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交通运输工程建设企业安全生产标准化自评员培训中国船级社中国船级社中国船级社中国船级社杨鹰CCS考评中心（重庆）副主任高级工程师国家注册QES高级审核员交通运输安全考评员邮箱：yangying@c.ccs.org.cn电话：13320382188CCS交通建设标准化QQ群：2504631573主要内容安全生产标准化建设背景及工作现状一与日常安全生产管理工作的关系二开展安全生产标准化建设的意义与作用三安全生产标准化达标工作流程和要求四5/16/2014重特大安全生产事故依然频发。2013年全国重特大事故49起，追究995人，刑事责任314人。交通运输安全生产事故报告（2013年）全国交通发生一次死亡3人及以上的安全生产事故280.5起，死亡失踪1336人，工程建设领域：坍塌坠落事故同比增多，桥梁工程事故多发，桥梁桩基、桥墩等部位事故多发，安全拆除作业环节风险高。火药爆炸事故同比大幅下降；隧道工程、路面工程等事故降幅显著；交通建设行业事故频发5/16/2014•2013年集中整治了建筑施工领域的安全隐患；•国务院安委办〔2014〕8号，关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知交通建设行业事故频发 交通建设行业事故频发 交通建设行业事故频发交通建设行业事故频发交通建设行业事故频发交通建设行业事故频发 交通建设行业事故频发交通建设行业事故频发交通建设行业事故频发交通建设行业事故频发1、安全生产标准化的定义（AQ/T9006-2010）通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。管理标准化：软件现场标准化：硬件风险管理持续改进两大核心持续改进工作环境、工作程序的标准化，提高现场作业环境及施工设备的本质安全度1、安全生产标准化的定义（AQ/T9006-2010）建立在危险源辨识、风险评价与控制基础上，涉及企业所有人员、作业和活动。涵盖了企业安全管理工作的全局，是企业开展安全管理工作的基本要求和衡量尺度，是企业加强安全管理的重要方法和手段,是政府对企业的最低管理要求。2、安全生产标准化的推进过程开始于2004年2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安监局制定了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。2、安全生产标准化的推进过程规范于2010年为解决各行业开展安全生产标准化工作存在的标准形式、基本要求、管理模式、考评办法不一致问题，国家安监总局制定颁布了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）2010年4月15日发布、6月1日实施。2、安全生产标准化的推进过程全面推进在2011年3月，国家安监总局在广州市召开全国工贸行业安全监管工作会暨安全生产标准化现场会；5月，国务院安委会召开推进安全生产标准化工作专题视频会议；4月、7月，国家安监总局公告批准多项行业标准；6月，国家安监总局在沈阳市召开全国安全生产标准化建设示范试点城市创建工作座谈会。沈阳市、广州市、宁波市、诸城市4个试点城市，2012年增加了北京市顺义区；2、安全生产标准化的推进过程国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发（2011）40号）在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设。。。评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。着力强化安全生产基础第十四条2、安全生产标准化的推进过程交通运输部以交安监发〔2011〕322号印发《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》。MarketText全面提升水平，为构建便捷、安全、经济、高效的综合运输体系、发展现代交通运输业提供可靠的安全保障。水平明显提升事故明显下降推进企业全面达标具有独立法人资格。从事公路水路运输、城市客运和公路水运工程施工等生产经营建设活动的交通运输企业。交通运输部负责一级企业的达标评审管理。省级交通运输主管部门和长江航务管理局负责二、三级企业的达标评审管理。3、安全生产标准化的工作现状明确了工作范围道路客运道路危货道路普货道路站场机动车维修汽车客运站道路运输（6）港口码头（3）水路运输城市客运（3）交通运输工程建设（1交通运输企业（3）水路客运水路危货水路普货港口客运港口危货港口普货城市公交城市轨道出租汽车3、安全生产标准化的工作现状政府安排部署，总体指导工作为规范交通运输企业安全生产标准化达标、考评发证、考评机构和考评员的管理，交通部制定了《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》（交安监发〔2012〕175号），《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》、《交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法》、《交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办法》、《交通运输企业安全生产标准化考评员管理实施办法》。重庆市交委印发了《重庆市交通运输企业安全生产标准化达标考评工作实施方案》、重庆市交通委员会关于加快推进企业安全生产标准化达标考评工作的通知，下发了《重庆地区交通建设工程安全标准化达标考评扣分细则》。3、安全生产标准化的工作现状出台配套措施，积极推动工作财政部、国家安全监管总局联合颁布了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号），该办法增加了安全生产标准化建设方面的支出。（财政部印发《企业会计准则解释第3号》，其中第三条对煤炭企业和其他矿山开采、烟花爆竹生产、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输企业等高危行业企业明确了企业安全生产费用从成本中提取，在缴纳企业所得税前列支。）长航局：对在取得《水路运输许可证》或《水路运输服务许可证》6个月内未能通过达标考评的，长航局将告知发证机关收回已颁发的《水路运输许可证》或《水路运输服务许可证》，责令企业停业整顿。3、安全生产标准化的工作现状全国及重庆市安全生产标准化开展情况交通部认定的一级达标企业第一批目前有7家。目前全国有省市有福建、江苏、上海、河北、广东、重庆、山东、云南、四川等相关省市在积极的开展交通运输企业安全生产标准化工作。2013年，中国船级社考评中心完成了重庆市道路运输客运企业、危货运输企业、港口等安全生产标准化考评工作，发放证书近300张。目前，正陆续开展道路普货运输企业、维修企业、交通运输工程建设等安全标准化正式考评工作。二、开展安全生产标准化建设的意义与作用二、开展安全生产标准化建设的意义与作用二、开展安全生产标准化建设的意义与作用二、开展安全生产标准化建设的意义与作用1、政府层面安全生产标准化是安全监管监察工作依法行政的重要依据国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（23号文）明确要求：在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全标准化建设。《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）：煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。重庆市规定：道路旅客运输、城市客运、危险货物运输企业要在2013年底，其它企业要在2015年年底实现全部达标。2、企业层面——现实看安全生产标准化是企业生存的必要条件不按时达标就要停产、甚至关闭。国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》要求全面开展安全达标，强调：在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。长航局要求6个月内未达标的企业撤销《水路运输许可证》或《水路运输服务许可证》。法律法规强制要求2、企业层面——现实看安全生产标准化是市场准入的必要条件国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》强调：加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。2、企业层面——现实看安全生产标准化是企业安全管理的需要公司安全生产标准化工作还存在较大欠缺，比如，制度化、流程化、标准化工作薄弱，凭经验、凭直觉工作较多；制度文件不健全，还有许多需要整改的安全隐患。安全生产标准化是公司现有安全管理工作进一步提升2、企业层面——长远看安全生产标准化是改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径考核标准在隐患排查的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使企业加强施工设备的维护保养，从根本上解决了企业安全生产隐患，提高企业的安全保障能力。2、企业层面——长远看安全生产标准化是预防控制风险、降低事故发生的有效办法通过创建安全生产标准化工作，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，克服了工作的随意性、临时性和阶段性，做到用法规抓安全，用制度保安全，实现企业安全生产工作规范化、科学化。2、企业层面——长远看安全生产标准化是建立企业自我约束机制、树立良好形象、提升竞争力的重要措施安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定性化，使安全风险处于可控状态；通过绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效的安全生产激励约束机制。通过安全生产标准化达标带动公司经营水平、产品品质的提升。2、企业层面——长远看安全生产标准化有利于维护员工的合法权益《安全生产法》赋予员工八项权利。《基本规范》的各项规定都有反映，如关于教育培训和职业健康的规定，可以更好地保障从业人员安全生产方面的合法权益。5/16/2014•⑴知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；•⑵建议权，即有权对本单位珠安全生产工作提出建议； •⑶批评权、检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；•⑷拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；•⑸紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所； •⑹依法向本单位提出要求赔偿的权利；•⑺获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利； •⑻获得安全生产教育和培训的权利。 八项权利3、员工层面安全生产标准化有利于改善工作环境隐患整改、装备水平提高将大大改善作业环境，使人、机、物、环处于良好的生产状态。安全生产与员工自身生命安全和财产安全息息相关。安全生产工作的最终目的都是为了保护人民群众的生命财产安全。安全生产标准化工作是我们每个人的事，需要全员参与！安全不是安全不是安全不是安全不是为了别人为了别人为了别人为了别人而是为了而是为了而是为了而是为了你自己！你自己！你自己！你自己！三、与日常安全生产管理工作的关系三、与日常安全生产管理工作的关系三、与日常安全生产管理工作的关系三、与日常安全生产管理工作的关系1、安全生产标准化的特点量化打分：有明确的评定标准，据此对企业安全生产标准化创建情况进行打分,总分值1000分。重在基础重在基层重在落实重在治本分级评审：安全生产标准化评审分为一级（交通部）、二级（省级）、三级（地市级），一级为最高。行为动作标准化安全生产管理标准化设备设施维护标准化作业现场标准化实质：软件、硬件标准化以隐患排查治理为基础：通过深化隐患排查治理，改进现场作业条件，提升本质安全水平。1、安全生产标准化的特点从领导到职工、从部门到一线、从本企业（内