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哈尔滨市华能集中供热有限公司企业标准AJ1-2009安全生产管理规定2009-4-21发布2009-5-10实施哈尔滨市华能集中供热有限公司发布哈尔滨市华能集中供热有限公司标准安全生产管理规定2目录第一章：总则………………………………………………1第二章：安全生产目标及重点措施…………………………3第三章：两票三制管理考核规定……………………………14第四章：违章违纪的检查与考核……………………………20第五章：坚持不懈的开展反违章活动………………………22第六章：交通车辆安全管理…………………………………27第七章：安全奖励……………………………………………28第八章：安全教育与培训……………………………………29第九章：异常、障碍、事故细则……………………………32第十章：附则………………………………………………39哈尔滨市华能集中供热有限公司标准安全生产管理规定3第一章总则第一条目的和宗旨坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”是供热企业安全生产的基本方针，生产必须安全是提高企业经济效益、提高社会效益的必要条件；为提高我公司全体员工的法制观念和安全意识，确保我公司安全管理工作向科学化、规范化的目标迈进，最终实现长期安全、稳定、经济的生产局面。针对我公司的生产特制定本规定。第二条适用范围本规定适用于我公司所有部门和人员。第三条组织机构组织机构的职责：公司安全生产委员会负责监督本《规定》的贯彻、实施。安全保卫部是公司安全生产的监督管理机构，负责日常的安全生产教育、监督管理工作。安全生产委员会组成人员如下：公司安全第一责任人（公司经理）公司副经理各部门第一责任人（各部负责人、部长）各车间、分公司安全第一责任人（各车间主任、分公司经理）第二章安全生产目标及重点措施哈尔滨市华能集中供热有限公司标准安全生产管理规定4年度安全生产目标1、无重大设备事故；2、杜绝人身重伤及以上事故；3、杜绝火灾和交通事故；4、人身轻伤低于6‰/年；5、不发生误操作事故；6、全年实现三个安全生产100天，供热期内实现连续安全稳定生产183天，（电气安全运行365天）。长远安全生产目标1、实现长周期的安全生产记录；2、实现长周期无人身重伤及以上事故；3、大幅度的减少一般事故；4、实现安全管理科学化、规范化；5、争创“无违章”公司。建立、完善并充分发挥安全生产委员会以及安全生产网络的作用，安全生产委员会采用例会制度。定期或不定期分析安全生产现状，研究解决安全生产上存在的问题，包括对下一阶段安全工作安排做出明确的布置或提出指导：每月（第四周）由安全主管经理主持召开公司安全工作会；强化安全管理机制，建立并不断完善安全奖励制度，设立安全奖励基金，专款专用并滚动使用。各种安全罚款纳入安全奖励基金，安全奖励基金由安全保卫部提请，经公司正常审批后，用于安全生产奖励。一、内容1、各职能部门及车间、分公司结合本部门实际情况编制年度反事故措施实施细则，并确保贯彻实施；哈尔滨市华能集中供热有限公司标准安全生产管理规定52、安全第一责任人经常检查反事故措施的实施情况，及时发现、研究、解决存在的问题；3、以安全保卫部、生产技术部组成联合检查组，运行期每月进行一次反措计划的落实情况检查，并进行总结、考评；4、安全保卫部每月组织有关部门对热源厂、分公司的生产、办公、生活区域进行一次安全联合检查。二、处罚1、未按要求编制“反事故措施实施细则”的单位一项扣罚100元；2、未按“细则”贯彻落实而发生事故者扣罚部门及车间、分公司安全第一责任者300元、主管领导200元、专业工程师100元；3、安全保卫部牵头，由生产技术部主检、评定，未按规定检查重点反措施落实情况扣罚生产技术部负责人200元，安全保卫部负责人100元；4、安保部未按规定组织有关部门对公司生产部位、办公、生活区域进行联合检查，处罚安全保卫部部长、主管领导各20第十条、认真做好事前预防分析工作一2、建立事前安全分析制度，各项工作都要在事先作好危险点分析；3、对作业中危险点分析必须做到全面、完整、不留空白没有漏洞，从工作开始到工作结束全方位、全过程分析可能出现的危险、制定防范措施；4、严格执行作业前安全交底制度，交待作业地点的安全措施，作业中必须遵守的安全规定，安全工具的正确使用，作业中哈尔滨市华能集中供热有限公司标准安全生产管理规定6可能发生的危险及预防措施；5、危险点分析及安全交底一般应由工作负责人组织完成，较大型的危险点分析应由车间领导负责组织宣讲，并作好记录和签名；6、认真执行“三有、三必有”车间专工到位工作法，即有作业必有安全措施，有大型作业或复杂作业必有车间专工、分公司专工以上领导及生产技术部、安全保卫部等有关车间负责人员参加有危险第十一条杜绝违章指挥，违章作业一、内容各级领导人员应严格贯彻有关的安全生产规定，自觉遵守电业生产规程，切实加强安全生产管理，遵章指挥。二、处罚1、违章指挥，未造成事故扣罚300元，造成事故按直接事故责任者处理，并视情节给予行政警告及以上处罚；2、如各单位的安全第一责任者和有关负责人对本部门违章行为制止不力，致使一个月内重复发生同类违章行为2次及以上者扣罚车间、分公司安全第一责任人400元、具体负责人500元；3、如违章作业被制止不听者视情节给予停止工作及以上行政处分并扣罚500元；4、如违章造成人身重伤及以上事故，对其有直接责任的安全第一责任人处以行政处分，对玩忽职守构成犯罪者由司法部门处理。第十二条坚持事故处理“四不放过”的原则一、内容发生人身、设备、交通、火灾等事故时，本单位安全第一责哈尔滨市华能集中供热有限公司标准安全生产管理规定7任人和安全员应按照事故（包括事故未遂）“四不放过”的原则及时认真地调查处理事故。不得隐瞒不报，大事化小、小事化无，要认真分析，正确定性和严肃处理。二、处罚1、发生事故后，应认真分析原因，并制定有效的防范措施，扣罚单位安全第一责任者和主管领导各500元，并限期整改；2、对隐瞒事故不报，一经查出给予部门安全第一责任人和主管领导全公司通报批评及以上的行政处罚，并扣罚400元；3、发生人身伤亡事故未按规定上报(漏报、瞒报、不报、迟报)，扣罚部门安全第一责任者和主管领导各400元，安全员200元，并接受法律法规的处罚，其他涉案人员接受法律法规处罚。第十三条认真做好安全工器具、安全附件的检查、仪表的定期普查和检测一、对下列安全工器具、仪表应严格按有关规程规定的周期认真检查或检测，凡不合格的安全用具及仪表不得使用并应及时更换，具体包括：1、常用绝缘工具（绝缘靴、绝缘手套、绝缘拉杆、验电器）；2、登高及起重安全工器具（如安全带、安全绳、钢丝绳、钢丝绳套、长环手动起重器等）；3、安全计量及测量仪表（报警装置、氧气表、乙炔表、易燃或有毒气体检测仪、漏电监测及保护器等各种表计）；4、消防工具（如消火栓、灭火器等）；5、安全阀。二、处罚1、未按规定时间进行检查、检测扣罚安全第一责任人400元；哈尔滨市华能集中供热有限公司标准安全生产管理规定82、使用不合格的安全用具、仪表等扣罚责任人300元（指未造成后果）；3、灭火器未按期更换或配置，扣罚（参见《治安保卫和消防安全管理规定》）；4、如消火栓损坏或丢失配件，扣罚（参见《治安保卫和消防安全管理规定》），并限期整改恢复。第十四条公司的各级安全第一责任者应行使其安全职责，上岗到位。整改期限到期后，未达到安全标准，扣罚安全第一责任人200元，第二次限期整改仍未达标者，提出处理意见上报公司。第十五条针对我公司的生产特点加强安全工作管理，克服麻痹大意思想，应加强设备维护、统计设备缺陷及冬季运行前设备试运验收等安全工作大检查。一、内容1、各车间、分公司均应按公司要求，根据季节性特点针对本部门的实际情况制定出安全生产工作计划（安全生产、防火实施方案、签定本年度安全生产防火责任状、制定反措演习计划、制定安全检查制度、制定安全培训计划、制定各项应急预案、制定车间（分公司）安全生产例会制、制定安全隐患排查、自检自查上报、安全通报整改落实与回复制，制定灭火器材更新计划等）并上报生产技术部，安全保卫部；2、安全工作大检查的内容：查领导、查思想、查管理、查隐患、查规章制度，建立一套完整的质量保证体系。二、处罚1、对未按公司安全生产计划定期落实，处罚安全主管经理200元，安保部部长200元，安环科科长200元，保卫科科长200元哈尔滨市华能集中供热有限公司标准安全生产管理规定92、对未按上述要求开展工作的车间、分公司扣罚安全第一责任人100元并限期整改，限期到达之日仍未达到整改要求，处罚部门、车间、分公司安全第一责任人200元；第十六条在公司范围内开展争创安全生产无违章班组活动，通过争创无违章班组进而实现无违章直达到无违章公司的目标。一、内容1、建立并严格执行岗位安全标准化作业法。2、全年不发生因人员违章造成人身轻伤（包括未遂）及以上事故；3、全年不发生因人员违章造成的设备事故（班组：指异常及以上，车间障碍及以上）；4、全年不发生误操作事故；5、全年不发生交通事故。二、处罚1、各车间、分公司未按要求进行反违章活动，未进行违反违章检查与考核、反事故演习，扣罚安全第一责任人200元；2、各车间、分公司未按期上报反事故演习计划及隐患自查排查表，扣罚车间、分公司安全第一责任人100元，并要求限期整改；3、班组未按要求开展反违章活动，未进行反违章考核给予当事班长50元处罚。第十七条一、内容1、认真做好防误操作电器、电气设施防误、各种机械设备的防误，完善防误、闭锁装置，确保安全可靠；哈尔滨市华能集中供热有限公司标准安全生产管理规定102、认真做好电控箱、机电设备防尘、防潮、防淹、防油污。二、处罚1、防误装置失灵，又未及时处理每发现一处扣罚各部门、车间、分公司安全第一责任人100元；2、电气设施被淹、受潮，按所造成的经济损失，影响程度给予车间、分公司安全第一责任人不低于200元的经济处罚，并追究行政责任；3、由于灰尘较大，油污较大，可能导致电气设备、设施安全隐患发生，乃至影响相关设备、设施安全稳定运行的未造成事故发生，处罚车间、分公司安全第一责任人每处每项50元；对在公司规定的重点防火部位（参见《治安保卫和消防安全管理规定》）发现此类现象，处罚参见《治安保卫和消防安全管理规定》。第三章两票三制（含动火票）管理考核规定第十八条两票即：工作票、操作票。三制即：交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制。两票是确保安全工作的组织措施，是保证安全操作、安全检修的必要手段，是防止发生事故的有效措施。一、内容1、安全保卫部、生产技术部随时抽查两票的执行情况，每月对“工作票”、“操作票”的执行情况进行统计，考核并通报全公司；2、各车间对所有工作票、操作票进行编号，并装订成册统一保管，保管期为一年，备查；3、对已执行的操作票、工作票每月评定合格率，并列入安哈尔滨市华能集中供热有限公司标准安全生产管理规定11全总结，作为评比竞赛内容之一。二、工作票考核制度发生下列情况之一者为不合格工作票。1、工作票票面上出现未经许可的工作票签发人、工作负责人、工作许可人；2、工作地点不明确、工作任务不具体；3、所列安全措施不完善或现场实际情况不符；4、不按规定要求填写双重名称；5、装设接地线栏内没注明接地线编号或没写清装设位置，编号与实际不符；6、提前开工或终结时间超期者；7、漏签名、代签名或盖章者；8、工作票所签内容字迹潦草，涂改、刀刮者或修改3处；9、工作票没有统一编号、丢失、破损者；10、“已执行”“作废”章漏盖者；11、因故未执行的工作票应盖“作废”章，并在备注栏内注明原因，没有注明原因的按不合格统计；12、第二种工作票扩大使用范围。三、动火票考核制度1、认真履行动火票签发程序，不得有代签、越签；2、动火地点明确；3、在动火票签发时间内作业；4、指定动火监护人；四、处罚1、检修工作结束但现场卫生未达标（场清料净）；工作票不能办理结束，如未办结束扣罚双方负责人各50元；哈尔滨市华能集中供热有限公司标准安全生产管理规定122、工作不设监护人或监护人失职扣罚责任人和监护人各200元；3、布