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吉林省建设集团有限公司JSJT-A01-2018安全标准化管理制度依据标准GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》吉林省建设集团有限公司发布2目录第一章总则第二章手册管理第三章各类安全管理制度第四章各类操作第五章安全教育第六章安全作业证第七章安全生产技术通第八章应急救援预案3第一章总则安全生产是企业的头等大事，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和群防群治制度，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，切实加强管理，通过自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，更好地促进安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。保证员工在生产过程中的安全与健康。为此，根据国家和省有关法规、规定和文件，编写本手册。1、目的：本手册旨在明确公司安全工作的组织机构、安全职责、安全制度、安全培训等，以确保员工的人身、公司的财产安全。2、范围：适用于全公司各部门、各项目、各员工，以及相关方。3、相关文件：公司相关的安全责任制、规章制度、操作规程、员工培训程序等相关规定。本公司坚持“安全第一、预防为主、安全发展”的工作方针，贯彻“谁主管、谁负责”、“管生产须管安全”的工作原则。总经理是公司安全第一责任人，对公司安全工作负总的责任；各部门高层管理人员是本部门安全事务的第一责任人，负主管责任；各部门、为本部门安全事务直接责任人，直接管理本部门的安全工作；各班组长是本班组的安全事务直接责任人；各岗位员工(包括职员)是本岗位的安全直接责任人。第二章手册管理1、目的安全标准化管理程序文件是安全标准化管理体系运行中的主要文件，公司员工要熟悉程序文件中与本职工作相关的内容，保证在用程序文件版本现行有效。2、编制、发放及保管2.1安全标准化程序文件由安全部负责组织编制。2.2安全标准化程序文件由安全生产副经理审核、总经理批准发布。2.3安全部负责安全标准化程序文件的编制、编号、发放、更改控制和管理。2.4程序文件发放需由安全生产副经理确定发放范围、安全部负责登记编号、持有者签字，方可发放。2.5向外单位提供安全标准化程序文件时，应经总经理同意。2.6同一版次安全标准化程序文件分受控与非受控两种版本，非受控版本仅作发放登记，不编号，更改通知一般不发送。2.7程序文件持有者的责任持有者应妥善保管程序文件，不得污损和随意涂改，不得外借私自复印，若因使用时间过久，出现破损需更换，应到安质环部办理更新手续，以旧换新。2.8程序文件的修订与换版，安全部负责会同有关部门对程序文件进行修改，并在下列情况下换版：2.8.1程序文件内容有三分之一以上修改。2.8.2评审发现程序文件已不适应。2.8.3公司的安全方针、目标已有重大变化。431第三章各类安全管理制度第一部分基本安全生产管理制度安全目标管理制度，安全生产目标是企业经济指标的重要组成部分，根据《安全生产法》等法律法规和行业安全管理标准，制订安全生产目标管理制度。一、安全生产目标公司坚持“安全第一、预防为主、安全发展”的安全生产方针。安全第一：安全与生产、安全与效益是一个整体，当发生矛盾时，必须坚持“安全第一”的原则，遵守职业健康安全法律法规，积极为员工创造适宜的、良好的工作环境，以保护员工的身心健康和职业卫生；预防为主：为有效地消除和控制危害，需要建立本质安全的科学观念，预防是最佳的选择。需要推行科学的管理体系，建立安全标准化，实行风险预防型管理，积极采用先进的技术、工艺和设计，树立所有意外事故和职业病都是可以预防的观念；安全发展：安全生产的保障需要人机环境的安全系统协调，从人机环境的综合治理入手，坚持不懈、持续改进，没有最好，只有更好。建立安全标准化，也建立了安全工作的长效机制。使公司生产、经营形成安全发展的格局。公司安全生产目标：工亡事故为零、重伤事故为零、重大设备事故为零即“三个零”；月千人轻伤事故发生率1‰；无职业病发生；全员教育率100%，特殊工种持证率100%，事故隐患整改率在98%基础上每年提高0.1%。二、安全生产目标的分解围绕安全生产目标的管理，建立严格的安全生产责任机制，把目标分解到各级领导，各部门、班组和个人，明确各其职责，形成横到边，竖到底的安全生产网络体系，各尽其责，确保安全生产目标的实施。1、公司总经理是安全生产目标落实的第一责任人，主管安全32生产的副总对安全生产负具体的领导责任，总工程师对安全生产负技术领导责任。2、公司有关部门与公司安全生产第一责任人签订安全生产责任书。安全目标管理工作以安全部门为主，各部门都要各尽其责，发挥职能部门作用，切实落实本部门的安全生产目标。3、各部门与公司签订安全生产责任书的同时，必须与班组签订安全责任书，各作业班组与作业人员都要签订安全生产责任书，使安全生产目标逐级落实，各负其责，让人人都挑起安全生产的重担，做到不伤害自己，不伤害别人，不被他人伤害，保护他人不受伤害。三、确保安全生产目标的措施1、认真学习《安全生产法》等相关法律法规知识，落实公司各项安全生产管理制度，落实各项安全生产管理目标。2、突出“三个重点”，确保关键岗位的人员遵章守纪，控制和减少违章作业。一是把安全生产监管人员列为重点，建立健全安全生产网络体系，提高各级安全人员的业务水平，确保生产安全有专人监控管理。二是把特种作业列入安全管理的重点，建立特种作业人员台帐，现场的特种作业人员必须持证上岗，不得冒名顶替，如发现无证作业的，给予项目部一定的经济处罚，并责令停止作业。三是把临时工、农民工列入安全管理的重点，这类人员的安全意识和安全素质低，因此对临时工、农民工的安全管理工作很重要，项目部要与这类人员签订劳务用工合同，进行安全教育培训后，方可上岗作业。3、运用检查和督促手段，使安全生产目标得到落实，公司采取定期不定期和专项安全检查制度，对检查出的安全隐患，下发整改通知单，定人、定措施、定期限整改。4、运用伤亡事故责任追究手段，确保事故处理“四不放过”。对发生事故的给予一定的经济处罚，情节严重的交有关部门处理。四、安全生产目标的考核奖惩33安全生产目标的评价考核，每半年考核一次，分为优良、合格、不合格三个等级，并实行奖惩（具体考核办法见《安全生产目标管理责任制考核奖惩办法》）。五、本制度自发布之日起执行。34A1.安全生产目标管理责任制考核奖惩办法第一条为保障我公司的安全生产,强化安全生产防范意识，促进企业安全生产管理，保障财产和职工人身安全，根据《安全生产法》等法律法规，特制定本办法。第二条企业总经理是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产负总责，要落实安全生产责任制，实行安全生产目标管理，建立安全生产奖惩机制，严格考核，实行安全生产一票否决。第三条安全生产目标管理工作由企业安全部负责组织实施，安全生产目标的考核，每半年考核一次。第四条本办法考核的对象：企业各子公司、各部门、各项目。第五条考核内容：《企业安全生产目标管理责任书》及《企业安全生产目标管理考核标准》。第六条考核奖惩办法：分为优良、合格、不合格三个等级；90分（含）以上为优良，70分（含）-90分为合格，70分以下为不合格；优良奖励1000-10000元，合格不奖不惩，不合格罚款1000-10000元。第七条奖励经费在企业安全生产管理经费中列支。第八条安全生产目标考核要坚持实事求是、客观公正的原则，严格按照考核的内容和要求进行，不得弄虚作假。违者按有关规定严肃处理。第九条本办法自公布之日起试行。35A2.安全生产责任制管理制度第一条为进一步加强企业安全生产工作，明确安全生产责任主体，保障职工的健康与生命安全，根据国家相关法律法规的规定，结合本单位实际，制定本安全生产责任制管理制度。第二条安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻“谁主管，谁负责”、“管生产的必须管安全”的原则，安全部负责责任制的管理并拟定、完善并严格督促层层落实安全生产责任制。第三条安全生产人人有责。总经理是公司安全第一责任人，对公司安全工作负总的责任。各部门高层管理人员是本部门安全事务第一责任人，全面负责本部门安全工作。各部门负责人为本部门安全事务直接责任人，直接管理本部门的安全工作。各部门主管在总经理的领导下，具体负责本区域的安全工作，是所辖区域的安全直接责任人。各班组长是本班组的安全事务直接责任人。各岗位员工(包括职员)是本岗位的安全直接责任人第四条实行安全生产“一票否决”制。凡在下列事故之一中负有直接责任（含负有直接领导责任）的人员和发生事故的单位，当年将直接进行经济处罚：一、发生因工一般责任事故；二、发生因工一次重伤1人以上的责任事故；三、发生一次性直接经济损失万元以上的责任事故。凡有下列情况之一的部门、班组的安全生产第一责任人及负有直接责任的人员不能授予任何荣誉称号：一、由于管理不善而发生的因工死亡责任事故；二、发生较大伤亡事故；三、发生一次性直接经济损失5万元以上的责任事故。以上安全事故的责任单位和责任人取消当年已经获得的各种荣誉称号。对事故单位和责任人员按本规定实施安全否决，不能代36替事故处理和处罚，事故处理和处罚仍按有关规定执行。37第五条安全生产实行行政责任追究制。凡是有下列情形之一的，由上一级单位责令下一级单位立即整改，并给予有关单位主要负责人通报批评或责令做出书面检查。一、未定期召开安全生产工作例会，研究本单位安全生产工作的；二、未建立健全本单位安全生产目标管理责任制，并组织考核奖惩，以及未实行“安全生产一票否决制”的；三、未部署、督促在本年度内开展规定次数以上安全生产大检查的；四、对检查或发现的安全隐患不及时整改或整改不到位的。对事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对其主要负责人和直接负责人依法给予降级或撤职处分。对检举、揭发事故的单位或个人打击报复的，对直接负责人依法给予降级、撤职或开除的行政处分。对重大、特大安全事故隐患未按规定进行防范、监控、整治的，依法追究有关单位主要负责人和直接责任人的行政责任。有下列情形之一的，对有关责任人依法给予降级、撤职或开除的行政处分：一、对事故处臵不及时，造成事故损失扩大的；二、干涉、阻挠事故调查处理及行政责任追究的；事故发生后，有关责任人员能够迅速采取措施，将事故损失降低到最低程度的，可对其从轻处分。第六条奖惩。各部门、班组应该认真执行安全生产责任制，保持安全防护设施齐全有效，认真做好安全生产工作，完成生产38计划，职工有下列成绩的，给予表彰和奖励：39一、模范遵守国家安全生产法规，认真执行本责任制，在组织管理安全、文明生产或本职安全工作方面做出显著成绩者；二、发现事故隐患，立即采取措施或及时报告上级，以及制止违章指挥、违章作业，因而避免了事故，或显著减轻事故危害程度者；三、事故抢救有功者；四、在安全管理、安全技术和劳动卫生方面有重大发明创造和提出行之有效的建议，对改善劳动条件做出重大贡献者。凡不认真执行本责任制，发生责任事故的，追究有关领导人和当事人的责任，由单位、部门、班组按有关规定进行调查处理，给予责任者以经济处罚、纪律处分，后果严重、触犯刑律者，由司法机关依法追究其法律责任。A2.3安全会议制度1目的为了进一步提高公司安全生产管理水平和工作效率，建立强有力的安全生产经营指挥系统和良好的安全会议秩序，特制定本制度。2适用范围公司各类安全工作会议的筹备、召开程序。3职责3.1安全生产委员会副主任或安全委员会主任委派人员主持公司级安全会议。3.2综合部负责公司级会议后勤。3.3安质环部负责公司级安全生产会议的管理，并对各部门的安全会议和现场安全会议进行监督。3.4各部门负责本部门安全会议的组织与管理。4控制程序404.1会议分类4.1.1公司级安全会议：公司或公司指派职能部门组织召开的安全会议，包括政府部门及安监部门在我公司的工作会议等。4.1.2部门级安全会议：部门或部门指派下属班组组织召开的安全会议。包括部门安全例会，事故报告会等。4.1.3现场会议：在生产现场召开的安全会议。包括调度会议，现场事故分析会等。4.2会议内容4.2.1公司级安全会议内容包括：集中学习新的安全生产法规、条例，总结前期安全工作，安排下期安全工作任务，上