安全生产月

北京市安全生产标准化企业“基础管理”专业考评要点北京中机爱生安全技术咨询有限公司赵嗣祺联系电话：63568747，13910006192电子邮箱：[e-mail]基础管理部分的考评原则1、系统化管理的原则2、制度化管理的原则3、有效管理的原则1、系统化管理的原则：形成“分级管理、分线负责”的安全管理体系。在人-机系统中，造成事故的原因是多方面的。可能包括：（1）直接原因：人的不安全行为或行为失误设备缺陷或防护失灵（2）间接原因：环境中存在的不安全、不卫生因素工艺、技术落后或不安全设计生产组织混乱或不合理因此，企业安全管理必须树立系统化管理的思想，从人（管理行为和操作行为）、机（设备设施的安全状态）、料（物品、材料）、法（管理制度和管理程序）、环（作业环境）等方面进行管理和控制。2、制度化管理的原则：是以企业制度的形式，明确各项管理工作的责任单位、参加单位、工作流程和质量要求，形成制度化、规范化、自律性管理。人为式管理的弊端：形式化、运动式管理。说起来重要、做起来次要、忙起来不要。以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，以突击检查落实上级要求。3、有效性管理的原则：从现场、现物和现时的角度，考评各项管理工作的落实情况。如检查各种记录、现场提问、组织安全知识测试等。要求做到事先有依据、事后有证据、工作有要求、质量有考核。基础管理部分的考评指标安全生产责任制职业安全健康规章制度规划和年度计划机构和人员职业安全健康教育事故管理“三同时”管理班组安全管理安全操作规程特种设备及人员安全管理相关方安全管理现场监督检查应急救援预案危险源管理安全健康档案安全生产责任制考评1、定义：明确各级人员、各相关单位的安全生产的责任和义务，是实现“分级管理、分线负责”的安全系统化管理、转变“管生产的管安全”、“安保科管安全”、“安全员管安全”的根本保证。2、安全生产责任制考核范围包括：“各级人员”：厂级、车间级、班组级和员工“相关单位”：生产计划和调度、设备动力、技术和工艺、人力资源、安全保卫、物流供应、财务、企业管理、工会等。企业负责人安全生产职责1、组织建立安全生产责任制、安全管理规章制度和安全技术操作规程2、建立安全管理网络，设置安全管理机构，配备安全管理人员3、保证安全生产的有效投入4、召开安全生产会议，研究解决安全生产重大问题5、组织制订应急救援预案，组织应急救援演习，储备应急救援物资6、及时、如实报告工伤事故和职业病，发生事故不迟报、漏报或隐瞒不报。车间主任（分厂厂长）安全生产责任1、贯彻执行企业安全生产责任制、安全管理制度和安全技术操作规程2、建立安全管理网络，配备车间和班组两级安全管理人员3、定期召开安全生产会议，在计划、布置、检查、评比和总结生产工作的同时，计划、布置、检查、评比和总结安全工作4、组织安全生产大检查，及时解决事故隐患5、组织车间和班组两级安全生产教育活动6、发生事故及时上报，抢救伤员，保护事故现场班组长（工段长）安全生产责任1、贯彻执行企业安全生产责任制、安全管理制度和安全技术操作规程2、配备班组安全管理人员3、召开班组安全会议，做到班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全4、组织班组安全生产检查和危险源预知活动，及时解决或上报事故隐患5、组织班组安全生产教育活动6、发生事故及时上报，抢救伤员，保护事故现场员工安全生产职责1、了解岗位和工作环境中存在的危险因素，以及可能导致的严重后果2、自觉遵守安全管理制度、安全技术操作规程、工艺纪律和劳动纪律，不违章作业3、掌握必要的安全知识，了解应急逃生知识，掌握基本的自救、互救和逃生技能4、正确穿戴劳动保护用品5、了解职工的安全合法权益安保部门安全生产职责1、安全生产管理职能2、安全生产监督职能1、安全生产管理职能1）组织安全生产教育工作2）组织制订安全生产责任制、安全管理制度和安全技术操作规程3）编制安全技术措施计划4）组织安全生产大检查，及危险源预知活动5）负责特种作业人员安全管理工作6）负责工伤事故和职业病统计、分析和上报工作，参加事故调查和处理工作7）组织先进经验交流和新技术推广活动8）组织编制应急救援预案，建立应急救援队伍，组织救援演习2、安全生产监督职能1）日常巡视检查，发现事故隐患和不安全行为及时处理或上报2）负责安全生产考核评比工作考核指标应由“事故考核”变成“管理考核”，应包：（1）贯彻安全生产责任制情况（2）执行安全管理制度情况（3）遵守安全技术操作规程情况（4）劳动保护用品穿戴情况（5）事故隐患整改情况（6）安全技术措施项目完成情况3）参加“三同时”项目审批生产计划、调度部门安全生产职责1、定期召开安全生产会议，在计划、布置、检查、评比和总结生产工作的同时，计划、布置、检查、评比和总结安全工作2、科学合理组织生产，做到均衡生产、文明生产和定置管理3、组织安全生产检查，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律、工艺纪律的情况，及时解决事故隐患4、发生事故及时上报，抢救伤员，保护事故现场设备、动力部门安全生产职责1、按照“本质安全”的原则，组织对各种生产设备设施、工具、器具等进行评价和改造2、负责各种生产设备，包括特种设备、安全防护设备、强检计量装置、防毒防尘设备的安全检查、定期送检和维修，保持设备完好及良好的安全状态3、组织设备安全大检查，及时整改设备设施中存在的事故隐患4、负责编制和修订设备的安全技术操作规程技术、工艺部门安全生产职责1、采用新技术和新工艺代替传统技术和工艺，改善劳动条件，减轻劳动强度，减少职业伤害2、按照安全生产和人机工程的要求，组织对现有生产技术和工艺进行评价和改造3、采用新技术和新工艺，必须符合“三同时”要求4、开展安全技术研究，用技术和工艺手段代替管理手段，从本质上减少工伤事故和职业病发生人力资源部门安全生产职责1、组织安全教育、培训和考核工作2、实行安全生产否决权3、设置安全管理网络，保证安全管理人员的数量和素质4、组织职工健康体检，对有“禁忌症”从事特种工种、危险工种的人员及时调离原岗位（109页）5、在签订用工合同时，保证从业人员参加工伤社会保险，并负责伤残人员的保险理赔工作6、进厂实习、代培人员和雇用临时工、短期合同工，必须符合“相关方安全管理”理要求计划、财务部门安全生产职责保证各项安全生产费用的支出，做到及时拨付，专款专用，定期核算安全生产费用包括：1）安全技术措施费用2）劳动保护用品费用3）有毒有害作业人员补助4）防暑降温费用5）职工体检费用6）特种设备安全检测费用供应（物流）销售部门安全生产职责1、保证购入的各种生产物资的质量，且符合国家安全生产标准2、负责劳动保护用品的购入，保管，保证产品质量，并按标准进行发放3、负责危险化学品的保管和发放4、保证安全技术措施项目所需设备、材料的技术供应5、负责机动车辆的安全管理，保持良好的车辆状况，确保安全行驶工会安全生产职责1、维护职工的安全合法权益，发现违反安全管理制度的现象，提出批评和建议，督促有关单位及时改进2、认真听取职工对安全生产工作的意见，通过职工代表大会反映职工意见突出的安全生产问题3、组织班组安全建设4、参加工伤事故和职业病调查和处理，维护伤残职工的安全合法权益职业安全健康规章制度考评1、管理制度的定义：是以企业制度的形式，明确各项管理工作的责任单位、参加单位、工作流程和质量要求，形成制度化、规范化、自律性管理，克服形式化、运动式管理。2、管理制度考评的重点：（1）管理范围是否清晰（2）责任单位是否明确（3）各责任单位之间的分工和配合是否默契（4）系统性文件是否严密（5）程序性文件是否有操作性主要职业安全健康规章制度1、安全生产检查及事故隐患整改制度2、伤亡事故及职业病管理制度3、职业安全健康教育及培训制度4、“三同时”管理制度5、特种设备、安全防护装置、防尘防毒设备管理规定6、相关方安全管理制度7、危险作业审批制度8、临时线审批制度9、危险化学品管理制度10、安全奖惩及责任追究制度11、劳动保护用品管理制度12、安全生产“五同时”制度《安全生产检查及事故隐患整改制度》1、检查形式：应包括综合性检查、专项检查、季节性检查和基层组织的检查2、检查周期：不同检查形式、不同层次应有不同规定3、检查内容：应包括安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程的执行情况、劳动保护用品穿戴情况、设备设施安全状态、作业环境情况等4、责任单位及分工：各种检查都应有牵头单位、参加单位，并明确各自的分工5、有事故隐患记录、整理，以及整改工作的规定6、《事故隐患整改通知单》要有检查内容、送达单位签字，以及整改完成情况反馈伤亡事故及职业病管理考评1、伤亡事故和职业病的定义、范围和分类2、伤亡事故和职业病报告要求符合2007年国务院493号令：（1）报告时限：发生重伤以上事故应在1小时内上报地方政府安监部门。（2）报告内容：事故单位概况，事故时间、地点及现场情况、事故简要经过，事故伤亡人数、失踪人数和直接经济损失，控制措施（3）事故罚款：企业罚10-20万，负责人罚年薪30%3、伤亡事故和职业病调查组的组成4、伤亡事故和职业病调查处理的“四不放过”原则：从事故出发，分析事故原因，采取防范措施，防止同类事故再次发生职业安全健康教育及培训考评1、安全健康教育与培训的形式应包括2、企业负责人教育内容应包括3、特种作业、危险作业人员必须持证上岗4、企业负责人、安全管理人员必须参加政府或上级单位培训5、其它教育培训符合国家安监总局2006年3号文件要求，要有教育培训计划，有教育内容和学时要求，有考核成绩或效果评价1、安全健康教育与培训的形式应包括（1）新职工、包括实习、代培人员“三级安全教育”（2）特种作业、危险作业人员培训（3）全员安全教育（4）中层以上干部教育（5）班组长教育（6）转换工种、离岗3个月人员，以及“四新”人员教育（7）安全管理人员培训（8）违章人员岗前教育（9）应急救援人员培训和演练（10）相关方人员安全教育2、企业负责人教育内容应包括1、国家安全生产法律、法规和标准2、安全生产知识3、危险源识别与管理4、应急救援及事故处理有关规定5、职业危害措施6、国外安全先进管理经验7、事故案例等“三同时”管理考评1、“三同时”管理的范围应包括：（1）新建、扩建、改建工程（2）大型技术改造项目和引进项目（3）采用新技术、新工艺、新设备和新材料（4）在用设备维修、厂房维修项目等2、“三同时”管理的重点：解决“安全欠账”问题（1）设计阶段的安全性预评价：《劳动安全卫生专篇》（2）安全验收评价特种设备、安全防护装置、防尘防毒设备管理考评1、特种设备的管理范围：包括厂内机动车辆2、特种设备在检验周期内使用：（1）电梯、厂内机动车辆每年检验（2）锅炉、压力容器、起重设备每两年检验一次3、安全防护装置、防尘防毒设备应有管理责任单位、台帐、编号、检修记录等相关方安全管理考评1、相关方管理的范围：（1）建筑施工单位（2）实习、代培的派遣单位（3）临时工、短期合同工的服务中介（4）临时进厂取、送物品的物流公司（5）租用厂房、设备的单位2、与相关方签订的《安全责任承包协议书》要求（1）内容应包括：双方的安全责任、安全教育、安全检查、设备安全使用等（2）符合《合同法》和《安全生产法》3、属地监管责任包括：资料备案、安全教育、安全检查、违章罚款、风险抵押等《危险作业审批制度》1、“危险作业”与“危险工种”的区别2、危险作业的管理范围：高空作业、石棉瓦作业、受限空间作业、带电作业、动火、爆破作业等3、危险作业必须办理《危险作业许可证》，必须经由主管部门、安保部门审批，明确作业负责人、现场负责人，以及采取的监护措施《临时线审批制度》1、区分“临时线”与“固定线路”的区别2、临时线使用期限：最多不