安全生产标准化及隐患排查(昆明)

安全生产标准化及隐患排查国家安全生产监督管理总局培训中心王丁2019/10/12目录安全标准化的含义安全标准化的产生背景安全标准化的作用典型行业安全标准化规范解析安全标准化的实施2019/10/13安全标准化的含义通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。2019/10/14安全标准化的产生背景总的背景——社会主义市场经济条件下的安全监督管理。其主要特征如下：2019/10/15安全标准化的产生背景观念不断更新新的安全管理体制逐渐形成新的安全生产法规必须得到落实国家安全生产监察机构的变更需要明确职责界限企业安全文化的巨大差异应有一个底线安全管理方法不断创新2019/10/16安全标准化的产生背景观念不断更新科学发展观——创建和谐社会、提倡以人为本、追求可持续绿色、低炭发展等变“安全第一、预防为主、综合治理”为“安全发展、系统管理、注重风险”2019/10/17安全标准化的产生背景新的安全管理体制逐渐形成政府统一领导部门依法监管企业全面负责中介技术支撑社会广泛支持[e-mail]2019/10/18安全标准化的产生背景新的安全生产法规必须得到落实法律行政法规部门规章技术标准国际公约[e-mail]2019/10/19安全标准化的产生背景国家安全生产监察机构的变更需要明确职责界限主管机构的变更：劳动部——劳动及社会保障部——国家经贸委——国家安全生产监督管理总局安全监察的五驾马车：安监局、环保局、质检局、公安、卫生部门的安全管理：交通部、建设部、国资委等2019/10/110安全标准化的产生背景企业安全文化的巨大差异应有一个底线经济性质的差异：国营、集体、三资、三来一补、私营、股份等发展历程的差异：创业期、成长期、成熟期、衰退期行业属性的差异：高危、中危、低危经营现状的差异：赢利、持平、亏损总之——不管安全文化如何，必须满足安全标准化2019/10/111安全标准化的产生背景安全管理方法不断创新重大危险源管理、危险化学品专项管理、建立职业安全健康管理体系、安全评价、安全标准化等。体系是工作方法,标准化是工作内容2019/10/112安全标准化的作用安全标准化规范是政府监督、服务、指导的依据安全标准化规范是企业安全管理的依据安全标准化规范是社会监督的依据安全标准化规范是中介服务（评价、认证、咨询、检测）的依据安全标准化的推行过程安全标准化达标程序成立达标工作领导小组组织达标工作组基础管理组、机械组、电气组、化工组、消防组、车辆组、作业环境职业健康组等学习标准、制定实施细则资料准备及整改自评验收欠缺项整改复自评验收提出考核申请2019/10/1132019/10/114《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)解析发布单位：国家安全生产监督管理总局实施日期：2010-06-01归口管理：全国安全生产标准化技术委员会《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)解析范围适用于工矿企业；其他企业和生产经营单位可参照执行。有关行业新制定的安全生产标准化标准应满足本标准的要求。已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。2019/10/115《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)解析概要共六部分：前言，1.范围，2.规范性引用文件，3.术语和定义（3.1-3.4)，4.一般要求(4.1-4.3)，5.核心要求(5.1-5.13)。2019/10/116《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)解析第四部分：一般要求2019/10/1174.一般要求•遵循安全生产方针•以隐患排查治理为基础•提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康•保证生产经营活动的顺利进行4.1原则2019/10/118《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)解析2019/10/1184.一般要求•采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式；•依据标准要求，结合自身特点，建立并保持标准化系统；•通过自我检查、纠正和完善，建立安全绩效持续改进的长效机制。4.2建立和保持2019/10/1192019/10/119《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)解析2019/10/1194.一般要求•企业安全生产标准化工作实行自主评定、外部评审的方式•安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高•安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。4.3评定和监督2019/10/1202019/10/1202019/10/120《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)解析2019/10/1205核心要求（13个一级要素，41个二级要素）•企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标•按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法5.1目标2019/10/1212019/10/1212019/10/1212019/10/121《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)解析2019/10/1215核心要求•5.2.1组织机构企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。•5.2.2职责企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。•企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。5.2组织机构和职责2019/10/1222019/10/1222019/10/1222019/10/1222019/10/122《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)解析2019/10/1225核心要求•企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。5.3安全生产投入2019/10/1232019/10/1232019/10/1232019/10/1232019/10/1232019/10/123《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)解析2019/10/1235核心要求•5.4.1法律法规、标准规范企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。5.4法律法规与安全管理制度2019/10/1242019/10/1242019/10/1242019/10/1242019/10/1242019/10/1242019/10/124《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)解析2019/10/1245核心要求•企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。5.4法律法规与安全管理制度2019/10/1252019/10/1252019/10/1252019/10/1252019/10/1252019/10/1252019/10/125《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)解析2019/10/1255核心要求•企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。•企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。5.4法律法规与安全管理制度2019/10/1262019/10/1262019/10/1262019/10/1262019/10/1262019/10/1262019/10/126《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)解析2019/10/1265核心要求•5.4.2规章制度•企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。5.4法律法规与安全管理制度2019/10/1272019/10/1272019/10/1272019/10/1272019/10/1272019/10/1272019/10/1272019/10/127《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)解析2019/10/1275核心要求•安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、“三同时”管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。5.4法律法规与安全管理制度2019/10/1282019/10/1282019/10/1282019/10/1282019/10/1282019/10/1282019/10/128《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)解析2019/10/1285核心要求•5.4.3操作规程企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。5.4法律法规与安全管理制度2019/10/1292019/10/1292019/10/1292019/10/1292019/10/1292019/10/1292019/10/129《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)解析2019/10/1295核心要求•5.4.4评估企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。5.4法律法规与安全管理制度2019/10/1302019/10/1302019/10/1302019/10/1302019/10/1302019/10/1302019/10/1302019/10/130《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)解析2019/10/1305核心要求•5.4.5修订企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。5.4法律法规与安全管理制度2019/10/1312019/10/1312019/10/1312019/10/1312019/10/1312019/10/1312019/10/1312019/10/1312019/10/131《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)解析2019/10/1315核心要求•5.4.6文件和档案管理企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。5.4法律法规与安全管理制度2019/10/1322019/10/1322019/10/1322019/10/1322019/10/1322019/10/12019/10/1《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)解析5核心要求•5.5.1教育培训管理•企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。•应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。5.5教育培训2019/10/1332019/10/1332019/10/1332019/10/1332019/10/1332019/10/1332019/10/1332019/10/1332019/10/1332019/10/1332019/10/133《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T90