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2第一节企业安全危害的识别方法和技巧弄清事故发生的规律，针对“规律”制定有效、可行的消除事故发生原因的措施，并严格落实，防止事故发生。一、安全生产管理的基本思路每一个管理人员都应该熟悉这一思路。34（一）伤亡事故的原因分类1.直接原因。2.间接原因。5什么是事故的直接原因事故的直接原因是指直接导致事故发生的原因。6什么是事故的间接原因事故的间接原因是指直接原因得以产生或存在的原因。7事故的直接原因分类1.人的不安全行为。2.物的不安全状态。8什么是人的不安全行为人的不安全行为是指生产经营单位从业人员在进行生产操作时的违反安全生产规律，有可能直接导致事故的行为。9人的不安全行为的分类1.有意的不安全行为；2.无意的不安全行为。10有意的不安全行为有意的不安全行为是指有目的、有企图、明知故犯的不安全行为，是故意的违章行为。11无意的不安全行为无意的不安全行为是指无目的、无企图、非明知故犯、非故意违章的不安全行为。12（二）不安全行为和不安全状态的原因分析⒈人的不安全行为的成因；⒉物的不安全状态的成因。131、人的不安全行为的成因⒈无章可循;⒉有章不循。14无章可循如果生产经营单位的从业人员在进行生产操作前不知道在生产过程中存在什么危险、有害因素，进行生产操作时那些必须干，那些不能干，应该怎样干，他们就会“想当然；八仙过海，各显神通；随心所欲，为所欲为”去操作。15这些操作行为有可能碰巧是安全行为，也极有可能是违反安全生产客观规律、有可能直接导致事故的不安全行为。16如果生产经营单位没有制定安全操作规程，明确界定那些是安全行为那些是不安全行为，从业人员在进行什么生产操作时那些必须干，那些不能干，应该怎样干，那么，从业人员在进行这些生产操作时，因为没有指引、没有标准、没有行为规范，就会“想当然；八仙过海，各显神通；随心所欲，为所欲为”去操作。从业人员这些生产操作行为就极有可能是不安全行为。17生产经营单位没有制定、完善安全操作规程，未能使从业人员在进行生产操作时有章可循，是从业人员在进行生产操作时的不安全行为的首要成因。18有章不循当生产经营单位制定、完善了安全操作规程，明确界定了那些是不能干的不安全行为和那些是必须干的安全行为之后，从业人员违反这些规定进行指挥或进行生产操作的违章行为就是不安全行为。19违章行为的分类违章行为包括：⒈违章指挥；⒉违章操作；⒊违反劳动纪律。20违章指挥违章指挥是指生产组织指挥者违反国家安全生产法律、法规、国家标准、行业标准或生产经营单位的安全生产规章制度和操作规程的规定指挥生产。21违章操作违章操作是指生产岗位的操作者违反生产经营单位的安全生产规章制度和操作规程的规定进行生产操作。22违反劳动纪律违反劳动纪律是指迟到、早退和脱岗。23（三）违章行为之所以产生和存在的原因分析⒈违章者本人方面的原因；⒉生产经营单位安全生产管理方面的原因；⒊违章行为的根本原因。24违章者本人方面的原因1.安全意识不强。2.缺乏安全生产法制观念。3.缺乏安全生产知识和技能。4.存在心理缺陷。5.存在生理缺陷。25安全意识不强因为对违章行为导致事故的后果的严重性认识不足；26安全意识不强(续)对安全生产事关生产经营单位从业人员的身体健康、生命安全、家庭幸福、生产经营单位的经济效益、人民群众的生命和财产安全、国民经济持续快速健康发展和社会稳定的大局认识模糊；27安全意识不强(续)对安全生产的重要性认识不足，错误地认为是“国家要我管安全、政府安全生产监督管理人员逼我管安全、单位领导要我管安全、单位安全生产管理人员逼我管安全、单位领导要我安全、单位安全生产管理人员逼我安全”。28安全意识不强(续)所以，安全意识不强；没有强烈的“我要管安全”、“我要安全”的要求。29安全意识不强(续)因为是被动的、被迫的，所以守法、遵章守纪就不自觉、不严格，有人检查时就装模作样对付一下，无人检查时就随心所欲为所欲为。30缺乏安全生产法制观念因为不知道《安全生产法》规定的从业人员应履行的义务和相应的法律责任；31缺乏安全生产法制观念(续)不知道国家安全生产法律、法规具有国家强制性；32缺乏安全生产法制观念(续)不知道生产经营单位的安全生产规章制度和操作规程是国家安全生产法律、法规的“延伸”；33缺乏安全生产法制观念(续)不知道《刑法》中关于安全生产方面的内容；34缺乏安全生产法制观念(续)不知道如果违反国家安全生产法律、法规、国家标准、行业标准或生产经营单位的安全生产规章制度因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果则构成犯罪，是要受到法律惩处的；35缺乏安全生产法制观念(续)所以，缺乏安全生产法制观念，没有强烈的守法意识，不自觉、不严格遵章守纪。36缺乏安全生产知识和技能因为不参加或不认真参加生产经营单位组织的安全生产教育培训，不努力学习，所以，未能具备从事本岗位工作必要的安全生产知识，未能熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，未能掌握本岗位的安全操作技能。37缺乏安全生产知识和技能(续)因为不参加或少参加或不认真参加生产经营单位组织的经常性的安全生产活动和学习，虽当初培训考核合格了，但随着时间的推移，也就慢慢淡忘了。38存在心理缺陷存在导致违章的心理：侥幸心理、惰性（省能、怕麻烦）心理、贪多求快心理、盲目自信心理、逆反心理、从众心理、好奇心理、好胜心理、厌倦心理、判断失误、无所谓心理、思想不集中和遇险惊慌。39侥幸心理侥幸心理是许多违章人员在行动前的一种重要心态。有这种心态的人，不是不懂安全操作规程，缺乏安全知识，也不是技术水平低，而是“明知故犯”。40侥幸心理(续)违章人员因为：忽视了事故多因违章而强调违章不一定成事故；只知道事故有偶然性但不知道事故还有必然性；不懂得事故的偶然性寓于必然性之中；41侥幸心理(续)特别是对违章行为造成的事故的后果的严重性认识不足；42侥幸心理(续)所以，存在侥幸心理。虽然明知违章行为不对，虽然明知违章行为可能导致事故，但希望并轻信“违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定伤我”，便许愿：“只此一次，下不为例”，祈求过关。43惰性心理惰性心理也可称为省能(怕麻烦)心理。它是指在作业中为了减少体能消耗，妄顾安全，冒险将就凑合的心理状态。44惰性心理(续)违章人员因为不懂得正确权衡节省体能与事故后果的利弊，面对繁重的体力劳动或复杂的操作程序，为了简化操作，节省体能而产生了惰性（省能、怕麻烦）心理。45惰性心理(续)因为心情烦躁而没有正确权衡节省体能与事故后果的利弊，作出了为节省体能而违章的错误选择。46惰性心理(续)因为班前休息不足，上班时精神、体力疲劳而诱发或加剧了省能（怕麻烦）心理。47惰性心理(续)在实际工作中，常常会看到有些违章操作是由于干活图省事、嫌麻烦而造成的。例如有的操作工人为节省时间，用手握住零件在钻床上打孔，而不愿动手事先用虎钳或其他夹具先夹固后再干；有些人宁愿冒点险也不愿多伸一次手、多走一步路、多张一次口；有些人明知机器运转不正常，但也不愿停车检查修理，而是让它带“病”工作。凡此种种，都和惰性心理有关。48贪多求快的心理在实行定额管理或计件工资的情况下，因为没有牢固树立“安全第一”的思想,所以产生了贪多求快的心理，不顾安全，但求多干快干，片面追求经济效益。49盲目自信心理一些有经验的老工人，因为参加工作的时间长了，积累了一些经验，就骄傲自满，误认为自己经验丰富了、什么都懂了；因为忽视了经验的局限性和适用性，把经验视作放之四海而皆准的真理；50盲目自信心理(续)因为曾经违章但侥幸没有酿成事故，便忘掉“只此一次，下不为例”，继续“接二连三”；时间长了或违章的次数多了仍侥幸没有酿成事故，便错误认为违章也是可行、安全的了；51盲目自信心理(续)于是，在安全规程面前“不信邪”，把群众提醒当成“耳边风”，把管理人员的检查督促视为“多余、找麻烦”，便盲目自信，我行我素，置安全操作规程于不顾，凭经验操作。52逆反心理因为由于违章或事故责任受批评、处罚而觉得“面子”受到伤害；因为接受不了处罚的力度；因为没有认识到自己违章或事故责任的错误，反而认为受批评、处罚是管理者与自己“过不去”，所以，产生了逆反心理，“你要我这样干，但我偏偏不这样”。53从众心理每个人都有从众心理。因为“我要安全”的意识不强和缺乏安全知识，所以未能克服从众心理，未能坚持遵章守纪的原则，“既然有这么多同事违章，那我也随大流，跟着干吧”。54好奇心理好奇心人皆有之。它是人对外界新异刺激的一种反应。例如刚进厂的新工人来到厂里，看到什么都新鲜，于是乱动乱摸，其结果或者直接危及本人，或者殃及他人。有的人好奇心很重，周围发生什么事都会引起他的注意，结果影响正常操作，造成违章甚至事故。55好胜心理自己能力不强，但自信心过强，喜欢在众人面前争强好胜，图虚荣、不计后果，蛮干冒险作业。56无所谓心理无所谓心理常表现为对安全生产心不在焉，对违章满不在乎，根本没有意识到危险的存在，没有意识到遵章守纪的重要；错误认为什么操作规程不操作规程，操作规程都是领导用来卡人的；57无所谓心理(续)对遵章守纪是说的时候重要，干的时候次要，当安全与经济效益在具体问题上有矛盾的时候便不要，在生产操作中根本不把安全操作规程等安全生产规章制度放在眼里，认为违章是必要的，不违章就干不成活。58无所谓心理(续)这些问题出在对安全生产、对安全生产规章制度缺乏正确认识。无所谓心理对安全的影响极大，因为他心里根本没有安全这根弦，因此在行为上常表现为频繁违章。有这种心理的人常是事故的多发者。59思想不集中受社会、家庭环境等客观条件影响，心情烦燥，情绪波动，神志不安，思想分散，或者高度喜悦、兴奋、手舞足蹈、得意忘形，思想不集中，顾此失彼，手忙脚乱，导致不安全行为。60遇险惊慌操作技术不熟练，面对突如其来的异常情况，正常的思维活动受到抑制或出现紊乱，束手无策，惊慌失措，甚至茫然无措。61存在生理缺陷从业人员存在生理缺陷，不适合从事所从事的工作。62二、生产经营单位安全生产管理方面的原因1.安全生产规章制度不健全。2.没有严格贯彻执行安全生产规章制度。3.管理的手段落后。4.作业人员的选配存在缺陷。5.作业过程安全管理存在缺陷。6.作业环境存在缺陷。63（一）安全生产规章制度不健全1.没有建立、健全本单位的安全生产责任制度，致使安全生产职责不清，对安全生产工作互相推诿，安全生产责任不到位，安全生产要管的事没人管、要干的工作没人干。进而导致安全生产条件不具备，安全生产规章制度和操作规程不健全、不落实。64安全生产规章制度不健全(续)2.没有制定本单位的安全生产教育培训制度，没有严格按国家安全生产法律、法规中关于安全生产教育和培训的规定制定本单位的安全生产教育培训制度。65安全生产规章制度不健全(续)致使管理人员无章可循，未能按国家安全生产法律、法规有关规定的要求做好生产经营单位应做的安全生产教育和培训工作。66安全生产规章制度不健全(续)进而导致该教的对象没有受到教育，该教的内容没有教，号称受教育培训并经考核合格者实际上还没有达到国家有关安全生产教育和培训合格的标准的要求，从业人员安全意识不强、缺乏安全生产知识和技能。67安全生产规章制度不健全(续)3.没有制定、完善安全生产检查制度，致使缺乏安全生产检查或检查走过场，未能及时发现、制止和纠正违章行为，未能及时发现、及时消除本单位安全生产管理的缺陷。68安全生产规章制度不健全(续)4.没有建立、健全安全生产的制约和激励机制。还处于只教不罚；只罚不教，以罚代教；只奖不罚；只罚不奖；奖罚不分明、不公平；只有物质奖励，没有精神激励；激励力度过轻；激励不及时状态，69安全生产规章制度不健全(续)致使不能有效制约管理人员不履行、不严格履行安全生产管理职责；不能有效制约从业人员的违章行为；不能激励管理人员严格履行安全生产管理职责；不能激励从业人员自觉、严格遵章守纪。70（二）没有严格贯彻执行安全生产规章制度没有严格贯彻执行本单位的安全生产教育培训制度、安全生产检查制度和安全生产奖惩制度。71没有严格执行、落实本单位的安全生产教育制度没有强制对从业人员进行安全