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安全生产管理事故事故事故事故————危险源危险源危险源危险源————预防措施预防措施预防措施预防措施illhealth————不健康不健康不健康不健康我国安全生产管理状况我国安全生产管理状况我国安全生产管理状况我国安全生产管理状况1991199119911991～～～～2004200420042004年全国各类死亡人数情况年全国各类死亡人数情况年全国各类死亡人数情况年全国各类死亡人数情况02000040000600008000010000012000014000016000091’92’93’94’95’96’97’98’99’00’01’02’03’04’1991199119911991————2004200420042004年全国工矿企业事故死亡人数年全国工矿企业事故死亡人数年全国工矿企业事故死亡人数年全国工矿企业事故死亡人数我国安全生产管理状况我国安全生产管理状况我国安全生产管理状况我国安全生产管理状况050001000015000200002500091’92’93’94’95’96’97’98’99’00’01’02’03’04’我国安全生产管理状况我国安全生产管理状况我国安全生产管理状况我国安全生产管理状况全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有上亿人以上。截止2004年我国累积尘肺病例数分别为58万人左右、已死亡15万人左右经济损失巨大经济损失巨大经济损失巨大经济损失巨大经济损失巨大经济损失巨大经济损失巨大经济损失巨大2003年非自然事故损失2500亿，自然事故1500亿。近几年，我国每年统计上报的伤亡事故直接经济损失约100亿元人民币。国际上情况：伤亡事故及职业病造成的直、间接经济损失为GDP的1.5-4%。取GDP的2%计算，我国一年因工伤亡事故及职业病造成的直、间接损失约2600亿。影响因素影响因素影响因素影响因素法制环境法制环境法制环境法制环境国家整体投入强度国家整体投入强度国家整体投入强度国家整体投入强度产业结构中制造业比重大产业结构中制造业比重大产业结构中制造业比重大产业结构中制造业比重大经济总量和规模经济总量和规模经济总量和规模经济总量和规模经济增长速度经济增长速度经济增长速度经济增长速度企业总体生产能力企业总体生产能力企业总体生产能力企业总体生产能力安全生产基础薄弱安全生产基础薄弱安全生产基础薄弱安全生产基础薄弱安全科技水平安全科技水平安全科技水平安全科技水平安全文化落后安全文化落后安全文化落后安全文化落后事故发生的基本特点事故发生的基本特点事故发生的基本特点事故发生的基本特点事故发生的基本特点事故发生的基本特点事故发生的基本特点事故发生的基本特点因果性因果性因果性因果性因果性因果性因果性因果性：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，在一定：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，在一定：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，在一定：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，在一定：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，在一定：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，在一定：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，在一定：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，在一定条件下发生突变，即酿成事故。条件下发生突变，即酿成事故。条件下发生突变，即酿成事故。条件下发生突变，即酿成事故。条件下发生突变，即酿成事故。条件下发生突变，即酿成事故。条件下发生突变，即酿成事故。条件下发生突变，即酿成事故。偶然性偶然性偶然性偶然性偶然性偶然性偶然性偶然性：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重程度是不确定的。程度是不确定的。程度是不确定的。程度是不确定的。程度是不确定的。程度是不确定的。程度是不确定的。程度是不确定的。必然性必然性必然性必然性必然性必然性必然性必然性：危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，采取：危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，采取：危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，采取：危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，采取：危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，采取：危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，采取：危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，采取：危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，采取措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，而不能杜措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，而不能杜措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，而不能杜措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，而不能杜措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，而不能杜措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，而不能杜措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，而不能杜措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，而不能杜绝事故。绝事故。绝事故。绝事故。绝事故。绝事故。绝事故。绝事故。潜伏期潜伏期潜伏期潜伏期潜伏期潜伏期潜伏期潜伏期：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很长时间：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很长时间：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很长时间：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很长时间：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很长时间：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很长时间：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很长时间：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很长时间没有发生事故，并不意味着系统是安全的。没有发生事故，并不意味着系统是安全的。没有发生事故，并不意味着系统是安全的。没有发生事故，并不意味着系统是安全的。没有发生事故，并不意味着系统是安全的。没有发生事故，并不意味着系统是安全的。没有发生事故，并不意味着系统是安全的。没有发生事故，并不意味着系统是安全的。突变性突变性突变性突变性突变性突变性突变性突变性：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。孕育孕育————————————————发展发展————————————————发生发生————————————————伤害（损失）伤害（损失）危险源：危险源：危险源：危险源：指可能造成人员伤害、指可能造成人员伤害、指可能造成人员伤害、指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏疾病、财产损失、作业环境破坏疾病、财产损失、作业环境破坏疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。或其他损失的根源或状态。或其他损失的根源或状态。或其他损失的根源或状态。危险：是指系统中的一个过程、一种行为、一种状态或一种环境，存在导致发生不期望后果的可能性超过人们的承受程度。危险和安全危险和安全危险和安全危险和安全安全::::免遭不可接受的风险的伤害。可承受的风险根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。可承受水平的风险可承受水平的风险危险危险安全安全引发事故的基本要素引发事故的基本要素引发事故的基本要素引发事故的基本要素引发事故的基本要素引发事故的基本要素引发事故的基本要素引发事故的基本要素人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事事事事故故故故人：人：人：人：40%40%40%40%、设备：、设备：、设备：、设备：40%40%40%40%、其他：、其他：、其他：、其他：20%20%20%20%事故预防与控制事故预防与控制事故预防与控制事故预防与控制事故预防与控制事故预防与控制事故预防与控制事故预防与控制技术安安安安安安安安全全全全全全全全管理教育3E3E3E3E3E3E3E3E措施措施措施措施措施措施措施措施EngineeringEducationEnforcement责任责任责任责任管理管理管理管理结果结果结果结果过程控制过程控制过程控制过程控制安全生产管理安全生产管理安全生产管理安全生产管理安全生产管理安全生产管理安全生产管理安全生产管理ISO18000ISO18000ISO18000ISO18000系列HSEHSEHSEHSE中国OHSMSOHSMSOHSMSOHSMS标准AS/NZ4801:2000AS/NZ4801:2000AS/NZ4801:2000AS/NZ4801:2000JISHA-OHSMSJISHA-OHSMSJISHA-OHSMSJISHA-OHSMSBS8800BS8800BS8800BS8800南非五星ILO-OSH2001ILO-OSH2001ILO-OSH2001ILO-OSH2001企业国家ISOISOISOISOILOILOILOILOOSHMSOSHMSOSHMSOSHMS的国际发展背景的国际发展背景的国际发展背景的国际发展背景国际国际国际国际OSHMSOSHMSOSHMSOSHMS发展过程发展过程发展过程发展过程（现代管理模式）（四种模式）（已放弃）（国际标准文件）现代安全管理实践现代安全管理实践现代安全管理实践现代安全管理实践现代安全管理实践现代安全管理实践现代安全管理实践现代安全管理实践南非五星评估系统南非五星评估系统南非五星评估系统南非五星评估系统————NOSANOSANOSANOSA加拿大五星评估系统加拿大五星评估系统加拿大五星评估系统加拿大五星评估系统美国玩具商评估系统美国玩具商评估系统美国玩具商评估系统美国玩具商评估系统石油化工行业石油化工行业石油化工行业石油化工行业HSEMSHSEMSHSEMSHSEMS石油天然气石油天然气石油天然气石油天然气HSEMSHSEMSHSEMSHSEMSILOILOILOILO————OSHMSOSHMSOSHMSOSHMSGB/T28001GB/T28001GB/T28001GB/T28001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系NOSANOSANOSANOSA系统基本管理理念系统基本管理理念系统基本管理理念系统基本管理理念所有的意外都可以避免所有的危险源都可以得到有效控制安全、健康和环境涉及到没想到的工作NOSANOSANOSANOSA评估系统评估系统评估系统评估系统五个单元、72727272个要素厂房和厂务管理----11----11----11----11个要素机械、电气及个人安全防护----17----17----17----17个要素火灾风险及其他紧急事故的管理----8----8----8----8个要素事故记录和调查----5----5----5----5个要素安全、健康、环境组织机构的管理----31----31----31----31个要素系统评价系统评价系统评价系统评价星数级别%%%%百万工时伤残频率事故率★★★★★91-10051★★★★75-90102★★★61-74153★★51-60204★40-50255百万工时伤残频率====（伤残次数×101010106666）÷÷÷÷总工时石油化工行业石油化工行业HSEMSHSEMS石油天然气石油天然气HSEMSHSEMS关关关关键键键键要要要要素素素素要要要要点点点点领导和承诺自上而下的承诺和企业文化是体系成功实施的基础方针和战备目标关于健康、安全与环境的共同意图、行动原则和追求组织机构、资源和文件良好的健康、安全与环境表现所需的人员组织、资源和文件评价和风险管理对