安全生产法_2

新员工入职培训安全生产法部分目录一、我国安全生产法规体系二、安全生产法核心解读一.安全生产法规体系安全生产法规体系安全生产基本法（如安全生产法）安全生产行政法规（如安全生产许可证条例）安全生产部门规章（如劳动防护用品规定）安全生产地方法规（如北京市安全生产条例）安全生产地方规章（如上海----办法)安全生产国家标准（GB）安全生产行业标准（AQ）安全生产地方标准安全生产有关的国际公约宪法安全生产相关法等（如劳动法）安全生产专项法等（如矿山安全法）安全生产法规体系刑法安全生产法规表现形式安全生产相关法律安全生产行政法规安全生产部门规章安全生产地方法规安全生产地方规章安全生产国家标准（GB）安全生产行业标准（AQ）安全生产地方标准安全生产有关的国际公约省、自治区、直辖市或较大市人民政府审议通过；省长、主席或市长签署令公布；面向本行政区。省、自治区、直辖市或较大市人大及其常委会审议通过并公布；面向本行政区。国务院各部、委、局等审议通过；部门首长签署令公布；面向全国。国务院常务会议审议通过；国务院总理签署国务院令公布；面向全国。全国人大及其常委会审议通过；国家主席签署主席令公布；面向全国。二.安全生产法核心解读2014年12月1日起施行新安全生产法的调整重点1.强化了生产经营单位的安全生产主体责任2.提出了落实生产经营单位主体责任的系统性要求3.明确了立法目的和基本要求4.确立了安全生产的工作机制5.增加了高危行业并加强了安全生产监督管理要求6.规定了不尽职导致生产安全事故的经济处罚7.增加了对非法违法行为处理力度，特别是经济处罚力度8.确立了各项安全生产制度及其要求9.明确了各类安全生产监管部门的职责和权力10.明确了生产经营单位各类人员的安全生产职责和权利总则中介机构适用范围方针与机制工作手段工会作用安全规划执法监管《安全生产法》核心解读第一章总则第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。重实际、干实事、结实果11页《安全生产法》核心解读第一章总则第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。重实际、干实事、结实果12页《安全生产法》核心解读第一章总则第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人—实际决策人（包括授权人或委托人）公司制企业：董事长和总经理（CEO）非公司制企业：厂长、经理、矿长等（行政“一把手”）对安全生产工作统一领导、统筹协调、负全面责任重实际、干实事、结实果13页《安全生产法》核心解读第一章总则第七条工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。重实际、干实事、结实果14页生产经营单位负责人职责投入机构与人员教育培训三同时设备物料隐患治理劳保用品相关方管理事故管理工伤保险重实际、干实事、结实果15页《安全生产法》核心解读第二章生产经营单位的安全生产保障第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。重实际、干实事、结实果16页《安全生产法》核心解读第二章生产经营单位的安全生产保障第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。重实际、干实事、结实果17页安全生产责任制责任制要求横向到边纵向到底各级管理者各职能部门班组长特种作业人员基层岗位人员完善机制人人有责各负其责一岗双责三定定岗位定人员定职责监督考核领导小组主要责任人、相关负责人、安全负责人、人事、财务等职能部门人员组成生产经营单位安全生产管理机构具体负责：执行监督实施考核建立完善制度监督机制考核标准奖惩措施明确职责主要负责人全面负责问题协调重实际、干实事、结实果18页《安全生产法》核心解读第二章生产经营单位的安全生产保障第二十条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。重实际、干实事、结实果19页安全第一，预防为主，综合治理第七条建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：（一）矿山工程为2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0％；（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5％。建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。重实际、干实事、结实果20页《安全生产法》核心解读第二章生产经营单位的安全生产保障第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。重实际、干实事、结实果21页《安全生产法》核心解读第二章生产经营单位的安全生产保障第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。重实际、干实事、结实果22页关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释2015年12月16日起施行一、《解释》共17条,涵盖了安全生产犯罪的主体范围、定罪量刑标准、从重从轻处罚情节运用、相关公职人员贪污贿赂、渎职犯罪的认定处理；二、《解释》明确重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪和不报、谎报安全事故罪的主体范围--负有组织、指挥或者管理职权的实际控制人、投资人，或者对安全设施、安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的实际控制人、投资人，可以认定为相关犯罪的犯罪主体；三、《解释》对其定罪量刑标准作出明确规定,原则上以死亡一人、重伤三人或者造成直接经济损失100万元作为入罪标准；重实际、干实事、结实果23页关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释2015年12月16日起施行四、《解释》明确了强令违章冒险作业罪的适用条件五、《解释》明确，故意阻挠开展事故抢救、遗弃事故受害人等行为,以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚六、《解释》按照国家工作人员违规入股生产经营构成犯罪、贪污受贿犯罪行为与安全事故发生存在关联性、同时构成贪污、受贿犯罪和危害生产安全犯罪三种情形,作出了从重处罚的规定。重实际、干实事、结实果24页《安全生产法》核心解读第二章生产经营单位的安全生产保障第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。重实际、干实事、结实果25页《安全生产法》核心解读第二章生产经营单位的安全生产保障第二十八条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。重实际、干实事、结实果26页••建设项目安全设施：生产经营活动中用于预防和控制生产安全事故的设备、设施、装置、构筑物和其他技术措施重实际、干实事、结实果27页《安全生产法》核心解读第二章生产经营单位的安全生产保障第三十二条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。重实际、干实事、结实果28页《安全生产法》核心解读第二章生产经营单位的安全生产保障第三十四条生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。重实际、干实事、结实果29页机构人员事故应急制度档案注册登记检测检验维护保养验收安装操作规程特种设备重实际、干实事、结实果30页《安全生产法》核心解读第二章生产经营单位的安全生产保障第三十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。重实际、干实事、结实果31页事故隐患排查治理要求•制度建立•资金保证建立制度•定期组织•隐患分级隐患排查•治理方案“五落实”隐患登记•如实记录•紧急处置•信息通报隐患治理•督办主体•督办方式•督办流程挂牌督办治理方案采取的方法和措施经费和物资的落实负责的机构和人员治理的实现和要求应急的措施和预案隐患识别人的不安全行为物的不安全状态管理上的缺陷隐患分级一般事故隐患重大事故隐患事故隐患排除过程中紧急处置无法保证安全：撤出现场—疏散周边—设置警戒—暂停作业暂时难以停产时：加强现场监控-维护保养事故隐患治理督办流程督办指令/网上公示监督检查，督促整改治理结束，组织/评价机构评估符合安全条件，提出恢复申请（治理方案，治理项目，评价报告）审查通过并同意，恢复生产经营逾期未消除：停产整顿，直至关闭重实际、干实事、结实果32页《安全生产法》核心解读第二章生产经营单位的安全生产保障第四十条生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。重实际、干实事、结实果33页危