安全生产管理基本常识

2019/10/11安全生产管理基本常识北京铁路局石家庄职工培训基地主讲：邢建章职务：工程师E-maiI:[e-mail]2019/10/122019/10/132019/10/142019/10/15特种作业人员操作证证书有效期6年，每2年复审一次根据1、《中华人民共和国安全生产法》23条2、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》第14条（国家经贸委第13号令）3、《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》第1条（安监管人字〔2002〕124号）2019/10/165．复审培训内容5．1典型事故案例分析。5．2有关法律、法规、标准、规范。5．3有关焊接与切割方面的新技术、新工艺、新材料。5．4对取证后或上次复审后个人安全生产情况和经验教训进行回顾总结。5．5复审培训时间不少于24学时2019/10/17本次重点讲述内容什么是安全？什么是安全生产？如何理解安全第一什么是事故？什么是事故隐患？什么是危险？什么是安全生产管理？什么是安全生产管理的目标？什么是安全生产管理的基本对象？如何消除“事故苗头”避免事故发生如何认清造成生产安全事故的原因如何做到“三不伤害”2019/10/18什么是安全？如何解释：有人说无危为安，无损则全;也有人说安全是福，安全是天。2019/10/19对安全的解释有三层意思：一、平安无损害，不受危险或伤害威胁的如安全地带;提供保护免受危害或损害的，如安全门、安全带等；保障平安或不出事故的，如安全条约、安全措施等。平时人们讲到的安全，通常是指各种事物对人不产生危害、不导致危险、不造成损失、不发生事故、运行正常、进展顺利等安顺祥和、国泰民安之意。生产过程中的安全，就是不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况，即人不受伤害．物不受损失。2019/10/110二、狭义的安全是指为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动，也就是我们通常所说的安全生产。三、广义的安全是指除了生产安全外，还包括人们从事生产、生活的一切活动领域中的所有安全问题，如生活安全、家庭安全、公共安全、旅游安全、消防安全和生存安全(各种自然灾害)的防范等等。2019/10/111什么是安全生产？《辞海》中将安全生产解释为：安全生产是指为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。《中国大百科全书》中将安全生产解释为：安全生产旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。2019/10/112概括地说：安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损失，环境免遭破坏的总称。2019/10/113如何理解安全第一《中华人民共和国安全生产法》明确规定，我国的安全生产管理工作，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。根据近几年的实践，这一方针进一步完善为：“安全第一，预防为主，综合治理”。“安全第一”，就是要求我们在工作中始终把安全放在第一位。当安全与生产、安全与效益、安全与速度相互发生冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能生产。2019/10/114记者问：怎样理解“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针？国家安监局局长李毅中答：“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是我国安全领域提出的一个目标和要求。“安全第一”是安全生产方针的基础，当安全和生产发生矛盾的时候，必须先要解决安全问题，保证劳动者在安全生产的条件下进行生产劳动。只有保证安全的前提下，生产才能正常的进行，才能充分发挥职工的生产积极性，提高劳动生产率，促进经济建设的发展和保持社会的稳定。2019/10/115“预防为主”是安全生产方针的核心和具体体现，是实施安全生产的根本途径。安全工作必须始终将“预防”作为予以统筹考虑，除了自然灾害造成的事故以外，任何建筑施工、工业生产事故都是可以预防的。必须将工作的重点纳入“预防为主”的轨道，“防患于未然”把可能导致的事故发生所有的机理或因素，消除在事故发生之前。2019/10/116安全和生产的辨证统一关系是生产必须安全，安全促进生产。安全工作必须围绕生产活动进行，不仅要保证职工的生命安全和身体健康，而且要促进生产发展，离开生产，安全工作就没有意义。所以要综合治理，统筹一切有利的因素，安全工作，从安全生产责任制、安全措施、安全管理、安全教育培训以及安全事故的处理等通过“预防”的形式体现出来，通过责任制落实出来，确保整个建筑生产过程中的安全，促进生产的有效发展。2019/10/117把“综合治理”充实到安全生产方针当中，始于党的十六届五中全会《建议》，并在胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话中进一步明确。这一发展和完善，更好地反映了安全生产工作的规律特点。党的安全生产方针是完整的统一体，坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。事故发生后组织开展抢险救灾，依法追究责任，深刻吸取教训，固然十分重要，但对于生命个体来说，伤亡一旦发生，就不再有改变的可能。事故源于隐患，防范事故的有效办法，就是主动排查、综合治理各类隐患，把事故消灭在萌芽状态。不能等到付出了生命代价、有了血的教训之后再去改进工作。-----李毅中谈安全发展：以人为本首先要以生命为本2019/10/118“预防为主”，就是要求我们在工作中时刻注意预防生产安全事故的发生。在生产的各环节，要严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位安全职责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地预防事故的发生。2019/10/119“综合治理”，就是在各级党委和政府的领导下，组织协调各条战线和各个系统，调动社会各种积极因素，运用政治的、经济的、法律的、科技的和行政的等各种手段，采取各种有效措施，全方位地对安全生产工作进行有效的科学管理，主动排查、综合治理各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态，确保安全生产。2019/10/120这一方针明确提出，必须坚持“以人为本”的思想；强制规定所有生产经营单位在组织生产过程中，必须把保护人的生命安全放在第一位；善意告诫每个从业人员在生产经营活动中，必须把保障生命安全放在首位。2019/10/121什么是事故？《现代汉语词典》对故事的解释是，事故多指生产、工作上发生的意外的损失或灾祸。如会计师算错账，造成了不必要的麻烦，发生了工作疏忽事故。企业生产中，发生有毒有害气体泄漏，造成意外的人员伤亡，发生了安全生产事故。在生产过程中：事故是指造成人员伤亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。从这个解释可以看出，事故是意外事件，是人们不希望发生的；同时该事件产生了违背人们意愿的后果。如果事件的后果是人员伤亡、受伤或身体的损害就称为人员伤亡事故，如果没有造成人员伤亡就是非人员伤亡事故。2019/10/122工伤事故的分类方法有很多种，我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。工伤事故的分类2019/10/123事故隐患分类非常复杂，它与事故分类有密切关系，但又不同于事故分类。本着尽量避免交叉的原则，综合事故性质分类和行业分类，考虑事故起因，可将事故隐患归纳为20类，即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他类隐患等。不同事故的分类2019/10/124什么是事故隐患？《现代汉语词典》对隐患的解释是，潜藏着的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。在生产过程中，凭着对事故发生与预防规律的认识，为了预防事故的发生，可制定生产过程中物的状态、人的行为和环境条件的标准、规章、规定、规程等，如果生产过程中物的状态、人的行为和环境条件不能满足这些标准、规章、规定、规程等，就可能发生事故。2019/10/125什么是危险？根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。如何理解世界上没有绝对的安全，也没有绝对的危险。“居安思危，安然无恙”2019/10/126什么是安全生产管理？安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的—个分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。2019/10/127什么是安全生产管理的目标？安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。2019/10/128什么是安全生产管理的基本对象？安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。2019/10/129如何消除“事故苗头”避免事故发生生产过程中，会有各种危险因素产生而使人遭受事故的伤害。但是，事故的发生都是有各种原因的，而且在事故发生前都会有各种预兆，正如一个人在生病前，必然先有各种症状，如“发热”、“身体不适”等预兆。事故也是如此，每发生一件重大事故前必然孕育着许多事故苗头。我昨天掉的，怎么忘了2019/10/130美国安全工程师海因里希通过统计分析55万起工伤事故，得出这样一个结论：大量的不安全行为和不安全状态存在，导致无伤害或事故苗头300起、轻伤或微伤29起、重伤或者死亡1起，即：300：29：1。这一理论，就是著名的“海因里希法则”。他告诉我们，事故的发生是以往的不安全行为积累到一定程度的结果。就像中国的老话“不是不报，时候未到”，多次不安全行为必然要使行为人咽下自己酿成的苦酒。俗话说:“一次被蛇咬，十年怕井绳”事故苗头300起轻伤或微伤29起死亡1起2019/10/131因此，为了避免伤亡事故的发生，我们必须尽最大努力，采取有效措施，避免人的不安全行为和物的不安全状态，消除这300起“事故苗头”和29起“轻伤或微伤事故”，才能避免这1起“重伤或死亡事故”。“事故之前有征兆，征兆之前有苗头”。重视事故苗头的分析，是消除事故的科学态度。不能对事故苗头采取无所谓的态度，或者认为发生事故苗头没有伤人而麻痹大意。如果采取这种态度，那么本身就孕育着重大事故的先兆。所以，生产经营单位和每一位从业人员都应当重视事故苗头的分析，建立事故苗头的登记制度并采取相应的有效措施予以消除。2019/10/132如何认清造成生产安全事故的原因生产经营单位发生的生产安全事故，其原因虽然是多方面的，但归纳起来不外乎以下三种情况：一是人的不安全行为。因操作人员缺乏安全生产知识、疏忽大意或采取不安全的操作而引起的生产安全事故称为“人的因素”。二是物的不安全状态。因机械设备有缺陷或工作环境条件差，而引起的生产安全事故，称为“物的因素”。三是管理上的缺陷。管理上存在的问题，而引起