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1在安全生产工作会议上的讲话三河市卫生局党组成员邢燕（2010年5月7日）各位领导各位院长各位同事下午好，我也不是做什么讲话，就是和大家一起学学省厅和廊坊市的一些相关文件，把我的一些体会、看法、想法和各位领导汇报一下。有说的不对或不全的地方请各位领导指正补充。体会：责任重大。我负责安全生产工作是由4月20日开始的，对于我来说确实是个新生的事物，但是通过这十几天的简单接触，我深深的感到，安全生产确实不是小事情。十几天来我先后接到三河安委会的文件3个，廊坊卫生局的文件2个，省厅的文件1个，依据这些文件咱们卫生局又先后起草并下发了3个文件，通过这些简简单单的数字就可以充分说明安全生产工作的重要性。工作的重要就意味着责任的重大，我感觉心里沉甸甸，不知道各位法人们是不是和我一样的沉重。这几天我又从网上连续看到，在短短的40天内，我国部分地区先后密集发生了5起暴力伤害中小学生、幼儿园儿童的恶性案件，后果严重，影响恶劣。国家非常重视。上述暴力事件发生在学校、幼儿园，教训深刻，也为卫生系统安全防范工作敲响了警钟。大家可以看一看医疗机构与学校所处社会环境的相似性2以及医疗卫生工作的特殊性，决定了我们更加需要对安全防范工作进行全面整治和提升。一方面，医院与学校都属于人员高度密集型场所，一旦发生安全事件，往往损失大、影响广；另一方面，医院服务对象较为特殊，就诊人群多为老、弱、幼群体，与学生一样普遍缺乏自救和应急处理能力，与正常成人相比，更容易受到伤害。同时，卫生系统存有易燃、易爆、剧毒化学品、生物安全危险品以及放射性物质等危险物品，而且就诊环境开放，安全管理基础不牢固，这些特点又进一步加大了我们做好安全管理工作的难度。民生问题，安全第一；安全问题，生命至上；安全生产，说到底是一个尊重生命、关爱生命、保护生命的问题。对此全市卫生系统要认真吸取教训，清醒认识加强医疗卫生机构安全工作的极端重要性，清楚地认识到安全生产形势的严峻性和复杂性，切实增强搞好安全生产工作的紧迫感和责任感。坚决杜绝类似恶性案件在我市卫生系统发生。看法：工作仍然存在一些问题。突出表现在以下三个方面：一是安全发展的思想理念不牢固。重视安全生产工作仍然停留在口头上，停留在文件中，满足于一般号召，没有真正摆在第一的位置，不能正确处理安全与生产的关系，甚至降低安全标准，放松安全管理。二是安全生产责任不落实。少数医疗卫生单位未建立健全安全生产责任制，致使安全生产管理体制不顺，职责任务不清。个别医疗卫生单位因长时间没有发生事故，思想麻痹大意，存在侥幸心理，甚至有厌战3情绪，对上级安排部署的安全生产工作，置若罔闻，视而不见，该研究的不研究，该落实的不落实，对安全生产工作消极应付、放任自流。三是安全措施落实不到位。一些医疗卫生单位，安全投入不足，规章制度不健全，安全管理不严格，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象仍然比较严重。四是整改不彻底。个别单位对存在的安全隐患特别是重大隐患危害性认识不足，治理不积极、不彻底，致使隐患长期存在，出现年年隐患排查年年整改不彻底的想象，严重威胁着人民群众生命财产安全。想法：面临的任务繁多而艰巨。也就是工作要求。这都是结合省厅、廊坊市卫生局以及市安委会的文件精神总结出来的，所以要求各单位必须坚决执行。（具体是9个强化）（一）强化组织领导。要求各个医疗单位要成立2010年安全生产领导小组，要配备能力强，经验丰富的工作人员，确保工作真正有人抓、有人管、有人干。努力形成单位统一组织领导，业务部门依法监管，干部职工积极参与，整体联动的安全生产工作新格局。领导小组名单下周二之前上报给市卫生局办公室张立国。（二）强化安全生产制度建设。制度是最基本的工作规则。建立健全并严格落实安全生产工作制度，是有效防止事故发生的治本之策。以落实“三项制度”（安全生产管理制度、安全生产责任制度和操作规程）和签订安全生产承诺书为重点，继续深化安全生产承诺制。要在单位内层4层签订安全(生产)目标管理责任书，将安全生产责任层层分解落实到每个部门、每个岗位和每个人员，切实发挥其保证生产安全的应有作用。严格执行责任追究制度。对发生安全事故的要坚持“四不放过”原则，即：事故原因分析不清不放过，事故责任者没有受到严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过。特别是对于因思想不重视、责任不落实、工作不到位而发生事故的，必须一查到底，严肃追究相关责任。凡是安全生产出了问题的，年终考核坚决实行“一票否决”；影响重大的，要依法追究有关人员的法律责任。（三）强化安全生产隐患排查。依据全市卫生系统安全生产年工作方案、省厅关于开展安全生产大检查及安全生产年督导工作的通知要求，也就是三卫通【2010】16、17号文件精神，各单位要对防火设施、安全通道、放射源、危险化学品、高压氧舱、压力容器、压力管道、配电室和水、电、气等设备和设施、病房、门诊等重点部位，组织开展一次全面彻底的安全生产隐患排查治理专项行动。既要组织人员自查，更要加强与安监、质监、公安等部门的联系和沟通，主动邀请相关部门和单位前来检查，帮助我们发现和排除事故隐患，提高安全水平。特别是有在建建筑施工项目的单位，要督促施工单位全面落实安全生产各项措施。安全隐患排查的自查情况要以书面形式上报给市卫生局办公室张立国。（四）强化安全生产专项治理。5依据全市卫生系统安全生产专项整治工作方案，【2010】18号文件精神，各单位要结合自身实际，针对消防安全、放射防护及毒麻药品、易燃易爆化学品等安全生产工作的重点和难点，研究制定专项整治工作方案，方案要具体，明确工作目标和重点，落实治理责任，落实到人落实到时间，做好彻底整改，严防事故发生。4月13日，省卫生厅根据卫生部要求，制发了《关于开展安全生产大检查及“安全生产年”督导工作的通知》，近期廊坊市卫生局也要对安全生产工作进行督导检查。专项治理工作方案于5月12号之前以书面的形式上报给市卫生局办公室张立国。（五）、强化食品安全。尤其是卫生系统内部食堂（尤其是部分医疗机构的对外食堂）和饮用水的管理。同时卫生监督所要加大对外的检查力度和检查次数，依据省卫生厅下发的《关于开展学校食堂及周边餐饮业食品安全专项监督检查的通知》精神。组织开展食品安全专项监督检查。重点对学校食堂及学校周边餐饮单位的食品原料采购，食品加工过程卫生，餐饮具消毒和从业人员健康管理等进行监督检查，全面排查食品安全存在的突出问题。对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂，使用地沟油、病死或死因不明的畜禽以及不合格一次性筷子等行为，要从严查处，坚决取缔无证经营行为，切实消除食品安全隐患。（六）强化安全生产教育培训。6安全生产工作关系每一个人的切身利益，同时，我们每一位干部职工的行为，也与安全生产工作息息相关，任何人的违章操作、任何人的不负责任都可能导致事故的发生，因此，全面提高干部职工的安全意识和安全素质尤为重要。各单位要结合自身实际，研究制定安全生产宣传教育培训工作计划，认真组织开展多种形式的安全生产法律法规和相关知识的宣传教育和培训活动，不断加大对干部职工的安全培训教育力度，形成安全生产工作群防群控的良好局面。（七）强化安全保卫工作。各医疗卫生单位要加大安保投入，保障安保人员数量，落实必要的安保器材和装备，加强重点部位巡查，强化对可疑人员和物品的排查，发现问题及时处置，严防刑事、暴力案件发生。（八）强化应急救援预案。安全生产工作涉及面广、情况复杂，工作中的任何疏忽大意、麻痹懈怠，都可能导致事故的发生，造成不可弥补和估量的损失。为此要制定生产安全事故灾难应急救援预案,完善事故应急救援和应急处理机制,并组织开展应急救援演练，一旦发生事故，努力把事故造成的损失减到最低。确保突发事件发生时做到准备充分、到位及时、调度有序、处置得当。尤其要做好应对恐怖袭击、敏感事件、极端暴力犯罪和大规模群体性事件的各项应急准备工作，一旦发生重大突发事件，按规定及时启动应急预案，确保能够快速、有效处置，最大限度地保障人民群众的生命安全和身体7健康。（九）强化事故报告和调查处理。发生事故是我们每一个人都不愿看到的，但是，事故一旦发生却是无法挽回的。发生事故后，我们一定要强化一种尽快救人、尽快向有关部门和单位报告事故、尽量减少事故损失，并积极协助配合有关部门做好事故调查处理和善后工作的责任意识。要始终保持头脑的清醒、思路的清晰，知道该干什么、先干什么，绝不能头脑发蒙、思路不清、贻误时机，造成更大的损失。出现事故要严格按有关规定时限上报，坚决杜绝迟报、漏报、误报。同志们，做好今年的安全生产工作任务艰巨而繁重，责任重大。希望大家要以对党和人民高度负责的精神，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，实现卫生系统安全生产工作新突破，为保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定做出应有的贡献。