急预案（针对相应的事故、事件类别，制定应急救援预案；确定和配备救援设备、器材；公布或更新有效的紧急联络或报告方式；建立义务消防队、应急救援队伍；落实应急救援人员职责；进行相关知识的培训；进行相应的演练）检查内容：1.检查针对相应的事故、事件类别制定的应急救援预案的策划、审批记录2.检查单位应急救援资源的配备3.检查公布的紧急联络电话或报告方式的的有效性4.检查应急救援队伍或人员的落实情况5.检查应急救援人员职责的落实6.检查应急救援人员相关救援急救知识的掌握7.检查应急救援预案是否经监理工程师审批核准对应急救援人员进行相关救援、急救知识的教育或进行相应演练主要检查内容：（1）查看应急救援培训讲义和培训记录（2）查看应急演练计划（策划书）（3）查看应急演练过程记录和应急演练总结（4）召集应急管理部门人员和义务消防队或应急救援队伍成员，对应急救援知识进行考核（5）依据本单位的应急救援预案，试打紧急状态下的联络电话5.危险因素预控（对各工序、各部位进行危险因素辨识评价，建立预控卡；开展危险因素预控措施教育；建立危险因素监控台账）检查内容：1.检查各分部工程危险因素辨识评价的资料2.检查危险因素、风险因素预控措施、预控卡的制定3.检查对全体员工进行危险、风险因素控制教育和工程意外伤害急救知识培训的资料4.检查对排查出的危险、风险因素进行分级预控或监控的记录和控制台账5.检查现场安全设施、警示标识的平面设计规划和现场设置危险因素预控制定项目危险源、风险因素预控措施或建立预控卡主要检查内容：（1）查看危险因素调查表（重大危险源情况表）；（2）查看危险因素辨识、评价与控制清单及危险因素台账；（3）查看危险因素监控措施、责任单位及责任人清单；（4）查看危险因素预控卡；（5）查看重大危险因素监控记录；（6）危险控制点检查表；（7）综合或专项安全评价报告。对查出的安全隐患处置及时主要检查内容：（1）查阅事故隐患登记表（2）查阅下发的整改通知书（3）查阅上两个月的安全检查记录、安全检查通报（4）查阅整改措施，验证其是否具有可行性、针对性和可操作性（5）查阅验证资料是否有照片和相应的书面资料（6）调阅上级机关的整改通知书进行验证6.劳动保护（按规定发放劳保用品；办理意外伤害保险；建立参与具有职业危害作业人员台账）检查内容：1.检查劳动防护用品的计划、采购、发放记录2.检查意外伤害保险的办理、索赔资料3.检查参与具有职业危害作业人员台账4.检查参与具有职业危害作业人员体检计划及执行情况5.检查安全防护用品的经营许可证、生产许可证、产品合格证、安全鉴定证6.检查劳动防护用品使用培训记录7.现场检查劳动防护用品的使用情况表B－3项目部（施工局）安全例行工作1.工作计划、例会和管理投入（规范制定、上报项目、年度、季度、月安全工作计划；按规定召开管理工作会议，编制印发会议纪要）检查内容：1.检查上报项目、年度、季度、月工作计划的相关资料及批复意见2.检查工作计划完成情况分析统计3.安全投入计划实施记录4.检查投入台账和验证资料5.检查月工作例会或和会议纪要及会议议定事项的处置记录6.检查二级单位、局、建设单位、监理单位的管理文件及落实执行情况资料7.检查各类会议资料中对安全管理的要求2.奖罚兑现(规范执行奖罚标准；建立奖罚台账；对奖罚进行公布或通报)检查内容：1.检查考评领导小组检查考评记录2.检查奖罚台帐3.检查习惯性违章人员台账4.检查对奖惩张榜公布或进行通报情况5.检查奖罚兑现情况3.培训教育（编制年度安全教育培训计划；建立安全教育培训记录档案）检查内容：1.检查年度安全环保教育培训2.检查安全环保培训教育培训计划落实情况3.检查教育培训记录档案4.检查对转岗、换岗人员进行的安全教育资料5.检查对特种设备作业人员进行的安全教育培训6.检查参加上级组织的培训教育资料7.检查对习惯性违章人员进