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安全生产管理基础指引无危则安无缺则全有人说高高兴兴上班去平平安全回家来有人说有人说不会出事故因为一旦出现事故后果很严重轻者受伤重者死亡您能承受生命丧失之痛吗您能接受事故背后的代价吗安全就是不出事故怎么才能不出事故呢？安全生产管理安全第一安全也是生产力事故对生产力的巨大破坏作用企业效益与安全投入的二重悖论例：一水泥厂，厂领导舍不得花钱安装必要的除尘设备，粉尘浓度严重超标。提供的防护用品属于不合格产品，危害了劳动者的健康，5年内有56名职工患上尘肺病，其中18人死亡。劳动监察部门根据群众举报，对该厂进行了经济处罚，并提请当地政府令其停产整顿。水泥厂在这种情况下才投资安装了除尘设备。结果用于受害职工的医疗费、丧葬费、赔偿费和劳动部门的罚款，加起来是安装除尘设备所需费用的6倍。厂长追悔莫及地说：早知如此，不如当初就安装了。安全生产管理安全管理基础什么是安全管理？——以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的安全状况，实施有效制约的一切活动。安全管理的3项内容：——行政管理——技术管理——工业环境卫生管理安全生产管理企业安全管理基础企业安全管理的4种手段：——行政手段——法制手段——经济手段——文化手段安全生产管理企业安全管理基础安全生产管理的3种对策：——工程安全技术对策（科技兴安本质安全）——安全教育对策（以人为本全员素质）——安全管理对策；（设备、机械、工具，生产环境标准化、规范化）安全生产保障的3种对策：——事前预防——事中控制应急——事后教训建立安全保障体系最大限度地控制、减小生产安全事故造成的损失安全生产管理企业安全管理基础企业安全管理的九大基本原则：——管生产经营必须管安全（抓生产必须抓好安全）——五同时原则（在生产经营部门策划、布置、检查、总结、评价的同时把安全落实到组织管理细节中去）——三同时原则（安全、环境必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产）——三个同步（安全生产中同步策划、同步发展）——事故管理四不放过原则（事故原因分析不清不放过、事故责任人和群众没受教育不放过、事故隐患不整改不放过、事故责任人没受处理不放过）——五落实（措施、责任、资金、时限和预案）安全生产管理——五最战略（履行最高责任、营造最浓安全氛围、采用最严格安全措施和制度、最严厉的事故追责机制、执行最严明的纪律）——六个坚持（坚持管生产同时管安全、坚持目标管理、坚持目标管理、坚持全员管理、坚持过程管理、坚持持续改进）——全生产责任”五落实五到位”(落实“党政同责”、落实安全生产“一岗双责”、落实安全生产组织机构、落实安全生产管理力量、落实安全生产报告制度；安全责任到位、安全投入到位、安全管理到位、应急救援到位）安全生产管理安全责任安全责任定义是根据安全生产方针“安全第一、预防为主、综合治理”及安全生产法，建立各领导、职责部门、技术人员、岗位操作人员在生产过程中对安全生产层层负责的制度。如何落实安全职责A、建立健全的组织机构B、确定各部门安全职责C、制定安全责任制度D、安全责任制考核（考核内容：安全目标的实现程度、安全职责的履行情况、安全行为、安全业绩考核中要执行安全生产“一票否决制”）安全生产管理安全生产费用管理定义:企业按照规定标准提取的成本列支，用于完善改进企业和项目安全生产条件的资金。安全费用计提：房屋建筑类（水利、电力、铁路城市）工程造价的2.0%市政、冶金、机电化工等工程造价1.5%矿山工程造价的2.5%安全生产费用的使用：1、完善改造安全防护设施设备支出临时用电系统、临边防护、机械设备、高处作业防护、等2、应急救援物资、演练支出安全生产管理3、重大隐患整改、危险源及事故评估支出4、配备和更新作业人员的劳动防护用品5、安全生产宣传、教育、培训支出6、安全生产新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出7、安全设施及特种设备检测检验支出8、其他与安全直接相关的支出详细内页管理（133页）安全生产管理安全技术管理分类1、专项施工组织设计（方案）2、施工安全技术措施3、安全技术交底要求：1、工程开工前编制，审批。2、要有超前性3、有针对性4、必须可靠性，贯穿于每个施工工序之中5、有可操作性6、要有施工平面图7安全生产管理安全技术编制内容一般工程安全技术措施1、根据开挖方式、深度、土质类别确定何种支护方式，以防塌方。2、脚手架设计方案及选型及安全防护措施3、安全网的使用要求4、对特种设备安装拆除、使用部位、稳定性、安全装置等要求，防倾覆防漏电等措施5、高处作业上下安全通道6、洞口的防护方法，和主体交叉作业隔离措施7、场内运输道路及人行通道的布置安全生产管理8、临时用电施工组织措施9、防火、防爆、防毒、防雷等安全措施危险性较大的特殊工程超过一定要求的危险性较大工程应编制专项或单项的安全技术措施，方案中要做到有计算、有详图、有文字说明季节性安全措施1、夏季气候炎热，主要做好防暑降温措施2、雨季作业，做好防触电、防雷、防塌方、防洪和台风等措施3、冬季作业主要做好放风、防火、防滑、煤气中毒、亚硝酸钠中毒的措施安全生产管理安全技术措施的实施安全技术措施实施主要通过安全技术措施交底来实现（有针对性、要落实到实处）交底内容：作业环境、工作流程、危险源、操作规程、保证措施、应急处置监督检查：根据制度分层次交底，通过书面交底并记录，交底双方履行签字手续并留存备查安全生产管理——安全管理基础综合安全管理措施1、重大危险的安全管理包括：——重大危险源：辨识、评价、分级，提出事故预防和应急措施，向主管部门和劳动行政管理部门报告；——重大事故隐患：立即报告企业主管部门，无主管的向所在地安全生产行政部门报告——自筹资金+上级支持，进行治理安全生产管理——安全管理基础综合安全管理措施2、特种作业人员和设备安全管理——必须年满18周岁，初中以上文化程度，身体健康——必须持证上岗——企业必须建立特种作业人员管理档案——所有设备必须制定安全操作规程、定期检查制度、维修保养管理制度、专人负责管理制度、建立设备技术档案安全生产管理——安全管理基础综合安全管理措施3、厂内运输安全管理——企业应建立、健全厂内机动车辆安全管理规章制度——车辆应逐台建立安全技术管理档案安全生产管理——安全管理基础综合安全管理措施4、有害作业分级管理——零级危害岗位（安全作业）——一级危害岗位（轻度危害）——二级危害岗位（中度危害）——三级危害岗位（重度危害）——四级危害岗位（极重度危害）根据我国当前的生产力状况，没有能力对所有存在职业危害的作业岗位全部进行治理，为保护劳动者身体健康，又要使企业有能力治理，劳动部1996年规定：要消灭四级危害岗位。有毒有害作业岗位高温、有毒、接触粉尘、繁重劳动、高空作业的岗位属于有毒害作业岗位。有毒有害作业岗位从事有毒有害岗位作业，必须佩带个人防护用品，如安全帽、安全带、绝缘护品、防毒面具或防尘口罩等。※在易燃、易爆、烧灼及有静电发生的场所作业时，决不能使用化纤防护用品。安全生产管理——安全管理基础综合安全管理措施5、职业安全卫生教育制度用人单位必须“对劳动者进行职业安全卫生教育”主要内容：——安全生产的法律、法规——安全生产责任制技术标准和安全操作规程——本岗位使用的设备、安全防护装置的构造、性能、作用以及实际操作技能——本岗位处理意外事故能力和紧急自救、互救知识——劳动防护用品、用具的使用与保管——安全事故案例——劳动纪律安全生产管理——安全管理基础综合安全管理措施6、安全生产奖惩制度一个普遍引用的标准：国务院发布实施的〈企业职工奖惩条例〉制定适用于自己的安全生产奖惩规定认真履行奖惩制度做到公正、公平安全生产管理——安全管理基础综合安全管理措施7、职业安全卫生检查制度安全生产检查的内容主要包括：查思想、查制度、查管理、查隐患、查安全设施等五查职业安全卫生检查的有效形式之一：安全检查表安全生产管理——安全管理基础综合安全管理措施8、女职工和未成年工特殊保护制度安全生产管理——安全管理基础综合安全管理措施9、个体防护用品规定生产过程中存在的各种危险和有害因素，会伤害劳动者的身体，损害健康，甚至危及生命。劳动防护用品就是在劳动过程中为防御物理、化学、生物等有害因素伤害人体而穿戴和配备的各种物品的总称。安全生产管理——安全管理基础现场安全管理方法1、安全操作程式管理——安全操作规程——工作流程、程序安全生产管理——安全管理基础现场安全管理方法2、危险工作申请、审批制度——动火——破土——动火——高处作业——进入受限空间——吊装作业——探伤作业要办理作业许可证，即工作票，要有监护人安全生产管理——安全管理基础现场安全管理方法3、安全“巡检挂牌制”对于生产装置，操作工定期到现场按一定巡检路线进行安全检查时，一定要在现场进行挂牌警示安全生产管理——安全管理基础现场安全管理方法4、现场“定置管理”——人流和物流的位置规范化管理——车间或岗位现场，从平面空间到立体空间，其使用的工具、设备、材料、工件等的位置要规范，文明施工；——现场的员工的行动要进行限制性管理，分为禁止区域、警告区域、安全区域等。安全生产管理——安全管理基础现场安全管理方法5、现场“三点控制”——挂牌制——危险点——危害点——事故多发点安全生产管理——安全管理基础现场安全管理方法6、防电气操作“五步操作法”——周密检查——认真填票——实行双监——模拟操作——口令操作不仅层层把关，堵塞漏洞，消除思想上的误差，而且是开动机器，优势互，消除行为上的误动。安全生产管理——安全管理基础现场安全管理方法8、“5S”活动：改善工作环境，提高工作效率——整理——整顿——清扫——清洁——态度安全生产管理——安全管理基础现场安全管理方法9、八查八提高模式——一查领导思想，提高企业领导安全意识——二查规章，提高警惕员工遵章守纪——三查现场隐患，提高设备本质安全——四查易燃易爆，提高危险作业的安全——五查危险品保管，提高警惕防盗防爆措施——六查防火管理，提高警惕消防技能——七查事故处理，提高警惕防范能力——八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识安全生产管理——安全管理基础现场安全管理方法10、生产班组安全活动模式生产班组的每周安全活动要做到时间、人员、内容“三落实”——周一安全活动——每日班前安全讲话——每日工作前五分钟观察法安全生产管理——安全管理基础安全检查之内部以上是日常检查，还有季节性安全检查、专业性安全检查。安全检查的工具之一：检查表——检查时间——检查地点——检查项目——检查标准——检查结果安全生产管理——安全管理基础安全检查之外部审查一是政府有关部门对企业的监督检查二是企业主动请第三方安全管理咨询公司来检查、审核如体系的审核认证安全生产管理——安全管理基础对新入厂员工一定要进行三级安全教育之后，才可上岗作业入场教育：分为项目级、施工队级、班组级工程项目规章制度及遵章守纪教育内容：1、国家安全生产法律法规、方针、政策2、本项目部安全生产规章制度及安全生产状况3、本工程的施工特点，施工安全基本知识、工作环境及危险因素4、业主、监理相关政策及要求5、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理、发生生产安全事故后报告及应急措施6、有关事故案例安全生产管理——安全管理基础本施工队规章制度及遵章守纪教育内容：1、本单位施工特点及施工安全基本知识及违章的危害性2、施工现场安全规章制度、规定及安全注意事项3、本工程的安全技术操作规程及要求4、施工现场高处作业、机械设备、电气安全基础知识及环保知识5、防火、防尘、防毒、防爆及应急准备及实施救援知识6、防护用品发放标准及防护用品使用基本知识安全生产管理——安全管理基础本工种班组制度、纪律教育及安全操作规程的教育内容：1、本班组安全活动制度及劳动纪律、施工作业特点2、本工种安全技术操作规程3、正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品知识4、本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策5、本岗位作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求安全生产管理——安全管理基础事故应急预案❶应急预案的概念、作用①明确了救援的范