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第一部分对审计报告的审核要求二、能源审计报告审核的内容（一）能源审计报告十项内容1、企业概况2、企业的能源计量及统计状况3、主要用能设备运行效率监测分析4、企业能源消耗指标计算分析5、重点工艺能耗指标与单位产品能耗指标计算分析南阳节能信息网@126.com第一部分对审计报告的审核要求6、产值能耗指标与能源成本指标计算分析7、节能效果与考核指标计算分析8、影响能源消耗变化因素的分析9、节能技术改进项目的经济效益评价10、企业合理用能的建议与意见南阳节能信息网第一部分生产经营单位安全规章制度建设第二部分安全生产责任制第三部分生产经营单位安全生产管理组织保障和安全生产投入第四部分安全生产教育培训第五部分建设项目“三同时”与安全生产检查第六部分风险分析方法目录第一部分对审计报告的审核要求（二）对审核内容的评审要求1、企业概况（含能源管理概况、用能管理概况及能源流程）要求对企业能源管理的体系建设、管理制度的合理性等进行了解和评价。对主要工艺介绍简明扼要；说清主要工艺流程图中能耗的主要工艺框（工艺或装置）；对企业能源管理机构运行情况有评估意见；2、企业的能源计量及统计状况按照GB17167-2006等标准要求对企业的能源计量器具配置情况、计量管理状况、能源统计管理、统计报表设置、数据统计基准、数据传递、统计分析等内容进行分析和评价。3、主要用能设备运行效率监测分析（1）对主要用能设备运行效率监测可采用统计与实测相结合的方法进行，不仅有结果，而且要有使用的标准、计算过程和对结果的对标分析及潜力分析。（2）对企业设备技术装备水平作出分析评价。4、企业能源消耗指标计算分析主要包括能源消费结构、各种能源及耗能工质（外购）流向（生产系统、转换系统、辅助生产系统）、综合能耗、外购能源费用、折标系数等。南阳节能信息网第一部分生产经营单位安全规章制度建设第一部分对审计报告的审核要求（二）对审核内容的评审要求（续）7、节能效果与考核指标计算分析（1）主要是将企业主要的产品或工艺（装置）能耗指标与企业或国家（报括地方政府）制定的定额考核指标进行对比分析查找节超量；（2）或对已实施的节能技改项目进行经济技术分析和评价。8、影响能源消耗变化因素的分析此项内容实质上指的是企业在能源利用方面存在的问题及节能潜力分析。可从国家产业政策、社会环境、能源管理、工艺技术、设备状况、企业余热余能现状及利用情况、能源转换及品质梯级利用、能源价格及结构、产业、工艺及产品结构等方面进行分析。9、节能技术改进项目的经济效益评价（1）提出的节能技术改造项目应与节能潜力分析相对应；（2）项目的分析应有技术可行性（原理、成熟的技术等）及经济效益分析；10、企业合理用能的建议与意见此为审计结论和建议，评价基本正确，节能潜力分析透彻，整改建议可行，应确保企业节能目标的完成南阳节能信息网一、安全规章制度建设的目的和意义安全生产法第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任，确定公司及其各部门的安全、环境、质量活动应遵守的法律、法规及其他要求，提供获取途径，并为体系的运行提供依据，特制定程序建立健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障建立健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段第一部分生产经营单位安全规章制度建设第二部分企业能源审计实例某啤酒生产企业能源审计案例南阳节能信息网二、生产经营单位规章制度的建设安全规章制度建设的依据A.国际公约：相关的安全、环境保护公约；日内瓦《化学武器公约B.法律：全国人大颁布的安全、职业卫生保护及相关法律等；《安全生产法》《职业病防治法》C.法规：国务院和省人大颁布的有关条例和实施细则；《山东安全生产条例》D.规章：国务院、各部、委、局颁布的规章制度；《劳动防护用品监督管理规定》E.标准：国家和本省颁布的安全标准；安全规章制度建设原则A主要负责人负责的原则:只有主要负责人亲自组织，才能有效调动单位所有资源，协调各个方面关系。B安全第一的原则：在生产经营过程中，必须把安全工作放在首位，正确处理安全生产与工程进度、经济效益等的关系。C系统的原则：按安全系统工程原理，建立涵盖全员、全过程、全方位的安全管理制度。D制度化和标准化的原则：安全规章制度要目的明确，流程清晰标准明确，具有可操作性。第二部分企业能源审计实例123审计结果4企业能源审计说明南阳节能信息网企业能源审计工作的实施审计结论和建议三、安全规章制度的编制和管理起草：安全管理部门搜集标准规范、结合实际起草，要求按照企业标准的格式，分章、节、条、款、项、目结构表达会签：向相关部门征求意见，以会议形式取得一致意见审核：签发前对各方工作的协调性、各方利益的统筹性进行审查签发：签发后要进行编号，注明生效时间发布：发布范围应覆盖与制度相关的部门及人员培训考核：新颁布的安全规章制度要培训，安全操作规程要考试修订：规章制度要每年进行一次修订，安全操作规程3-5年要全面修订第二部分企业能源审计实例一、企业能源审计说明1、企业基本概况某啤酒公司是一家集科、工、贸为一体化的大型啤酒生产企业。现有员工6000余名。拥有18条20000瓶/h的灌装线，年生产能力57万吨，属于全国食品行业重点企业。2007年，该公司共生产各种品牌的啤酒570830kL，完成销售收入71872.69万元、利税22927.39万元，实现工业总产值79059.96万元，创工业增加值16286.35万元。企业主要工艺流程为：制麦、糊化、糖化、煮沸、发酵、过滤、瓶、罐装等工序；主要耗能设备有：锅炉、背压发电机组、煤气发生炉和玻璃窑炉系统、空压机、制冷机组、风机、水泵等。南阳节能信息网四安全规章制度体系的建立按安全系统工程原理A综合安全管理B人员安全管理C设备设施安全管理D环境安全管理按标准化体系A安全技术标准B安全管理标准C安全工作标准按职业健康管理体系A.手册B.程序文件C.作业指导书第二部分企业能源审计实例2、审计范围及内容本次能源审计的范围涉及该啤酒所属的七家啤酒分公司的主要生产单元，不包括公司附属的三产公司。本次能源审计的内容主要包括企业的能源管理概况，企业的用能概况及能源流程，企业的能源计量及统计状况，企业能源消费指标计算分析，主要用能设备运行效率计算分析，产品综合能耗、产值能耗、工业增加值能耗指标计算分析，能源成本指标计算分析，节能量计算、节能效果与考核指标计算分析，影响能源消耗变化因素的分析，节能技改措施的财务和经济分析，合理用能的建议与意见等。南阳节能信息网、审计期2007年1月~12月4、数据来源审计主要数据来源于企业各类生产统计报表、能源供需月报表、财务报表等，通过现场调查和技术分析，对审计期内发现问题，在与企业进行充分交流基础上得到企业确认。一、建立安全生产责任制的目的和意义安全生产法对安全生产责任制进行了明确规定安全生产法第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产管生产必须管安全增强责任感从制度上把责任固定下来第二部分企业能源审计实例二、企业能源审计工作的实施组建能源审计小组；召开企业能源审计动员会；布置审计要求提供的资料；部分耗能设备测试；现场调查资料核查；审计结果；能源利用效果评价；存在的问题及节约潜力分析；主要节能技术改进项目与经济效益评价审计结论南阳节能信息网二建立安全生产责任制的要求为了加强安全生产，防止事故发生，必须坚持“预防为主、安全第一、综合治理”的方针。加强领导，落实责任，定期检查，采取措施，消除隐患，确保安全。做到安全生产人人有责A.符合安全法律法规、政策、方针的要求B.与生产经营单位管理体制协调一致C.有可操作性，防止流于形式。D.有专职人员和机构制定和落实，并适时修订E.应有配套的监督、检查等制度，保障落实第二部分企业能源审计实例（一）组建能源审计小组：1、选择审计人员；成员有：能源审计工程师3人，能源测试工程师3人、会计师1人共7人2、确定设备测试和审计两个组，与企业指定配合人员接洽南阳节能信息网、厂长（经理）的安全职责厂长经理是公司安全生产的第一负责人，负责全公司安全生产工作，对公司安全生产负总的责任。1.1对厂的安全生产及环境保护工作全面负责，建立健全厂的安全生产责任制。1.2组织制定厂安全生产规章制度和操作规程；1.3建立健全厂的安全生产组织、机构。组织编写并批准厂安全生产、环境保护、清洁文明的基本制度。1.4组织制定并审批厂年度安全、环保技术措施计划。保证厂安全生产投入的实施。1.5组织制定并实施厂的生产安全事故应急救援预案，审批厂重大危险源隐患整改方案。1.6督促、检查厂的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患。1.7及时、如实报告厂生产安全、环境、健康事故。组织进行重大伤亡以上事故、较大环境污染以上事故和重大以上其他事故的事故调查，决定事故调查小组的人员组成，审批事故调查报告。1.8审批厂年度培训教育计划，确保厂从业人员具备与本职工作相适应的安全、环保意识和技能。1.9保证企业在新项目的建设和正常生产时对安全、环保和清洁文明做到“三同时”（同时设计、同时施工、同时验收）和“五同时”（计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结、评比安全、环保工作）。（二）召开企业能源审计动员会1、与会人员：企业总经理、生产副总经理、各部门、各分公司、各车间负责人及统计、计量、设备人员；2、会议内容：明确本次审计的目的、范围和内容，公布能源审计方案，落实配合人员；3、会议目的：沟通思想、明确意义、消除顾虑、积极配合第二部分企业能源审计实例南阳节能信息网对本部门的安全及环境保护工作全面负责。2.2保证本部门遵守安全生产、环境保护有关法律、法规、标准的规定及其他有关要求。具备法律、法规、国家标准或行业标准规定的安全生产条件。2.3组织制定、实施本部门的年度安全、环保技术措施计划。2.4督促、检查本部门的安全生产、环境保护工作，及时消除安全生产、环境保护事故隐患。2.5组织制定并组织演练本部门的生产安全事故应急救援预案；参与审核厂的事故应急救援预案。2.6及时、如实报告本部门生产安全、环境保护事故。协助厂长组织进行本厂重大伤亡及以上事故、重大环境污染及以上事故和重大以上其他事故的事故调查，组织进行事故调查报告的编制。组织进行本部门其他事故的事故调查并审核事故调查报告。2.7组织制定并实施本部门年度安全、环保教育培训计划。确保本部门从业人员具有适应本职工作的各种技能。2.8计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。（三）布置审计要求提供的资料：1、办公室提供企业基本情况、能源管理机构、制度等；2、供应部门提供能源、原材料的计量票据，进消存报表；3、财务部门提供财务成本年报表、月报表，应收、应付帐款明细帐，燃料、动力帐及凭证、生产和能源成本帐；4、生产部门的主要生产工艺流程、设备台帐及参数、计量仪表台帐及运行记录，生产统计日报、月报等资料；5、供销、生产部门对