安全生产管理理论XXXX

中国安全生产科学研究院第1页安全生产管理理论安全生产管理理论付学华单位：中国安全生产科学研究院地址：北京市朝阳区北苑路32号甲1号邮编：100012电话：[phone]中国安全生产科学研究院第2页安全生产管理理论内容提要第一节基本概念第二节安全生产管理原理和原则第三节事故致因理论第四节系统安全理论中国安全生产科学研究院第3页安全生产管理理论第一节基本概念一、安全生产管理是指针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。中国安全生产科学研究院第4页安全生产管理理论二、事故与生产安全事故1、事故是一种发生人身伤害、健康损害和死亡的事件。——GB/T28001-20112、生产安全事故是指生产经营活动中发生的造成人员伤亡或者直接经济损失的事件。——国务院令第493号中国安全生产科学研究院第5页安全生产管理理论三、事故隐患指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。——安监总局第16号令中国安全生产科学研究院第6页安全生产管理理论四、危险源指可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。——GB/T28001-2011中国安全生产科学研究院第7页安全生产管理理论五、重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。——GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》中国安全生产科学研究院第8页安全生产管理理论六、风险（Risk)是指发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。——GB/T28001-2011R=f(F,C)式中:R——风险；F——发生事故的可能性；C——发生事故的严重性。中国安全生产科学研究院第9页安全生产管理理论严重性可能性极显著轻微不显著预防措施保护措施显著风险(R)=可能性(F)×严重程度(C)中国安全生产科学研究院第10页安全生产管理理论第二节安全生产管理原理和原则安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的生产管理规律。安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导生产管理活动的通用规则。中国安全生产科学研究院第11页安全生产管理理论一、安全生产管理原理安全生产管理原理系统原理人本原理预防原理强制原理中国安全生产科学研究院第12页安全生产管理理论（一）系统原理1、系统原理含义是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标。即用系统的理论、观点和方法来认识和处理管理中出现的问题。OHSMS安全生产标准化中国安全生产科学研究院第13页安全生产管理理论2、运用系统原理的原则运用系统原理的原则动态相关性原则整合分原则反馈原则封闭原则中国安全生产科学研究院第14页安全生产管理理论（1）动态相关性原则。构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。如果各要素都处于静止状态，就不会发生事故。外部环境内部环境千变万化要求：安全管理不断改革和创新要求：安全管理具有适应性和灵活性安全管理系统各要素运动和发展的实现：安全生产动态管理实现：安全发展中国安全生产科学研究院第15页安全生产管理理论（2）整分合原则。在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，在考虑资金、人员和体系时，都必须将安全生产作为一项重要工作考虑。安全生产规划安全生产目标安管机构人员安全生产责任制年度安全工作计划安全生产投入中国安全生产科学研究院第16页安全生产管理理论（3）反馈原则。反馈是控制过程中对控制机构的反作用。是指成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动。控制系统信号输入信号输出输入输出信号比较差值安全管理：决策—执行—反馈—再决策—再反馈中国安全生产科学研究院第17页安全生产管理理论（4）封闭原则。在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。在企业安全生产中，各管理机构、各管理制度和方法间，必须具有紧密联系，形成相互制约的回路，才能有效。PDCA中国安全生产科学研究院第18页安全生产管理理论（二）人本原理1、人本原理含义在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。■以人为本的两层含义：•一切管理活动以人为本展开，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定管理层面上，离开人就无所谓管理。•管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要的进行掌管、运作、推动和实施。中国安全生产科学研究院第19页安全生产管理理论2、运用人本原理的原则运用系统原理的原则动力原则能级原则激励原则行为原则中国安全生产科学研究院第20页安全生产管理理论（1）动力原则。推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。对于管理系统，有三种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。奖状宣传教育信息对称中国安全生产科学研究院第21页安全生产管理理论（2）能级原则。单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级。在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，才能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。决策层执行层操作层中国安全生产科学研究院第22页安全生产管理理论（3）激励原则。管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。工作激励参与激励物质激励形象激励放在适合岗位上，轮岗增新奇感等。激发工作热情和积极性。归属感、认同感，满足自尊和自我实现。激发主动性和创造性。奖金、奖物、晋级、提职等。激发工作动力。树立典型、模范人物等。产生持续、强化的作用。员工激励机制中国安全生产科学研究院第23页安全生产管理理论（4）行为原则。需要与动机是人的行为的基础，人类的行为规律是需要决定动机，动机产生行为，行为指向目标，目标完成需要得到满足，于是又产生新的需要、动机、行为，以实现新的目标。安全生产工作重点是防止人的不安全行为。动机行为目标外在刺激人类的行为规律需要内在动力中国安全生产科学研究院第24页安全生产管理理论（三）预防原理1、预防原理含义安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。重心前移从源头抓起系统化、科学化管理和技术手段防患于未然中国安全生产科学研究院第25页安全生产管理理论2、运用预防原理的原则运用系统原理的原则偶然损失原则因果关系原则3E原则本质安全化原则中国安全生产科学研究院第26页安全生产管理理论（1）偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。偶然损失原则告诉我们，无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。事故结果地点时间中国安全生产科学研究院第27页安全生产管理理论（2）因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已，这就是因果关系原则。隐患危险源事故中国安全生产科学研究院第28页安全生产管理理论（3）3E原则。造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结技术原因、教育原因、以及管理原因。针对这3方面的原因，可以采取3种防止对策，即工程技术（Engineering）对策、教育（Education）对策和法制（Enforcement）对策，即所谓3E原则。安全教育对策工程对策管理对策中国安全生产科学研究院第29页安全生产管理理论（4）本质安全化原则。本质安全化原则是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。本质安全化原则不仅可以应用于设备、设施，还可以应用于建设项目。设备、设施或工艺本身具有自动防止人的不安全行为功能；操作失误，也不会发生事故或伤害。◆失误—安全功能◆故障—安全功能设备、设施或工艺本身具有自动防止物的不安全状态功能；其发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。中国安全生产科学研究院第30页安全生产管理理论（四）强制原理1、强制原理含义采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。正面反面中国安全生产科学研究院第31页安全生产管理理论2、运用强制原理的原则运用强制原理的原则安全第一原则监督原则中国安全生产科学研究院第32页安全生产管理理论（1）安全第一原则。安全第一就是要求在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全，这就是安全第一原则。安全效益质量生产中国安全生产科学研究院第33页安全生产管理理论（2）监督原则。监督原则是指在安全工作中，为了使安全生产法律规律得到落实，必须明确安全生产监督职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。国家监察政府监督行业监管工会监督中介机构监督社会公众监督新闻媒介监督居民委员会监督村民委员会监督事前监督事中监督事后监督安全大检查安全监查专项监查安全监察执法检查安全专员安全监察员安全监管员执法队中国安全生产科学研究院第34页安全生产管理理论第三节事故致因理论事故发生有其自身的发展规律和特点，事故致因理论是帮助人们认识事故发生、发展和形成过程的重要理论依据。只有掌握事故致因理论，才能知道如何去预防事故发生。中国安全生产科学研究院第35页安全生产管理理论事故致因理论事故频发倾向理论事故因果连锁理论能量意外释放理论轨迹交叉理论两类危险源理论中国安全生产科学研究院第36页安全生产管理理论一、事故频发倾向理论1、该理论的提出1919年，英国的格林伍德和伍兹把许多伤亡事故发生次数按照泊松分布、偏倚分布、非均等分布进行了统计分析。统计分析结果发现：◆事故发生主要是由人的因素引起；◆工厂中存在事故频发倾向者。在此研究基础上，1939年，法默和查姆勃等人提出了事故频发倾向(AccidentProneness)理论。中国安全生产科学研究院第37页安全生产管理理论2、该理论主要观点事故频发倾向（AccidentProneness）：是指个别容易发生事故的稳定的个人的内在倾向。具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。预防事故的重要措施：就是通过严格的生理、心理检验，从众多的求职人员中选择身体、智力、性格特征及动作特征等方面优秀的人才就业。是早期的事故致因理论，不符合现代事故致困理论的理念。中国安全生产科学研究院第38页安全生产管理理论二、事故因果连锁理论1、海因里希因果连锁理论（1）该理论的提出•1931年，美国的海因里希（W.H.Heinrich)在《工业事故预防》（IndustrialAccidentPrevention）一书中，第一次提出了事故因果连锁理论。•该理论认为：伤亡事故的发生不是一个孤立事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列原因事件相继发生的结果。中国安全生产科学研究院第39页安全生产管理理论（2）该理论的主要观点海因里希把工业伤害事故的发生发展