XX市江城区双捷镇委员会关于八届市委第一轮巡察整改进展情况的通报

XX市江城区双捷镇委员会关于八届市委第一轮巡察整改进展情况的通报根据市委统一部署，2022年3月6日至6月17日，市委第一巡察组对双捷镇开展了提级巡察。2022年8月10日，巡察组向镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。一、坚持旗帜鲜明讲政治，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。（一）统一思想认识，提高政治站位。市委第一巡察组向镇党委反馈意见后，镇党委立即召开了党委会议，专题研究部署巡察整改工作。镇党委班子成员一致表态，要把巡察整改作为检验政治意识和责任担当的“经验交流”，作为锤炼政治能力的“磨刀石”，作为践行“两个维护”的具体行动，以高度的政治责任感和使命感抓好巡察整改工作，对巡察发现问题一件一件抓落实、一件一件改到位，全力推进做好巡察“后半篇文章”。召开双捷镇领导班子落实巡察整改专题民主生活会，镇领导班子成员深刻剖析原因、深挖细查、举一反三、反思警醒，进一步提高政治站位，压实政治责任，推动巡察整改常态化。（二）加强组织领导，压实整改责任。成立镇对照市委第一巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，负责对镇巡察整改工作统一领导、统筹推进和督促检查。组长由镇委书记担任，领导小组下设办公室，办公室设在镇党政综合办公室，集中人员，集中时间，集中精力组织开展巡察整改工作。镇委书记作为整改工作第一责任人，对巡察整改负首责、负总责，对分管领导进行约谈提醒，以上率下抓整改，对重点整改问题带头抓、抓到底，其他班子成员结合各自分管和联系的工作，带头认领责任，对相关部门（单位）、村（社区）进行约谈提醒，督促抓好相关领域问题整改，凝聚全镇全面整改的大合力。（三）细化工作清单，确保整改实效。全面对照巡察反馈问题，逐条梳理、逐个研究、逐项细化，全面认真查找问题，深刻剖析问题原因，形成整改问题清单、任务清单和责任清单。研究制订了《双捷镇对照市委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》。建立了整改落实对账销号制度，对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，规范措施，抓紧整改；对于历史遗留问题，着手做好核实和梳理工作，主动向上级相关部门请教学习并协调解决，整改到位一项、销号一项，确保每项任务落实落细落地。截至2023年1月底，针对巡察整改中反馈问题的相关责任人进行提醒谈话61人次，责令相关责任人、村（社区）、部门（单位）向镇党委作出书面检讨33份，20个分项问题已基本整改完毕，4个分项问题仍在整改中，《整改方案》中细化的78项整改措施，已完成74项，完成率为94.87%。二、突出问题导向，有序推动巡察整改工作取得阶段性成效第一方面问题，对理论学习认识不足，贯彻落实党中央重大决策部署存在差距（一）关于对理论学习认识不足，落实“第一议题”制度不到位问题召开党委会议组织全体党委班子学习了《中共阳江市江城区委贯彻落实〈中共广东省委关于建立健全坚决落实“两个维护”十项制度机制的意见〉的通知》。镇党委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神、重要指示精神等内容，作为镇党委会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习，严格落实好“第一议题”制度。同时丰富学习形式，在机关党支部大会、工作会也把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神、重要指示精神等内容作为第一议题，并将党的二十大精神传达提纲下发至各部门、各村（社区）传达学习，注重学习实效。（二）关于对意识形态工作不够重视，履职不够到位问题1.针对意识形态工作领导小组调整不及时问题。加强对意识形态领域工作的领导，制定并印发了《关于调整阳江市江城区双捷镇意识形态工作领导小组的通知》，及时对镇党委意识形态工作领导小组进行了调整。2.针对意识形态专题调研工作不达标问题。一是2022年8月10日以来，共召开8次意识形态工作会议第一时间学习传达中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神。二是严格按照意识形态专题调研工作标准，已督促每名班子成员按要求按质开展意识形态专题调研，且确保每人均达到“每年调研意识形态工作至少2次”的要求。3.针对大部分班子成员没有把意识形态工作纳入民主生活会和述职述廉报告内容问题。一是切实提高思想认识，已督促各班子成员把意识形态工作情况纳入民主生活会（专题民主生活会）和年度述职述廉报告，持续坚持和完善民主生活会制度。二是严格执行民主生活会工作方案，镇委书记对班子成员民主生活会个人发言提纲进行审阅把关，确保材料书写认真、全面。4.针对对意识形态工作检查考核不到位问题。完善并重新印发了《双捷镇意识形态工作责任制检查考核制度》和《双捷镇落实意识形态工作责任制考核办法》，已将意识形态检查考核工作纳入了村（社区）“两委”绩效考核，并已完成对村（社区）“两委”的2022年度意识形态考核工作。坚持排查，一经发现及时对责任者进行约谈，并予以纠正，目前暂未发现各党组织的意识形态工作责任缺位问题。（三）关于环境保护工作履职不到位，某产业园禁养区仍有养殖场问题一是组织相关部门人员认真学习《阳江市畜禽养殖禁养区调整方案》，深刻领会、准确把握文件要求，进一步规范我镇禁养区管理。二是全面开展实地调研和排查工作，与上级部门沟通协调，取出其较为精准的定位，重新核实本次巡察反映的数家养殖场的具体位置，经与禁养区示意图的经纬度坐标数据信息对比后，确认该数家养殖场均不在禁养区图斑范围内，并就未清理关闭养殖场的原因作出了说明。三是继续加大镇内禁养区的巡查和执法力度，一旦发现问题及时依法依规处理。（四）关于乡村振兴存在薄弱环节问题1.针对村集体经济发展措施成效不够明显问题。大力发展农村集体经济，我镇根据各村地理位置、交通设施、农业规模等条件进行研讨，设立重点项目，引进种植大户，发展特色农业经济，相关村委会的集体经济收入已在2022年底突破5万元，达到上级关于村集体经济收入的目标要求。2.针对人居环境整治不到位，危房拆除不彻底问题。镇相关部门已对77间未拆除或拆除不彻底危房的情况进行了排查，发现皆为存在严重或一定安全隐患的自建房（含经营性自建房）。根据《广东省住房和城乡建设厅关于印发全省经营性自建房安全整治百日行动实施计划的通知》和《阳江市江城区人民政府办公室关于印发〈江城区既有房屋安全隐患排查整治工作方案〉的通知》文件精神，一是对于非经营性自建房，目前我镇已对14间发放《自建房安全隐患整治通知书》和《安全责任承诺书》，要求屋主尽快进行整改；对45间进行封控警示（拉警戒线）；对7间进行封控警示，要求房屋使用人停止使用并撤离人员。此外，为及时消除农村房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全，由区住建局统筹资金聘请有资质的第三方公司对存在安全隐患的房屋做安全鉴定。二是目前我镇已对剩余11间经营性自建房发放《自建房安全隐患整治通知书》，并由有资质的房屋安全鉴定公司对11间经营性自建房进行安全鉴定。其中对1间经营性自建房已完成拆除重建，1间已完成拆除并正在重建中，1间已完成维修加固，2间将于近期进行拆除重建或维修加固，6间经营性自建房已停止使用并采取了封控警示措施。对于自建房和经营性自建房存在隐患的，均已同步做好一患一档，整治录入完成率为100%。3.针对基础设施和村容村貌提升建设项目工程推进缓慢问题。目前该工程项目已完工。2022年11月，镇相关部门已对该工程项目开展竣工验收，并要求相关村委会就工程建设进度缓慢情况及原因作出了书面说明。第二方面问题，为民思想不够牢固，资金和工程项目监管漏洞大（五）关于解决征地遗留问题不力问题1.针对征地补偿款未及时足额发放问题。一是截至2022年5月，全镇共有60宗地块暂未发放征地补偿款。经组织镇、村委会和经济合作社相关工作人员多次到征地现场协商解决，明确土地界线，及时处理群众之间的土地争议及纠纷，全力做好群众工作后，目前已发放19宗地块共141242.37元的征地补偿款。剩余41宗地块因土地争议，未能及时发放。下一步土地界线明确后，我镇将第一时间完善征收手续，按照土地征收补偿标准发放征地补偿款。若争议调解不成，则建议当事方走司法途径解决争议。二是相关部门对征地补偿款未及时足额发放原因作出了书面说明。2.针对发放被征地农民养老保障留存资金迟滞问题。一是紧紧围绕工作部署要求，全力推进被征地农民养老保障工作，截至2022年6月已顺利完成区政府分配的被征地农民养老保障留存资金工作任务，完成率100%。二是相关部门已对发放被征地农民养老保障留存资金迟滞作出了书面说明。（六）关于镇政府违规拨款，任由公款私存，存在明显的廉政风险问题一是已通过党委会议讨论研究并制定了《双捷镇财务管理制度》，堵塞资金漏洞，严格落实资金使用。已排查近年我镇资金的使用情况，未发现存在违规使用或冒领情况，目前已不存在公款私存问题。二是相关部门（单位）已对违规拨款，公款私存事由作出了书面说明。（七）关于肢解工程逃避财政监督问题一是已组织各村（社区）书记学习了《转发〈广东省农村人居环境整治工程项目审批制度改革工作指导意见〉的通知》，同时要求各村（社区）书记在课后组织“两委”干部学习。二是进一步加强对工程项目的监督检查，确保不再发生类似情况。三是相关部门已就工程项目规避进行了拆分的事由作出了书面说明。第三方面问题，党员日常教育管理不严不实，基层组织建设有待加强，从严管党治党有差距（八）关于党员队伍建设有待加强问题1.针对党员日常教育管理工作不够扎实问题。一是制定并印发了《双捷镇党员领导干部双重组织生活制度》，并组织全体班子学习，增强班子带头落实双重组织生活会制度的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是组织各党支部组织委员参加了双捷镇党务工作培训班，进一步加强对基层党组织生活会、“三会一课”、主题党日活动等党建工作制度的学习，要求各党支部要严格执行“三会一课”制度，切实发挥党支部教育管理党员的作用。三是落实每月组织一次主题党日活动的要求，落实每季度讲一次党课的要求；镇党委主要负责人带头参加所在党支部的组织生活会，高质量开展组织生活。四是镇委对“三会一课”制度执行缺失、党员日常管理工作不够扎实的相关党支部进行了通报批评。五是镇委书记已分别约谈了镇机关各党支部书记，镇组织委员已分别约谈了镇机关各党支部组织委员，镇机关各党支部作出了书面检讨。2.针对预备党员审批程序不规范问题。一是组织各党支部组织委员参加了双捷镇党务工作培训班，学习了《中国共产党发展党员工作细则》《关于做好2018年发展党员工作的通知》文件内容，进一步明确预备党员接收、预备党员转正等程序，规范支部会、党委会表决和审批接收预备党员、预备党员转正的会议记录，确保做到逐个表决和审议。二是镇相关部门已对预备党员审批程序不规范情况及原因作出了书面说明。（九）关于村级基层组织建设有待加强问题1.针对村（社区）党组织书记储备人选把关不严问题。一是加强培训学习。组织各村（社区）“两委”干部学习了《关于加强村（社区）党组织书记储备人选队伍建设的实施方案》文件，明确人选标准，完善人才培养机制，为新一届“头雁工程”建设提供人才保障。二是加强人才培养。结合镇村干部“导师”帮带制，加强传帮带作用，切实提高镇村干部履职能力，为新一届“头雁工程”建设奠定良好基础。2.针对某村党总支组织力欠缺问题。一是组织各村（社区）党组织学习了《双捷镇加强党的基层组织建设三年行动实施方案（2021—2023年）》文件，加强了党员群众思想政治教育，提升基层党组织凝聚力、号召力、组织力。二是一方面做好相关村委会选举业务指导工作，同时不断加强换届选举政策知识的宣传力度，提高群众对村换届选举的思想认识；另一方面，先后多次组织镇工作人员及村“两委”干部，挨家逐户上门做群众思想引导工作，进一步规范选举流程，争取更多群众支持参与村中选举，计划3月底前召开某自然村村民会议，进行村民小组长及村民代表的选举工作。3.针对某村委会执行“四议两公开”制度不够到位问题。一是提高思想认识。组织各村（社区）“两委”干部学习了《中国共产党农村基层组织工作条例》《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会