安全生产综合监管检查要点

1安全生产综合监管检查要点2主要内容一、为什么要进行安全检查？二、安全检查的内容有哪些？三、安全检查的方法有哪些？四、对检查结果如何处理？安全检查：是指安全生产监管部门、企业主管部门或企业自身对企业贯彻落实国家安全生产法律法规和方针政策情况、安全生产状况、劳动条件、事故隐患排查治理等进行的检查。主要包括：1、对企业生产经营过程及安全管理中可能存在的事故隐患、危险、危害因素等进行检查。2、确定事故隐患或危险、危害因素的存在状态，以及它们可能转化为事故的条件。3、制定整改措施，及时消除事故隐患，对危险危害因素进行有效监控，确保生产安全。34当前企业安全生产检查中存在的问题：一是事故隐患整改落实不彻底，有拖拉现象。二是安全检查搞急功近利、突击应付，这种现象集中表现在应对上级的检查上，检查结束后，又恢复常态，一切如旧。三是安全自查自检存在走过场现象，安全档案建立的不够细致和全面。四是员工安全意识仍较薄弱，违规违章现象仍然存在。五是有的事故隐患整改质量不高，存在应付现象，安全工作变成的买卖，讨价还价。5(一)是安全检查的意义所决定的1、安全检查是安全生产工作的本质要求。安全生产工作主要由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处四个环节构成。其中，安全检查是源头管理和过程控制的主要环节。2、安全检查是安监人员和工会干部的一项重要职权。工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。3、安全检查是防范事故的一种有效手段。据有关统计，事故的发生，是人的不安全行为引起的占88%，是物的不安全状态引起的占10%，是无法抗拒因素引起的占2%。人的不安全行为和物的不安全状态可以通过检查发现，进行纠违和整改，及时消除隐患。一、为什么要进行安全检查？6（二）是安全检查的目的所要求的1、及时发现和纠正人的不安全行为2、及时发现物的不安全状态，改善劳动条件，提高本质安全程度3、及时发现和弥补管理上的缺陷4、及时发现潜在危险，预设防范措施5、及时发现并推广安全先进经验6、结合实际，宣传贯彻安全生产方针政策和法规制度。7事故致因理论：1、人的原因：习惯、态度、心态、缺点、个性、知识、情绪、违章指挥、操作等。2、物的因素：机械设备技术、质量问题，设计安装缺陷，长期使用保养情况等。3、管理因素：包括领导安全意识，安全生产规章制度、操作规程、措施等。4、社会环境因素：经济、风俗、文化（新入厂职工，外协工等）8二、安全检查的内容有哪些？（一）安全检查的内容1、查思想——检查各级管理人员和作业对安全生产的认识，对安全生产方针、政策、法令、规程的理解和贯彻的情况。2、查管理——检查安全管理工作的实施情况。如安全生产责任制、各项规章制度和档案是否健全，安全教育、安全技术措施、伤亡事故管理的实施情况。3、查隐患——通过检查劳动条件、生产设备、安全和职业卫生设施是否符合要求以及职工在生产中是否存在不安全行为和事故隐患等。4、查整改——对已经发现的隐患及安全生产管理存在的问题进行检查，是否已经采取了措施，效果如何。5、查事故处理——对发生的事故车间是否及时报告、认真调查、严肃处理；是不是按“四不放过”的要求处理事故；有没有采取有效措施，防止类似事故的发生。9四不放过1、事故原因没有查清楚不放过2、事故责任人没有处理不放过3、广大职工没有受到教育不放过4、防范措施没有落实不放过10（二）安全生产管理检查要点1、企业主要负责人安全生产职责1.1建立健全安全生产责任制1.2组织制定安全生产规章制度及操作规程1.3保障安全生产投入1.4监督检查企业安全生产工作1.5组织、实施安全生产事故应急救援预案1.6如实报告生产安全事故《安全生产法》明确规定的主要负责人六大职责112、安全管理机构及职业卫生管理机构设置安全生产管理机构是生产经营单位搞好安全生产工作的组织保障，是企业依法落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制的基本要求。同时要明确职业卫生管理机构或人员，可以在同一部门。（一）是否按规定设置专门安全管理机构，如安全生产科、处、部等。（二）是否按规定配备专职安全管理人员。设置要求：从业人员在300人以下的企业，至少配备1名专职安全生产管理人员；从业人员超过300人的，至少配备3名专职安全生产管理人员；从业人员超过1000人的，至少配备8名专职安全生产管理人员；从业人员超过5000人的，至少配备15名专职安全生产管理人员。高危企业必须设专职机构123、安全生产培训教育1、主要负责人、分管负责人和安全管理人员是否经有关主管部门培训、考核合格，并取得安全资格证书。2、特种作业人员是否经专门安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书。3、新入厂职工三级教育档案。4、其他从业人员是否经相关知识的教育和培训并考核合格（三级教育、日常教育等）。5、采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备，是否对从业人员进行专门的安全教育和培训。6、换岗、离岗6个月以上从业人员复工前安全培训教育。7、企业大修等停工复产前的安全培训教育。8、制定年度安全培训计划及实施。134、安全检查和隐患排查治理台账隐患排查治理是企业安全管理的重点，安全管理的根本就是要治理和消除事故隐患，将各类事故发生的几率降到最低。1、企业要建立安全检查和隐患排查治理制度；2、企业要组织不同形式的安全检查，如：节假日检查、定期检查、领导抽查、专项检查等；3、结合隐患排查治理，推行“1+3”安全监控体系，对相关事故隐患和职业危害源点实行动态监管；4、定期向安全监管部门报告隐患排查治理情况；5、定期对企业或系统内排查治理事故隐患的情况进行分析。6、逐步建立隐患排查治理系统。145、职业危害管理1、建立职业健康管理机构，配备管理人员；2、建立健全职业危害防治制度，制定企业职业病防治计划和实施方案；3、作业场所职业危害因素申报；4、作业场所职业危害因素检测和评价、并将结果予以公布；5、职业危害防护设施的设置、维护和保养；6、职业危害事故的报告；7、在存在职业危害的作业场所设置警示标识；8、建设项目的职业危害防护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职业危害的场所具体见《职业病危害因素分类目录》。156、劳动防护用品配备和使用1、根据《劳动防护用品选用规章》（GB11651-89）和《江苏省劳动防护用品配备标准》（2007版），制定企业劳动防护用品配备标准；2、企业要建立劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度；3、企业不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品；4、从业人员在作业过程中，必须按照企业规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品，未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。167、安全生产费用提取、风险抵押金的储存、安全生产责任保险1.安全费用提取依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企[2012]16号)提取安全生产费用。以年度实际销售收入为提取依据，按照规定标准逐月提取。适用在我国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业。2.安全生产风险抵押金存储根据企业规模30万-150万不等。3.安全生产责任保险，为商业保险，根据企业需要选择购买。主要用于应急救援和事故善后处理。各地出台时间不同。《高危行业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企［2006］478号）作废178、安全生产协议签订及外包工程和劳务用工管理1、两个以上经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全管理措施，并指定专职安全管理人员进行安全检查与协调；2、生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人；3、生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调管理；4、管理上要求外协工与单位正式职工一视同仁。查协议的签订、查承包单位资质和人员持证上岗情况、查外包工培训教育情况。189、应急管理1、应急救援预案的制定和发布，并到安监部门备案；2、应急救援器材的配备；3、应急救援队伍建设或与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议；4、应急救援演练情况，演练有计划、有方案、有记录、有总结，并及时进行修订；5、绘制危险源点分布图，普查辨识企业的危险部位及其存在的事故风险。1910、有关许可和备案手续1、危险化学品建设项目是否经设立安全审查；2、新建危险化学品生产企业或危险化学品生产企业新建危险化学品项目是否经设区的市人民政府设立批准；3、危险化学品建设项目是否经过安全设施设计审查；4、危险化学品建设项目试生产期间是否经过试生产备案；5、危险化学品建设项目是否经过安全设施竣工验收；6、是否领取安全生产许可证；7、是否根据有关规定定期开展安全评价（危险化学品条例）；8、企业的危险化学品是否已登记；9、储存剧毒化学品及构成重大危险源的其他危险化学品的单位，其储存剧毒化学品及危险化学品的数量、地点及管理人员情况是否已报安监部门备案；10、企业转产、停产、停业或解散的，其危险化学品的生产或储存设备、库存产品及生产原料的处置方案是否已报安监部门备案;11、生产第一类非药品类易制毒化学品的企业是否取得非药品类易制毒化学品生产许可证；生产第二类、第三类非药品类易制毒化学品的企业是否进行非药品类易制毒化学品生产备案。20（三）安全生产现场检查要点1、总体布局和安全标识1）厂区总体布局是否合理，功能划分是否明确，如：生产区域、储存区域、办公区域、生活区域等。2）危险化学品生产装置、储存设施与周边工业企业，民用建筑，重要公共建筑（构筑），公路、铁路等的安全间距是否符合GB50016-2006《建筑设计防火规范》、GB50160-2008《石油化工企业设计防火规范》等规范的要求。3）主要生产装置、车间、仓库（储罐区）、锅炉房、配电室等之间以及与其它建（构）筑物之间的安全间距是否符合规范要求。214）安全疏散情况。①厂内的安全安全疏散场地，是否保持一定的面积，安全疏通道是否保持畅通；②车间、仓库安全疏散距离，安全出口的数量、宽度，安全疏散门的开启方面是否符合规范要求；③车间内设备的摆放是否留有安全间距,通道是否保持畅通。5）警示标识警告装置是用电、光、颜色、文字符号，警告人们预防危险的装置。这些装置不能消除危险，只能提醒人们注意避开危险。①信号装置：如道路上的信号灯等。②安全标志：如道路上的地标、限速标志等。6）安全色安全色是用以表达禁止、警告、指令、指示等安全信息含义的颜色，具体规定为红、蓝、黄、绿四种颜色。22安全标志23绿色表示通行、安全和提供信息的意思紧急出口紧急疏散方向242、工艺、装置安全及自动化控制情况1）工艺流程特别是生产工艺有改动的，稳定性、安全性如何。2）是否存在接管随意，有无捆、绑、吊、挂等现象；3)是否出现跑、冒、滴、漏现象；4)装置内的地沟、电缆沟是否有防止有毒气体、可燃气体积聚或可燃液体进入沟内的措施，电缆沟管道穿墙处是否密封。5)在易燃易爆部位，是否设置超温、超压检测，报警和安全联锁等装置；6)是否依据《可燃气体和有毒气体浓度检测报警设计安装规范》安装可燃气体浓度检测、报警装置；7)因超温、超压可能引起火灾、爆炸危险的装置或设备，是否设置泄压紧急排放装置。253、电气和防爆安全1）输配电线路：甲类厂房、库房，甲乙类液体、气体储罐与电力架空线的最近水平距离不小于电杆高度的1.5倍，丙类液体储罐不小于电杆高度的1.2倍。厂房内电线不能乱接