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安全生产管理事故—危险源—预防措施illhealth—不健康我国安全生产管理状况1991～2004年全国各类死亡人数情况02000040000600008000010000012000014000016000091’92’93’94’95’96’97’98’99’00’01’02’03’04’1991—2004年全国工矿企业事故死亡人数我国安全生产管理状况050001000015000200002500091’92’93’94’95’96’97’98’99’00’01’02’03’04’我国安全生产管理状况全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有上亿人以上。截止2004年我国累积尘肺病例数分别为58万人左右、已死亡15万人左右经济损失巨大2003年非自然事故损失2500亿，自然事故1500亿。近几年，我国每年统计上报的伤亡事故直接经济损失约100亿元人民币。国际上情况：伤亡事故及职业病造成的直、间接经济损失为GDP的1.5-4%。取GDP的2%计算，我国一年因工伤亡事故及职业病造成的直、间接损失约2600亿。影响因素法制环境国家整体投入强度产业结构中制造业比重大经济总量和规模经济增长速度企业总体生产能力安全生产基础薄弱安全科技水平安全文化落后事故发生的基本特点因果性：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，在一定条件下发生突变，即酿成事故。偶然性：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重程度是不确定的。必然性：危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，采取措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，而不能杜绝事故。潜伏期：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很长时间没有发生事故，并不意味着系统是安全的。突变性：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。孕育——发展——发生——伤害（损失）危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。危险：是指系统中的一个过程、一种行为、一种状态或一种环境，存在导致发生不期望后果的可能性超过人们的承受程度。危险和安全安全:免遭不可接受的风险的伤害。可承受的风险根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。可承受水平的风险危险安全引发事故的基本要素人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事故人：40%、设备：40%、其他：20%事故预防与控制技术安全管理教育3E措施EngineeringEducationEnforcement责任管理结果过程控制安全生产管理ISO18000系列HSE中国OHSMS标准AS/NZ4801:2000JISHA-OHSMSBS8800南非五星ILO-OSH2001企业国家ISOILOOSHMS的国际发展背景国际OSHMS发展过程（现代管理模式）（四种模式）（已放弃）（国际标准文件）现代安全管理实践南非五星评估系统—NOSA加拿大五星评估系统美国玩具商评估系统石油化工行业HSEMS石油天然气HSEMSILO—OSHMSGB/T28001职业健康安全管理体系NOSA系统基本管理理念所有的意外都可以避免所有的危险源都可以得到有效控制安全、健康和环境涉及到没想到的工作NOSA评估系统五个单元、72个要素厂房和厂务管理----11个要素机械、电气及个人安全防护----17个要素火灾风险及其他紧急事故的管理----8个要素事故记录和调查----5个要素安全、健康、环境组织机构的管理----31个要素系统评价星数级别%百万工时伤残频率事故率★★★★★91-10051★★★★75-90102★★★61-74153★★51-60204★40-50255百万工时伤残频率=（伤残次数×106）÷总工时石油化工行业HSEMS石油天然气HSEMS关键要素要点领导和承诺自上而下的承诺和企业文化是体系成功实施的基础方针和战备目标关于健康、安全与环境的共同意图、行动原则和追求组织机构、资源和文件良好的健康、安全与环境表现所需的人员组织、资源和文件评价和风险管理对活动、产品及服务中健康、安全与环境风险的确定和评价，以及风险控制的制定规划（策划）工作活动的筹划，包括变更和事故应急反应计划实施和监测健康、安全与环境表现和活动的监测及必要时所采取的纠正措施审核和评审对体系表现，效果和适应性的定期评价ILO—OSHMSILO—2001职业安全健康管理体系要素构成•方针—OSH方针；员工参与；•组织—责任与义务；能力与培训；OSHMS文件化；交流；•计划与实施—初始评审；体系策划、实施与运行；OSH目标；危害预防；•检查与评价—绩效测量与监测；工伤、疾病和事件及其对OSH绩效影响的调查；审核；管理评审；•改进措施—预防与纠正措施；持续改进。GB/T28001职业健康安全管理体系要素4.2OHS方针3.5.4审核4.6管理评审4.5.3记录和记录管理4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.3.4OHS管理方案4.3.3目标4.4.1结构和职责4.4.2培训、意识和能力3.4.3协商和沟通4.4.4文件4.4.5文件与资料控制4.5.1绩效监视和测量4.5.2事故、事件不符合、纠正和预防措施4.3.2法规和其他要求4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划职业安全健康管理体系检查和纠正措施管理评审职业健康安全方针策划实施和运行持续改进PDAC职业安全健康管理体系危害辨识频率分析严重性危险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正评审改进可接受危险？持续改进NoYesPLANDOCHECKACTION实施原则•基于风险的原则•过程控制原则•适用性原则•持续改进原则•全员参与原则•系统化、结构化•文件化作用•建立科学的管理机制，提高管理水平，实现持续改进；•促进企业积极主动地贯彻执行相关OSH法律法规，并满足其要求；•促进我国职业安全健康管理环境管理标准的建设；•有助于其树立良好形象，提高信誉度，增强竞争力；•有效地预防各类风险，促进了安全观念的转变；•有利于提高员工的安全健康环境意识。现代安全管理的基本方法法制化是根本本质安全是基础经济方法是手段安全文化为先导•管理思想现代化•管理人才现代化•管理方法现代化•管理体制现代化•管理手段现代化现代安全管理的要求防范避免侥幸心理守安全防范措施之株、待可能灾害、事故之兔企业安全文化:是企业在长期安全生产经营活动中形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及安全行为规范。安全文化积极的安全文化•全体职员按照组织的管理方式共同承担实现目标的义务；•最高管理层和高级职员率先垂范以身作则履行职责；•高级职员和监督人员应投入时间讨论及改进安全健康事项；•职业安全健康应与组织其他的关键业务目标同样管理；•追求更高的职业安全健康标准的动力主要是来自内部的因素而非外部的压力；•培训被视为极其重要的，应包含能力的巩固和拓宽，如在职教育以及启发式培训以提高能力；•每位员工都可参与影响其自身的职业安全健康的决策在工作场所职业安全健康是每天的日常主题。不积极的安全文化现有的规定和监督是为了响应那些明显的会造成严重后果事件；监督者和管理者不遵守职业安全健康的规定，比如紧急情况出现时；关于职业安全健康管理中的缺陷的沟通失败；来自员工的建议不受欢迎和（或）未予采纳实施；没有员工参与，比如风险评价、改进工艺和事故事件调查；认同伤害是不可避免的很难采取措施予以避免。自然本能伤害发生率法治监督自我约束安全文化安全文化是安全生产管理有效进行重要影响因素谢谢