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公司安全生产文件法规解读职工培训中心管理培训部王彦菊电话：13085956371QQ：2789621092009年公司安全工作总体指导思想（1）坚持科学发展观，牢固树立“以人为本，员工的生命和健康高于一切”的安全发展理念，以创建安全文化为载体，积极探索高效、科学的安全管理运行体制，增强员工对自己和他人生命负责的责任意识，实现“零伤害”目标2009年公司安全工作总体指导思想（2）坚持“标本兼治，综合治理，重在治本”的原则，创新安全工作思路，优化安全工作方法，加大安全配套制度建设，构筑十大长效安全控制支撑体系，消除安全管理瓶颈，激活安全工作机制，打通安全管理流程，推进公司安全工作良性发展。2009年公司安全工作总体指导思想（3）•以源头治理为前提，以专项治理活动为载体，本着“系统化抓安全”的原则，强化专业化管理，加大专项整治工作力度，优化安全操作方法，整合安全控制要素资源，形成安全控制合力，发挥整体管理优势。2009年公司安全工作总体指导思想（4）坚持“细节决定成败”的原则，实施精细化管理。从细微处着眼，从不起眼的安全问题做起，坚持小题大做、小题细做、小题深做、小题常做，注重过程细节控制，务求精耕细作，实现由粗放型安全管理向精细化、集约化安全管理转变。2009年公司安全工作总体指导思想（5）树立“一切事故皆可预防，一切事故皆可避免”的理念，立足当前安全管理现状调研，面向安全管理先进企业，深找安全管理差距，定好当前安全管理坐标，探究安全管理切入点，把握安全管理关键点，突出安全管理难点，切实把安全管理工作做实、做好。2009年公司安全工作总体指导思想（6）以“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”为指针，牢固树立“安全为天、安全至上”的思想，时刻警惕麻痹和侥幸心理，克服重产量、重任务而忽视安全的错误思想；以科学的态度、正确的安全价值观、严谨的工作作风处理好安全与生产、安全与任务、安全与进度、安全与效益的关系，从而更好地促进安全生产。（2010年1号文件）2010年安全工作指导思想•坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“员工生命和健康高于一切”、“一切事故皆可预防，一切事故皆可避免”的安全理念，以构建金川特色安全文化为基础，以必和必拓为标杆，以实现零伤害为目标，创新安全管控模式，强化规则意识，提高安全保障能力，打造本质安全化金川，为公司“实施跨国经营，建设百年金川”保驾护航。2010年安全工作总体思路（一）坚持以董事长、总经理的署名文章《以特色安全文化托起金川的平安》为指导，以公司50年以来积淀的、丰厚的安全文化底蕴为基础，深挖安全文化基因，优化整合安全文化要素，归纳、提炼一套卓越有效的、具有金川特色的安全文化体系，以金川特色安全文化引领公司安全发展。（二）坚持以必和必拓为标杆，研究建立更加科学、运作有效的“零伤害”构架体系，以厂（矿）、车间（工区）、班组、岗位为单元，研究制定实现零伤害的过硬措施，狠抓落实，确保“一年降低事故总量，两年杜绝死亡事故，三年实现零伤害”总体目标的实现。2010年安全工作总体思路（三）坚持科学、卓越的“五阶段梯进式”安全管控模式，以厂（矿）、车间（工区）为单元，研判分析，科学评价，准确定位，梯度推进，实现由消极被动管理向积极主动管理，由粗放、松散型管理向精细化、集约化管理迈进，推动安全管理由无规则阶段向自我管控、行为养成阶段发展。（四）以建立完善各层级领导安全行为规范、强化各层级领导安全执行能力为重点，落实领导责任制；以创新岗位特色安全工作为切入点，营造浓厚的岗位安全文化氛围，用氛围的力量或产生的效应，推动岗位安全生产。2010年安全工作总体思路（五）坚持以强化“人、机、环”匹配化建设为指导，提升员工行为本质安全化、工艺系统本质安全化、设备设施或机具本质安全化、作业环境本质安全化水平，打造“本质安全化金川”。（六）坚持以安全管理创新为纲，以安全科学技术发展为先导，以实现零伤害为目标，积极探索高效的安全管理体制、科学的安全管理模式和有效的安全运作机制，满足以严执法的需要，适应长周期安全生产的要求，跟上公司“实施跨国经营、建设百年金川”的发展步伐，促进安全管理水平不断提升。2010年安全工作重点（一）以董事长、总经理的署名文章《以特色安全文化托起金川的平安》为指导，全力构建具有金川特色的企业安全文化（二）以必和必拓为标杆，研究科学、运作有效的零伤害构架体系，努力实现零伤害目标（三）坚持科学、卓越的“五阶段梯进式”安全管控模式，引领公司安全发展（四）加强“人、机、环”匹配化水平建设，构筑“平安金川”，打造“本质安全化金川”2010年安全工作重点（五）建立完善各层级领导安全行为规范，强化各层级领导安全执行能力，落实领导责任制（六）创新岗位特色安全工作，营造浓厚的岗位文化氛围，推动岗位安全生产（七）加大安全科学管理方法的引领，激活安全管理持续改进机制，提升安全管理综合水平（八）实施科技兴安战略，创新安全科技工作体系，依托科技保安全（九）强化事故责任追究，震慑“三违”行为，激发全体员工树立强烈的规则意识，彰显制度、规程的刚性与威严（十）研究制定事故隐患诊断、鉴别、分级和分类标准，实现隐患排查与治理核销制度化、信息化、机制化、规范化（十一）坚持“以人为本”，规范培训管理，突出“实用和有效性”培训，切实提高员工自我防范技能（十二）完善职业卫生健康管理体系，持续改善员工作业环境，保障员工身体健康，抓好职业病的防治工作（十三）采取有效措施，加强外来施工单位的安全监管工作，督促外来施工单位提高安全管理水平金川集团有限公司伤亡事故责任追究管理暂行规定（2009年10月23日）为了加强金川集团有限公司安全生产管理，落实安全生产责任，惩处安全生产事故责任人员，保障职工生命安全和健康，根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、国家安全生产监督管理总局第11号令)、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党党内纪律处分条例》、《金川集团有限公司管理人员行政问责暂行规定》、《金川集团有限公司职工违规违纪行为处理暂行规定》等制定本规定。《伤亡事故责任追究管理暂行规定》第一章总则第二章伤亡事故责任界定原则第三章伤亡事故责任追究第四章责任追究程序第五章附则本规定责任追究的范围是：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，或者工作时间前后在工作场所内从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害而造成的一人死亡事故、两人死亡事故、多人伤害事故、重大未遂事故以及公司认为需要追究的其它安全生产事故或事件。较大事故、重大事故以及特别重大事故对责任人的追究执行上级部门的决定。重伤及重伤以下事故的责任追究由事故单位负责。多人伤害事故是指造成3人（含3人）以上的人员受到伤害但没有人员死亡的事故。重大未遂事故是指发生的事故虽然未直接造成人员伤亡和财产损失，但有可能造成10人以上伤亡的或可能造成财产损失500万元以上的事故。责任追究的种类和方式包括行政处分、组织处理、经济处罚三种方式㈠行政处分包括：警告、记过、记大过、降级（职）、撤职、开除。㈡组织处理包括：责令作出书面检查、通报批评、取消当年评优评先资格、调离工作岗位、引咎辞职、责令辞职、解聘、解除劳动合同。㈢经济处罚包括：罚款、扣发绩效工资、奖金、工资降级。以上处分可以单处也可并处；需给予党内处分的，可建议党组织给予相应党纪处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。行政处分的期限为：㈠警告：6个月；㈡记过：12个月；㈢记大过：18个月；㈣降级(职)、撤职：24个月。公司员工受开除以外的处分，在受处分期间工作积极主动并且没有再发生生产安全事故的，处分期满后应当解除处分。解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。第㈣款中的降级、撤职处分期满后予以解除的，不视为恢复原级别、原职务。伤亡事故责任界定原则公司所属单位发生本规定责任追究范围所规定的各类事故，公司应成立事故调查组，分技术组和管理组分别开展调查，查明导致事故的技术和管理两方面的真正原因，并界定清楚操作人员责任、管理人员责任和领导责任。操作人员责任、管理人员责任操作人员责任按照责任大小分主要责任、次要责任。管理人员责任按照责任大小分为主要管理责任、次要管理责任，涉及界定管理责任的管理人员是指：㈠责任区相关管理人员（含工程技术人员）；㈡职能部门相关管理人员（含工程技术人员）；㈢车间相关管理人员（含工程技术人员）。领导责任厂（矿）、车间（工区）两级领导责任按责任大小分为主要领导责任、次要领导责任，其界定范围是：㈠厂（矿）行政主要领导、职能分管领导、责任区领导；㈡厂（矿）党委书记（副书记）；㈢车间（工区）行政主要领导、职能分管领导；㈣职能部门负责人。㈠主要领导责任、次要领导责任的界定原则如下：1、有下列情形之一并导致事故的，应负主要领导责任：⑴对国家有关法律法规、技术标准、行业规范、设计文件以及上级有关文件没有认真研究部署，或者进行了部署但没有督促落实的；⑵没有建立、健全本单位安全生产责任制、责任区网络化管理体系，或者建立后没有督促落实的；⑶没有按规定设立本单位安全组织机构，或者没有配备足够安全管理人员，或者车间没有按规定配备专职安全管理人员的；⑷没有建立完善本单位的安全管理配套制度体系和操作规程，或者建立完善后没有督促落实的；⑸没有建立完善职能部门专业化安全管理体系，或者建立完善后没有督促落实的；⑹对本单位年度安全工作没有认真安排部署，或者安排后没有督促落实的；⑺没有建立健全本单位各层级安全检查体系，或者建立后没有督促落实的；⑻没有建立领导值班和日常巡检制，或者建立后没有落实，或者对巡检中发现的隐患没有安排整改核销的；⑼没有组织制订本单位安全培训教育计划，或者制订后没有督促实施的；⑽没有组织建立自我安全评价制度，或者建立后没有督促落实的；(11)对建设项目没有按照三同时进行建设，致使交工后存在先天性不足或隐患的；(12)没有组织对本单位危险有害因素进行辩识，或对辩识出的危险有害因素没有采取治理和控制措施的，或制定了但没有督促落实的；(13)没有建立健全本单位定期研究解决本单位重大安全生产问题相关制度的，或者建立了没有组织实施的；(14)对下级上报的有关报告没有批示或做出决策，或者做出的批示或决策违反国家或公司有关规定的，或者没有督促落实的；(15)没有组织制定本单位事故应急救援预案的，或者制订后没有组织培训学习、演练的；(16)违章指挥的；(17)没有履行安全生产职责其它行为的。2、有下列情形之一并导致事故的，应负次要领导责任：⑴对国家有关法律法规、技术标准、规范、设计文件、上级文件虽然进行了研究部署，或者虽然进行了督促落实但落实不到位的；⑵虽然建立了本单位安全生产责任制、责任区网络化管理体系，但职责不清、存在明显漏洞，或者督促落实不到位的；⑶设立了本单位安全组织机构，但配备的安全管理人员不够或者其素质达不到要求的；⑷虽然组织建立完善了本单位安全管理配套制度体系和安全操作规程，但制度、规程不完善，存在明显缺陷，或者督促落实不到位的；⑸实施了专业化安全管理，但对专业化安全管理工作督促落实不到位的；⑹对本单位安全工作进行了安排部署并进行了督促落实，但督促落实不到位的；⑺建立健全了本单位各层级安全检查体系，但督促落实不到位的；⑻建立了领导值班和日常巡检制，但落实不到位，或者对巡检中发现的隐患没有督促整改核销的；⑼组织制订了本单位安全培训教育计划并进行了实施，但实施不全面、不彻底的；⑽组织建立了本单位自我安全评价制度，但督促落实不到位的；(11)对建设项目按照“三同时”原则进行建设，但把关不严、安全设施不齐全或存在隐患的；(12)组织对本单位危险有害因素进行辩识，或对辩识出的危险有害因素采取了治理和控制措施，但对治理和控制措施督促落实不到位的；(13)建立了本单位定期研究解决本单位安全生产问题相关制度，但落实不到位的；(