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2019年10月1日2019年10月1日全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法要点解读《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》（安监总管四[2011]84号）中规定了工贸行业企业申请安全生产标准化评审的条件、分级标准、考评程序等内容2019年10月1日2019年10月1日（一）关于考评分级管理安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国家安全监管总局审核公告；二级企业由企业所在地省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团安全监管部门审核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟）安全监管部门审核公告。2019年10月1日2019年10月1日（二）关于企业申请条件申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。2019年10月1日申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。（二）关于企业申请条件2019年10月1日申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。（二）关于企业申请条件2019年10月1日行业评定标准中的企业安全绩效要求高于《考评办法》中申请条件要求的，按照行业评定标准执行；低于《考评办法》中申请条件的，按照本条款执行。（二）关于企业申请条件2019年10月1日2019年10月1日（三）关于考评程序企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾2019年10月1日2019年10月1日（三）关于考评程序企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。2019年10月1日2019年10月1日（三）关于考评程序颁发证书和牌匾申请安全生产标准化二级企业的，经所在地市级安全监管部门同意后，向所在地省级安全监管部门或二级企业评审组织单位提出申请；申请安全生产标准化三级企业的，经所在地县级安全监管部门同意后，向所在地市级安全监管部门或三级企业评审组织单位提出申请。企业自评申请评审评审与报告审核与公告2019年10月1日2019年10月1日（三）关于考评程序企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾2019年10月1日2019年10月1日（三）关于考评程序评审单位按照相关评定标准的要求进行评审。评审完成后，经申请受理单位初步审查后，将符合要求的评审报告，报送审核公告的安全监管部门；对于不符合要求的评审报告，书面通知评审单位，并说明理由。评审结果未达到企业申请等级的，经申请企业同意，限期整改后重审；或根据评审实际达到的等级，按本办法的规定，向相应的安全监管部门申请审核。评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成(不含企业整改时间)。企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾2019年10月1日2019年10月1日（三）关于考评程序企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾评审依据相应的评定标准采用评分的方式进行，满分为100分。一级企业：评审得分大于等于90分（大型集团公司90%以上的成员企业评审得分大于等于90分）二级：评审评分大于等于75分（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分）；三级：评审评分大于等于60分。2019年10月1日2019年10月1日（三）关于考评程序审核公告的安全监管部门对提交的评审报告进行审核，对符合标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由。企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾2019年10月1日2019年10月1日（三）关于考评程序经公告的企业，由评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾2019年10月1日2019年10月1日（三）关于考评程序证书和牌匾由总局统一监制，统一编号。证书样式、牌匾样式如下。企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾2019年10月1日2019年10月1日（三）关于考评程序证书和牌匾由总局统一监制，统一编号。证书样式、牌匾样式如下。企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾企业名称安全生产标准化×级企业(××××)××××颁发国家安全生产监督管理总局监制××××年××月2019年10月1日2019年10月1日（四）证书有效期安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年。期满前3个月，企业可按规定申请延期，换发证书、牌匾。2019年10月1日2019年10月1日（五）等级撤销取得标准化证书的企业，在证书有效期内发生下列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级：1.在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；2.不接受检查、抽查的；3.迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；4.大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业10%以上发生死亡生产安全事故的；5.一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的；6.企业再次发生人员死亡生产安全事故的。被撤销安全生产标准化等级的企业，按降低至少一个等级重新申请评审；自撤销之日起满一年的，方可申请被降低前的等级。被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。2019年10月1日2019年10月1日（六）取证后保持企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。2019年10月1日对评审单位的要求评审单位应严格按照相关安全生产标准化评定标准的要求开展考评的相关工作，确保安全生产标准化考评工作的质量，并对评审结果负责。2019年10月1日2019年10月1日工贸行业企业安全生产标准化建设流程企业安全生产标准化建设流程包括策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件修订、实施运行及完善整改、企业自评和问题整改、评审申请、外部评审等八个阶段。2019年10月1日2019年10月1日第一阶段：策划准备及制定目标策划准备阶段首先要成立领导小组，由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员，确保安全生产标准化建设所需的资源充分；成立执行小组，由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。2019年10月1日2019年10月1日第二阶段：教育培训安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生产建设工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度；其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业以往安全管理工作相结合，尤其是与已建立的职业安全健康管理体系相结合的问题，避免出现“两张皮”的现象。2019年10月1日2019年10月1日第三阶段：现状摸底对照相应专业评定标准（或评分细则），对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷；对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。2019年10月1日2019年10月1日第四阶段：管理文件制修订对照评定标准，对各单位主要安全、健康管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划；以各部门为主，自行对相关文件进行修订，由标准化执行小组对管理文件进行把关。2019年10月1日2019年10月1日第五阶段：实施运行及完善根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评定标准的条款，将发现的问题及时进行整改及完善。2019年10月1日2019年10月1日第六阶段：企业自评及问题整改企业在安全生产标准化系统运行一段时间后（通常为3-6个月），依据评定标准，由标准化执行部门组织相关人员，对申请企业开展自主评定工作。2019年10月1日2019年10月1日第七阶段：评审申请企业在自评材料中，应尽可能将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，应能通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评结果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应评审组织单位递交评审申请。企业要通过《冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统》完成申请评审工作。2019年10月1日2019年10月1日第八阶段：外部评审接受外部评审单位的正式评审，在现场评审过程中，积极主动配合。并对外部评审发现的问题，形成整改计划，及时进行整改，并配合上报有关材料。2019年10月1日冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法2019年10月1日评审单位管理（一）评审单位是指由安全监管部门考核确定、具体承担安全生产标准化企业评审工作的单位。（二）评审单位应当具备下列条件：1.具有法人资格，没有违法行为记录；2.有与其开展工作相适应的固定工作场所和办公设施，具有必要的技术支撑条件；3.有健全的内部管理制度、评审程序文件、评审档案、质量控制体系、管理制度和评审人员档案等；4.有10名以上通过评审组织单位组织的有关安全生产法律法规、标准规范、文件和标准化等知识的培训,并取得培训合格证书的评审员；5.有与相应评定标准专业技术要求相符、满足评审工作需要、取得评审组织单位颁发聘书的评审专家；6.配备负责安全生产标准化相关日常管理工作的专职工作人员；7.经国家安全监管总局及评审组织单位考核合格。2019年10月1日（三）评审单位开展评审工作时，应当遵守下列行为规范：1.评审单位不得自行或以安全监管部门及其工作人员的名义或以欺骗手段到企业招揽业务；2.与申请企业存在利害关系的，应当回避；3.坚持依法经营，遵守市场竞争规则，不采取欺诈、恶性竞争等不正当手段获取利益；4.做到廉洁自律，坚决杜绝商业贿赂和其他形式的经济违法犯罪行为；5.加强评审人员业务培训，不断提高整体素质和业务水平，保证评审结果的科学性、先进性和准确性，不剽窃、不抄袭他人成果；6.评审单位技术服务收费符合法律法规和有关财政收费的规定，并与申请企业签订技术服务合同，出现违法违规乱收费行为的，取消评审单位资格，并依法追究责任；7.评审工作资料、申请企业现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应及时归档，妥善保管，并遵守保密协议；8.认真接受安全监管部门的监督检查，自觉接受社会监督，配合评审组织单位的日常管理及检查；9.落实评审单位责任，积极服务于基层安全生产工作，帮助企业开展隐患排查和治理，消除事故隐患，为推动和规范企业安全生产标准化建设积极献计献策。2019年10月1日评审单位评审工作流程2019年10月1日2019年10月1日接受授权，移交材料评审单位收到评审组织单位的授权后，评审组织单位将申请材料移交给评审单位。评审单位应对申请材料进行初步整理和消化。评审前期准备12019年10月1日2019年10月1日联系企业，签订合同与申请企业取得联系，确定评审范围，签订技术服务合同，确定现场评审时间及评审工作计划。注意:评审范围应明确，与申请材料保持一致，且应符合考评办法的规定。评审前期准备22019年10月1日2019年10月1日组建评审组按照申请企业评审的评定标准中的管理、技术、工艺等要求，配足相应的评审人员，组成评审组。评审组至少由5名以上评审人员组成，其中包括至少2名评审专家；指定1名评审员担任评审组长，负责现场评审