安全生产管理概述

第一个问题安全生产管理概述一、安全管理的产生与发展安全管理是随着社会生产的发展而发展的。在生产发展初期，由于生产规模不大，安全问题不很突出，因此不存在安全管理问题。十八世纪中叶，蒸汽机的发明引发了工业革命，传统手工业劳动被大规模的机械化生产所替代，生产规模不断扩大，技术不断更新，新设备、新工艺、新材料不断被采用，一方面大大提高了劳动生产率，另一方面增加了新的危害和危险。随着工业的发展，伤亡事故日益增多，职业危害也日益严重。而生产规模越大，技术越新，一旦发生事故，其危害也就越大。在世界石油化工生产史上最为惨烈的事故是1984年12月3日美国联碳公司在印度博帕尔市的农药厂发生毒气泄漏事件。泄漏了45吨甲基异氰酸酷剧毒物，短短几天，2500多人丧生，4000多人濒于死亡边缘，20多万人受到不同程度的毒害。其中5万人双目失明，10多万人终身残疾。1986年原苏联的切尔诺贝力核电站4号反应堆发生爆炸，造成31人当场死亡，大量强辐射性物质泄露，成为人类和平利用核能史上的一大灾难。直至今天，受污染地区成年人发病率比一般水平高20~30%，儿童则高出50%。上面列举的特大恶性事故虽然为数很少，但是损失和影响也相当严重的大大小小事故，但惨痛的事件造成的损失难以估量，当地的空气和水被严重污染，其危害一直延续到今天。就世界或一个国家、一个地区而言，其造成的损失是相当惊人的。在世界手工业革命向工业革命、技术革命向信息革命发展的过程中，仅靠劳动者的经验和直觉来保证安全生产是不可能的，必须进行有组织、有计划的安全管理，并铺以安全技术和安全设施的应用才能不断提高安全生产水平，尽可能减少事故和危害。在发达国家中，美国、日本是较早开始进行有组织的安全管理的国家。自60年代开始，发展了系统安全工程和系统安全管理，其主导思想是把事故隐患消灭在产品设计、研制过程中。建立了美国安全工程师协会(ASSE)，有专门的安全与卫生机构一一职业安全保健署(OSHA)和环保署(EPA)。90年代之后，美国建立了职业安全管理体系(OHSMS)即工5018000管理体系。目前在国际标准化组织的统一规范下，世界各国企业都在建立自己的OHSMS管理体系。这一体系的推行，将促进和改善人类社会的职业安全卫生状况和水平。我国安全管理的发展在不同历史时期体现不同的管理模式。20世纪50~60年代建立了劳动保护管理体系。颁布实施了“三大规程”(《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工厂职员伤亡事故报告规程》)以及“五项规定”(安全生产责任制、安全技术措施计划、安全教育、安全检查、伤亡事故的调查和处理)。它们目前仍是指导企业安全管理的主导性法规。70年代在劳动保护管理体系下，强调了事故管理体系，提出了事故处理“三不放过”原则。80年代出现了职业安全卫生管理和安全主产管理模式，引进了先进安全管理方法，最主要的是系统安全工程，开创了安全工作新局面。同时颁布了我国第一部《劳动保护法》，并正式确定将“安全第一、预防为主”作为我国安全主产的指导方针。开始实行“国家监察、行政管理、群众监督”这一新的安全管理体制，使我国安全管理工作由行政管理转入了法治管理的轨道。进入90年代，现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展和完善。如系统安全工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析与安全评价等。系统安全管理的理念和方法逐渐彼认识，并开始了理论和实践的研二、安全管理的含义及任务1.安全管理的含义安全管理是企业管理的一个重要组成部分，它以安全为目的，其基本任务是:发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障职工的安全和健康，从而推动企业生产的顺利发展，为提高企业的经济和社会效益服务。它是围绕企业安全业务进行计划、组织、协调和控制等一系列管理活动的总称。2.安全管理的任务加强安全管理工作，是实现安全化作业的社会主义企业管理的一项重要任务。安全管理的任务从广义上讲，一是预测人类活动中各个领域里存在的危险，进一步采取措施，使人类在生产活动中不致受到伤害和职业病的危害;二是制订各种规程、规定和消除危害因素所采取的各种办法、措施;三是告诉人们去认识危险和防止灾害。具体地讲，有以下七个方面:(l)贯彻落实国家安全生产法规，落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针。(2)制定安全生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻实施。(3)积极采取各种安全工程技术措施，进行综合治理，使企业的生产机械设备和设施达到本质化安全的要求，保障职工有一个安全可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故造成的人员伤亡和财产损失。劳动者在进行生产活动时，常常接触许多不安全的因素。使用机器时，有被绞辗受伤害的危险;用电时，有电击电伤的危险等。如果机器设备设计得不合理，或者操作者对其运行规律认识不足和使用不当，就会发生事故，导致设备损坏，伤害操作人员。例如，完善机械设备的安全装置，做到“有轮必有罩，有轴必有套”，预防绞辗事故;在机器的转动危险部位装上联锁装置，万一发生异常情况即能自动切断停车，以防误操作造成伤害，在起重设备上安装各种限位装置、超负荷限制器等保险装置，以预防起重机过卷扬、出轨、超载等造成的事故;采用新技术、新设备、新工艺，不断地进行技术改革，实现生产过程的机械化、自动化和远距离操作，使设备达到本质安全化要求，使劳动者根本不接触危险因素，从而从根本上消除发生伤亡事故的可能。(4)采取各种劳动卫生措施，不断改善劳动条件和环境，定期检测，防止和消除职业病及职业危害，做好女工和未成年工的特殊保护，保障劳动者的身心健康。工业生产过程中，可能产生有毒气体、粉尘、放射性物质、高频、微波、噪声、高温等危害人体的因素。如在钢铁冶炼和轧钢、锻压、铸造等工艺过程中，劳动者经常接触火花、高温、热辐射等;在有色金属、化工原料、医药、化肥、化纤、塑料染料等行业中，铅、苯、汞、铬、铰、硫化氢、二硫化碳、有机氯等有毒物质及易燃易爆物质，经常危害职工的健康，在采矿、采石、隧道施工、地质勘探、机械制造以及石英玻璃、陶瓷、耐火材料的原料破碎、过筛、搅拌等工艺过程中所产生的粉尘，往往造成职工患尘肺病。安全生产管理的任务就是从“防”字出发，积极采取治理措施。例如，采取密闭、湿式作业、加强通风换气等措施，防止粉尘危害。对生产噪声的地点和设备，采取隔声或消声措施，以减少噪声的危害，保护操作人员。总之，在生产劳动中，劳动者的健康可能受到劳动过程、生产环境的不良影响，以致对人体产生危害。根据妇女的生理特点，对女职工实行特殊保护。我国女职工数量很大，其中大部分在生产第一线。女职工不仅是企业的一文重要力量，而且还担负着哺育下一代的光荣义务。对女职工实行特殊保护，主要是妇女生理特点的需要。由于生理特点，女职工比男职工对物的敏感性高，患病率也高，特别是在月经期、怀孕期、生育期，受毒敏感性和患病率比平常时高。而且妇女担负着养育下一代的责任，她们的健康直接决定和影响下一代的体力和智力水平。因此，实行女职工劳动保护，在某种意义上说是对劳动力资源的保护，是关系到我们中华民族兴旺发达的大事。1988年国务院颁发了《女职工劳动保护规定》，我们一定要认真贯彻执行党和国家对女职工的劳动保护政策，做好经、孕、产、哺四期的保护工作。在这四期内，女职工要相应地避免凉水作业、繁重的体力劳动以及调离有毒有害作业点等。同时，末成年工严格禁止从事强体力劳动和有毒有害作业。搞好劳逸结合，严格控制加班加点，保证劳动者有适当的工余休息时间，使劳动者保持旺盛的劳动热情，精力充沛地从事各项操作，我国宪法第四十三条规定:“中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度”。从一些事故中可以发现，有的事故是由于过长的劳动时间和过大的体力劳动强度，使劳动者疲劳不堪所造成的。所以，无节制的加班加点不仅会影响劳动者的健康，而且容易造成事故，直接妨碍劳动生产率的提高。特别不能用拼体力、拼设备，搞短期效应。要做到均衡生产，使企业生产持续地发展。同时要结合季节的特点，夏季要做好防暑降温，冬季要搞好防寒防冻保暖。(5)对企业领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育，提高安全素质。(6)对职工伤亡及生产过程中各类事故进行调整、处理和上报。(7)推动安全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方法，深化企业安全管理。从安全管理工作任务和内容来看，它是一个兼有社会科学、自然科学的边缘科学。安全科学在理论上与其他各个学科，如技术科学、生理学、心理学、化学、法学都有密切的联系，是一门政治性政策性很强、技术性复杂的安全科学。企业领导必须按照企业安全生产管理的各项任务和内容，精心组织安全生产的各项工作。6S管理“6S管理”由日本企业的5S扩展而来，是现代工厂行之有效的现场管理理念和方法，其作用是：提高效率，保证质量，使工作环境整洁有序，预防为主，保证安全。6S的本质是一种执行力的企业文化，强调纪律性的文化，不怕困难，想到做到，做到做好，作为基础性的6S工作落实，能为其他管理活动提供优质的管理平台。6S管理实施原则：（1）效率化：定置的位置是提高工作效率的先决条件；（2）持之性：人性化，全球遵守与保持；（3）美观：作产品——作文化——征服客户群。管理理念适应现场场景，展示让人舒服、感动。6S管理精髓：（1）全员参与：董事长——一线员工，所有部门：生产、技术、行管、财务、后勤；（2）全过程：全产品研发——废止的生命周期人人保持——改善——保持——管理活动（3）全效率：综合效率，挑战工作极限。只有起点没有终点。执行6S的好处（1）提升企业形象——整齐清洁的工作环境，吸引客户，增强信心；（2）减少浪费：人员门口的展品区、时间取分子筛、场地杂物乱放，其他东西无处放。（3）提高效率：良好环境，心情，摆放有序，省时省力，减少搬运作业。（4）质量保证：做事认真严谨，杜绝马虎，品质可靠。（5）安全保障：通道畅通，宽广明亮，人员认真负责，事故少。（6）提高设备寿命：清扫、点检、保养、维护；（7）降低成本：减少跑冒滴漏，减少来回搬运；（8）交期准：一目了然，异常现象明显化，及时调整作业。三、实施安全管理的重要意义加强安全生产，防止职业危害是国家的一项基本政策，是发展社会主义经济的重要条件，是企业管理的一项基本原则，具有重要的意义。1.有助于保护劳动者的根本利益工人阶级和劳动人民的利益是党和国家的根本利益，是“三个代表”重要思想的具体内容。劳动人民是国家的主人。企业的行为准则必须服从于最广大人民群众的根本利益。在社会主义国家里，国家利益和人民利益是根本一致的。人民的需要，最重要的莫过于保障他们的生存和健康的需要了。保护劳动者在生产中的安全、健康，是关系到保护劳动人民切身利益的一个非常重要的方面。因此，企业的发展，综合国力的提高，人民生活的改善，决不能脱离改善劳动者的劳动条件这个前提。2.有助于企业满足安全生产的法定要求实现安全生产，改善劳动条件，加强劳动保护写进了我国的宪法和安全生产法。建国以来，党和政府一贯十分重视安全生产。1952年毛泽东主席指出:“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业;如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的。”1996年，江泽民对安全管理提出了“责任重于泰山”的要求。安全生产法对生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利、安全生产的监督管理、法律责任和安全生产总则等都进行了明确的法律规定。企业只有走上遵守法律的正确轨道，才能做到守法经营、合法生产、安全生产。3.有助于调动人的积极因素生产力是经济发展的决定因素，而在生产力中，人是最活跃的、决定性的因素。因此，发挥人的作用，充分调动劳动者的积极性，对于发展经济是个十分重要的问题。我们发展生产力，最重要的就是保护劳动者，保护他们的安全健康。使之有健康的身体，充沛的精神从事生产建设;另一方面体现组织的亲切关怀，激发他们的劳动热情和生产积极性，从而促进企业建设的发展。反之，如果安全生产搞得不好，不注意改善劳动条件，一旦发生伤亡事故和职业病，不仅劳动者的安全健康要遭到危