搜索
安全生产形势分析省安全生产监督管理局杨文利0371-65919739email：yaya26@sohu.com为什么要了解和认识安全生产形势？1、看到目标，增加压力。压力来自于我们肩负的责任。2、看到差距，增强信心。信心来自于缩小差距的使命。3、看到机遇，增添动力。动力来自于以人为本的机遇。什么是安全？•1.多年来没有发生安全事故•2.基本达到法律法规要求•3.设备先进人员素质高-----是安全吗？答案：————•安全：不可接受风险得到有效控制，环境处在可接受风险状态，才叫安全。韦氏大词典对安全的定义为“没有伤害、损伤或危险，不遭受危害或损害的威胁，或免除了危害、伤害或损失的威胁”。风险：什么是风险风险（R）=可能性（F）严重度（C）风险(R)=可能性(F)×严重度(C)6安全生产与安全发展生产过程中的安全，即安全生产，指的是“不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况；即指人不受伤害，物不受损失”。什么是安全生产？安全生产工作特点长期性复杂性艰巨性性质开放性人为性社会性行为模糊性特点全员全天候全过程全方位无所不在安全生产安全生产8引起事故高发原因1、粗放型的发展方式2、安全监管体系不键全，力度不足3、企业主体责任不落实4、安全投入不足5、负责人、安管人员、从业人员安全素质不能适应安全生产要求9•什么是安全发展“安全发展”：是指国民经济和区域经济、各个行业和领域，各类生产、经营单位的发展，以及社会的进步和发展，必须把安全作为基础前提和保障，自觉遵守党和国家安全生产方针政策和法律法规，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与经济社会的同步协调发展。安全发展•提出：2005年8月份，胡锦涛总书记就提出了安全发展的理念。•党的十六届五中全会上又把安全发展纳入到“十一五”经济社会发展的指导原则当中。•在2006年3月27日，中央政治局召开的第30次集体学习会议上，胡锦涛总书记又强调指出，把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们对科学发展观认识的深化。安全发展战略•2012温家宝总理在政府工作报告当中首次提出实施安全发展战略。•“安全生产”到“安全发展”•安全发展理念上升到安全发展战略安全发展的内涵•简要讲，就是要使经济社会的发展建立在安全保障能力不断提升，劳动者身心健康不断得到保障的基础之上，从而使人民群众平安幸福的享有经济社会发展的成果，使劳动者更加体面的劳动，活得更有尊严，这就是安全发展的内涵。安全发展战略的原则•这四条原则也是去年国务院40号文件所提出来的。•第一，坚持统筹兼顾，协调发展。•第二，坚持依法治安，综合治理。•第三，坚持突出预防，落实责任。•第四，坚持依靠科技，创新管理。安全发展战略的目标•中期目标：在“十二五”期间实现安全生产状况的持续好转，实现“十二五”规划当中规定的安全生产的目标任务。•终极目标：构建安全保障型的社会实施安全发展战略体系•健全完善六大体系•第一，进一步完善安全保障体系，提高企业本质安全水平和防范事故的能力。•第二，完善政府安全监管和社会监督体系，提高监察执法和群防群治的能力。第三，完善安全科技支撑体系，提高技术装备的安全保障能力。•第四，完善法律法规和政策标准体系，提高依法依规安全生产能力。•第五，完善应急救援体系，提高事故救援和应急处置的能力。•第六，完善宣传教育培训体系，提高从业人员安全素质和社会公众自救互救的能力。实施安全生产的九大工程•企业安全生产标准化达标工程•煤矿安全生产水平提升工程•事故隐患治理工程•职业危害防治工程•道路交通安全生命保障工程•安全监管监察能力建设工程•安全科技研发与技术推广工程•应急救援工程和安全教育培训•安全文化建设工程。•思考:当前的安全生产形势？•安全生产形势为近年关注的热点。一系列重特大事故的发生，公众、媒体对事故高度关注，政府严格责任追究的现实环境中，安全生产事故是越来越多呢还是越来越少？形势严峻抑或好转？安全生产形势•一句话概括：•总体稳定，趋向好转，依然严峻。•是否存在矛盾？两分法、两点论•总体：我国安全生产状况呈现出总体稳定、持续好转的态势，•安全生产形势依然严峻，而且有时候还相当严峻•事故总量：依然比较大，重特大事故依然没有得到有效的遏制，安全生产的一些相对指标，与发达国家相比差距很大，职业危害还相当严重。•总体稳定：“总体”指的是事故的总量，就是事故发生的绝对数，“稳定”就是没有大的波动，这就是总体稳定。•趋向好转：“趋向”表示的是一种发展态势，好转”，指的是反映整个的事故风险的相对性指标。比如我们常说的从业人员十万人死亡率，百万吨死亡率，万车死亡率等。•依然严峻：•“依然”指的是相当长的历史周期内，没有大的变化。•“严峻”表现在哪里?•重特大事故还是太多;事故的总量还是很大。一年100万起以上事故，死十几万人;安全隐患分布广泛、数量多。像矿山、化工企业、公共聚集场所，道路交通，地下管网等隐患几乎无处不在，职业危害还相当严重。•事故层出不穷：山东青岛11.22输油管道泄露爆炸特大事故，死亡62人，伤136人.吉林宝源丰禽业公司火灾事故，120人死亡。，江苏省昆山市中荣金属制品有限公司8.2粉尘爆炸特别重大事故，造成75人死亡，185人受伤。•好转是相对的，严峻是绝对的！严峻•安全生产形势严峻，非常凸出的一个问题就是重大事故，尤其是特大事故发生的频率很高。这到底是媒体曝光率高了呢，还是我们事故真的大得多了?两者皆有，但主要是事故多了。严峻是安全生产形势永恒的主题•重特大事故的频发多发是安全生产形势的实质所在。•当前重特大事故频发的恶性循环是工业经济发展的必经阶段，不容回避。•经过多年努力，我国安全生产工作已经取得了重大进步，•但死亡人数居高不下，特大事故频频发生，重大事故隐患突出，安全生产基础薄弱的状况仍然没有得到根本改善。江苏省昆山市“8•2”特别重大事故•2014年8月2日7时37分左右，江苏省苏州市昆山市中荣金属制品有限公司发生爆炸事故，截至目前已造成75人死亡、185人受伤。事故企业主要从事汽车后视镜生产及汽车零配件等五金件金属表面处理加工，发生事故的车间为该公司抛光车间，主要从事汽车铝合金轮毂抛光，车间分上下两层。据初步调查分析，事故由铝粉尘爆炸引起。事故原因：•1、根据事故暴露出来的问题和初步掌握的情况，企业厂房没有按二类危险品场所进行设计和建设，违规双层设计建设生产车间，且建筑间距不够。•2、生产工艺路线过紧过密，2000平方米的车间内布置了29条生产线，300多个工位。•3、除尘设备没有按规定为每个岗位设计独立的吸尘装置，除尘能力不足。•4、车间内所有电器设备没有按防爆要求配置。•5、安全生产制度和措施不完善、不落实，没有按规定每班按时清理管道积尘，造成粉尘聚•集超标；没有对工人进行安全培训，没有按规定配备阻燃、防静电劳保用品；违反劳动法规，•超时组织作业。•6、当地政府的有关领导责任和相关部门的监管责任落实不力。•7、问题和隐患长期没有解决，粉尘浓度超标，遇到火源，发生爆炸，是一起重大责任事故。•事故的责任主体是中荣金属制品公司，主要责任人是企业法人代表、董事长吴基滔等相关负责人。昆山模式•昆山政府在香港《大公报》刊登广告：“欢迎剥削，剥削越多，昆山人民越高兴”•昆山亲商之举：招商无底线•挂牌保护实行企业“安静日”《安全与危险的边缘》有一只瞎了一只眼的鹿，来到海边吃草。它用那只完好的眼睛看着陆地，随时警戒着，看是否有猎人来，而用那只看不见的眼睛向着海洋，因为它以为海上绝不会有危险。过了一会儿，海上驶过一艘船，船上的人看见鹿，就用箭瞄准，把鹿射死了。鹿在临死时自言自语地说：“我真是太疏忽了，以为只要注意比较危险的陆地就可以了，没想到我认为安全的海，却反而是更危险的地方。”越安全的地方，可能是最危险的地方；越是危险的地方，有可能是最安全的地方。看来，根本就没有绝对的安全与危险。9·22湖南醴陵火药爆炸事故9·22湖南醴陵火药爆炸事故•2014年9月22日15时20分，湖南省株洲市醴陵市浦口南阳出口鞭炮烟花厂发生爆炸事故，截至目前，已造成13人死亡、1人失踪、33人受伤（其中4人重伤），4栋包装材料库（每栋160平方米）、1栋筒子库（200平方米）和1栋成品库（300平方米）被炸毁。•据初步调查分析，该厂超生产许可范围、擅自改变工房用途，在包装材料库和筒子库内违规组织生产直径40毫米的小礼花。由于现场管理混乱、严重超员超量，导致人员伤亡扩大。•这起事故暴露出一些烟花爆竹生产企业存在“三超一改”（超许可范围、超人员、超药量、擅自改变工房用途）等严重违法违规行为，部分地方政府安全监管上存在明显漏洞，事故隐患和安全问题依然十分突出。2010年2月24日，河北秦皇岛骊骅淀粉公司一生产车间发生粉尘爆炸事故，事故造成19人死亡49人受伤。秦皇岛骊骅淀粉公司粉尘爆炸事故3436吉林宝源丰禽业公司“6.3”火灾事故•2013年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司（以下简称宝源丰公司）主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。•据公开报道，这是继2000年河南洛阳东都商厦大火之后，中国大陆死亡人数最多的火灾。•宝源丰禽业有限公司为个人独资企业，位于德惠市米沙子镇，成立于2008年5月9日，法定代表人贾玉山。该公司资产总额6227万元，经营范围为肉鸡屠宰、分割、速冻、加工及销售，现有员工430人，年生产肉鸡36000吨，年均销售收入约3亿元。•主厂房功能分区。主厂房内共有南、中、北三条贯穿东西的主通道，将主厂房划分为四个区域，由北向南依次为冷库、速冻车间、主车间(东侧为一车间、西侧为二车间、中部为预冷池)和附属区(更衣室、卫生间、办公室、配电室、机修车间和化验室等)。•制冷系统基本情况。事故企业使用氨制冷系统，系统主要包括主厂房外东北部的制冷机房内的制冷设备、布置在主厂房内的冷却设备、液氨输送和氨气回收管线。•制冷设备包括10台螺杆式制冷压缩机组、3台15.4立方米的高压贮氨器、10台7立方米的卧式低压循环桶(自北向南分别为1-10号)等。•冷却设备包括冷库、速冻库、预冷池的蒸发排管，螺旋速冻机，风机库和鲜品库的冷风机等。螺旋速冻机和冷风机均有大量铝制部件。•10台卧式低压循环桶通过液氨输送和氨气回收管线，分别向冷库、速冻库、预冷池、螺旋速冻机、风机库和鲜品库供冷，形成相对独立的6个冷却系统。•(2)制冷系统受损情况。6个冷却系统中，螺旋速冻机、风机库和鲜品库所在冷却系统的管道无开放性破口，设备中的铝制部件有多处破损、部分烧毁;冷库、速冻库所在冷却系统的管道有23处破损点;预冷池所在冷却系统的管道无开放性破口。•制冷机房中，1号卧式低压循环桶外部包裹的保温层开裂，下方的液氨循环泵开裂，桶内液氨泄漏。机房内未见氨燃烧和化学爆炸迹象，其他设备完好。•事故企业共先后购买液氨45吨。事故发生后，共从氨制冷系统中导出液氨30吨，据此估算事故中液氨泄漏的最大可能量为15吨。•宝源丰公司员工陆续进厂工作(受运输和天气温度的影响，该企业通常于早6时上班)，当日计划屠宰加工肉鸡3.79万只，当日在车间现场人数395人(其中一车间113人，二车间192人，挂鸡台20人，冷库70人)。•6时10分左右，部分员工发现一车间女更衣室及附近区域上部有烟、火，主厂房外面也有人发现主厂房南侧中间部位上层窗户最先冒出黑色浓烟。部分较早发现火情人员进行了初期扑救，但火势未得到有效控制。火势逐渐在吊顶内由南向北蔓延，同时向下蔓延到整个附属区，并由附属区向北面的主车间、速冻车间和冷库方向蔓延。燃烧产生的高温导致主厂房西北部的1号冷库和1号螺旋速冻机的液氨输送和氨气回收管线发生物理爆炸，致使该区域上方屋顶卷开，大量氨气泄漏，介入了燃烧，火势蔓延至主厂房的其余区域。•经调查，事故发生的直接原因:•宝源丰公司主厂房一车间女更衣室西面和毗