安全生产考核奖惩管理实施细则

第1页共34页发行版本：B安全生产考核奖惩管理实施细则修改次数：4文件编号：QG/YNXS305-20061适用范围本实施细则规定了中国石油天然气股份有限公司云南销售分公司（以下简称公司）安全生产考核奖惩管理内容及要求。本实施细则适用于公司及所属各全资单位，托管的控股公司安全生产考核奖惩管理可以参照本细则执行。本细则第6.2、6.3、6.4、6.5条款适用于基层库站。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本实施细则的引用而成为本文件的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于文件，然而，鼓励根据本实施细则达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件中，其最新版本适用于本文件。2.1中华人民共和国主席令第70号《中华人民共和国安全生产法》2.2财建[2006]369号《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》2.3中油安字〔2007〕571号《中国石油天然气集团公司生产安全事故隐患报告特别奖励办法》2.4中油质安字〔2005〕648号《中国石油天然气集团公司安全生产考核评比办法》2.5中油质安字〔2006〕745号《中国石油天然气集团公司环境保护先进集体和个人评选奖励办法》中国石油云南销售公司2011-12-01修订2012-03-20实施第2页共34页3术语与定义本实施细则采用以下定义:3.1安全风险抵押金：是指为促进安全生产责任制落实，公司各级相关责任人员交纳落实安全生产监督、管理责任的保证金，对所辖范围内的安全生产承担安全风险责任。4重要风险4.1安全生产考核奖惩不严格。4.2本实施细则未得到有效实施。5职责5.1质安处是安全生产考核奖惩的归口管理部门，负责安全生产奖惩考核管理实施细则的制定、审核，组织实施和监督。5.2财务处负责安全生产考核资金的筹集和安全风险抵押金的管理。5.3所属各单位组织实施本单位安全生产奖惩考核工作。6管理内容及要求6.1安全生产先进单位考核评比6.1.1安全生产先进单位考核评比的范围是公司所属各单位。6.1.2安全生产先进单位每年考评一次，由公司HSE委员会办公室组织，公司安全、投资、加管、党群等部门人员参加。考核依据为《HSE目标责任书》、《安全生产检查与考核验收记录表》以及年度工作重点，考核标准（见附录1），满分1000分。6.1.3公司HSE委员会办公室根据安全生产考核标准评分结果，满足6.1.4款的单位推荐为公司“安全生产先进单位”，经公司HSE委员会讨论、审定，授予“安全生产先进单位”称号。6.1.4安全生产先进单位必备条件：第3页共34页6.1.4.1安全基础设施保养好，安全工作落实好，全员安全意识强，安全管理整体水平较高，考核评比930分以上。6.1.4.2完成签订的年度HSE管理目标。6.1.4.3年度内无较大社会影响、性质严重的其他事故。6.1.4.4对隐瞒事故的单位，取消当年及下一年度安全管理先进单位评选资格。6.1.5安全生产先进单位的表彰按照《表彰奖励管理办法》执行。6.2安全生产先进个人考核评比6.2.1公司HSE委员会办公室每年根据各单位安全生产情况，向各单位下达安全生产先进个人名额，评比范围是公司所属员工。6.2.2各单位HSE委员会评选出本单位安全生产先进个人，并向公司HSE委员会办公室申报。6.2.3经公司HSE委员会会议讨论、审定后，授予“安全生产先进个人”称号。6.2.4安全生产先进个人必备条件：6.2.4.1认真履行HSE职责、工作主动、大胆管理、效果明显的。6.2.4.2及时发现重大安全隐患，敢于制止、举报违章行为，举报本单位或公司其它单位隐瞒不报的生产安全事故的。6.2.4.3认真开展安全生产工作，安全监督、管理成绩突出的。6.2.5安全生产先进个人的表彰按照《表彰奖励管理办法》执行。6.3生产安全事故隐患报告特别奖励6.3.1生产安全事故隐患报告特别奖励是为了鼓励员工及时报告生产安全事故隐患，提高广大员工对安全生产的参与和监督意识，预防和避免事故的发生，奖励范围是公司所属员工。6.3.2所属各单位安全监督管理部门负责对员工报告的事故隐患进行评估和确认，经单位HSE委员会讨论通过后，每季度末25日前报公司HSE委员会办公室。第4页共34页6.3.3公司HSE委员会办公室对报告的事故隐患进行核实、统计，提出奖励建议，报公司HSE委员会审定后，按本实施细则规定给予奖励。6.3.4本实施细则对员工发现并及时报告以下生产安全事故隐患的奖励：6.3.4.1报告非本岗位负责的设备、设施、生产工艺等存在的生产安全事故隐患。6.3.4.2报告本岗位的设备、设施、生产工艺等存在的非本人责任不落实的生产安全事故隐患。6.3.4.3公司所属各单位组织的各类检查中发现的事故隐患不在奖励范围之内。6.3.5员工发现作业场所存在的事故隐患，应当立即向库站负责人报告，由库站负责人填写《事故隐患报告单》，逐级报告安全监督管理部门核定。岗位员工发现事故隐患也可以直接向上级安全监督管理部门报告。情况特别紧急时，现场人员应当采取可靠措施进行处置，同时将事故隐患报告上级主管部门。6.3.6奖励标准：6.3.6.1对报告一般事故隐患的员工奖励500元/人次。6.3.6.2对报告较大事故隐患的员工奖励1000元/人次。6.3.6.3对报告重大及以上事故隐患的员工奖励2000元/人次。6.3.7对报告事故隐患弄虚作假的行为，一经查实，除追还奖金外，还应当对有关责任人员给予处理。6.4HSE风险管理特别奖励6.4.1HSE风险管理特别奖励是为鼓励基层库站积极组织员工开展风险识别和风险评价活动，辨识评价并报告重大风险，使之能够对岗位员工的行为起到指导作用，能为公司的决策提供依据，达到有效地控制风险，避免或削减事故发生，避免人员伤亡和财产损失。6.4.2HSE风险管理特别奖励类型及额度6.4.2.1风险管理范例奖：基层库站积极组织开展风险识别和风险评价工第5页共34页作，制定的管理措施对风险管理具有示范推广作用，风险管理成绩突出的库站，给予1000—5000元的奖励。6.4.2.2风险管理控制奖：对风险采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件发生的各种可能性，或减少风险事件发生时造成的损失的单位或个人，给予500—5000元的奖励。6.4.2.3风险管理个人表现奖：立足岗位设备设施、作业活动，积极进行风险识别，识别出的重大风险对其他单位或人员具有很大借鉴作用的员工，给予500-1000元的奖励。6.4.3所属各单位安全监督管理部门负责对报告的风险进行评估和确认，经本单位HSE委员会讨论确定后，每年12月10日前报公司HSE委员会办公室。6.4.4公司HSE委员会办公室对报告的风险进行核实、统计，提出奖励建议，经公司HSE委员会审定后，按本实施细则规定给予奖励。6.5违章举报特别奖励6.5.1违章举报特别奖励是为了鼓励员工发现违章、举报违章，形成全员反违章的常态机制，达到人人遵章守纪、安全生产的氛围。6.5.2员工举报的违章行为一经查实，按照违章处罚的3倍给予奖励。6.5.3违章举报奖励金可以从累计违章处罚金或安全生产奖励基金中列支。6.5.4所属各单位违章举报奖励基金列支程序：安全部门申请，安全总监批准后发放。6.5.5公司机关违章举报奖励金列支程序：质安处申请，公司安全总监批准后发放。6.6个人安全风险抵押金管理6.6.1每年年初公司HSE委员会办公室拟制公司及所属单位交纳安全风险抵押金的人员范围和标准，经公司HSE委员会审定后执行。6.6.2个人安全风险抵押金由各单位在一季度收缴完成。其中公司管理层、第6页共34页公司机关人员、各单位领导班子成员的个人安全风险抵押金由公司集中管理；其他人员的个人安全风险抵押金由各单位集中管理，并建立台帐。6.6.3公司HSE委员会办公室每年12月10日前，对交纳个人安全风险抵押金的人员进行考核，提出奖励考核建议，报公司HSE委员会审定后实施奖励。6.6.4相关责任人的安全风险抵押金扣罚标准6.6.4.1发生一般A类及以上事故的，不予奖励，扣罚直接责任人、主管安全工作的领导、主要领导及相关责任人的全部安全风险抵押金本金。6.6.4.2发生一般B类事故的，不予奖励，分别扣罚直接责任人、主管安全工作的领导、主要领导及相关责任人安全风险抵押金本金100%、50%以上、40%以上、30%以上。6.6.4.3发生一般C类事故的，不予奖励，分别扣罚直接责任人、主管安全工作的领导、主要领导及相关责任人安全风险抵押金本金50%以上、30%以上、20%以上、10%。6.6.4.4生产经营过程中违反集团公司反违章禁令或有严重违章行为，但未造成事故的，每次分别扣罚责任人、连带责任人安全风险抵押金奖励金20%、10%。6.6.4.5生产经营过程中有一般违章行为，但未造成事故的，每次分别扣罚责任人、连带责任人安全风险抵押金奖励金10%、5%。6.6.4.6生产经营过程中有轻微违章行为，但未造成事故的，每次分别扣罚责任人、连带责任人安全风险抵押金奖励金5%、2%。6.6.4.7各级领导干部没有按公司要求到安全生产联系点检查指导工作的，每少一次，扣罚安全风险抵押金奖励金10%。6.6.5奖励金的计算时间6.6.5.1在第一季度足额缴纳安全风险抵押金的，从1月份算起，按全年12个月计算。6.6.5.2其他时间交纳或第一季度已交部分，余额在其他时间补交的，从第7页共34页交纳或补交时间的下个月算起，按实有月数计算。6.6.5.3没有按岗位标准足额缴纳的，不予奖励。6.6.5.4年内工作岗位调整、调离或辞职的，按实有月数计算。6.6.6发生各类事故，除扣罚安全风险抵押金外，责任人、连带责任人的处理按照《事故管理办法》执行。6.6.7生产经营过程中有违章行为，除扣罚安全风险抵押金外，责任人、连带责任人的处理按照《反违章管理实施细则》执行。6.6.8安全风险奖励金由公司统一下拨，所属各单位不得另外计提安全风险奖励金。6.7成果奖6.7.1成果奖：单位或个人在工作中各种典型的经验、总结、创新、验证以及具有推广意义的好的方式、方法，对工作有进一步的优化、提高等成效或结果。6.7.2成果奖励类型6.7.2.1创新类公司范围内发明、创造、引入的经验以及具有推广借鉴的方法或经验。6.7.2.2总结类对于方法、技术、创新或大量工作实践进行的提炼和总结。6.7.2.3试点类对方式、方法、创新、引入的经验等进行的试点或验证。6.7.3公司HSE委员会办公室年终对成果进行评估、核实、统计，提出奖励建议，经公司HSE委员会审定后，给予500—5000元的奖励。6.8安全生产奖励资金的渠道6.7.1公司设立安全生产专项奖励资金，在不突破工资总额额度内确定奖励资金列支渠道。6.7.2按照安保基金管理实施细则，安保基金返还部分的15％可作为安全生产奖励资金。6.8附则6.8.1所属各单位无需就本细则制订实施细则。第8页共34页6.8.2本细则由质安处负责解释。6.8.3本细则实施之日起，原《安全生产考核奖惩管理办法》（云南销字〔2011〕80号）同时废止。6.8.4本细则自发布之日起实施。7相关文件（相关制度）7.1《表彰奖励管理办法》（QG/YNXS554-2006）7.2《事故管理办法》（QG/YNXS304-2005）7.3《反违章管理实施细则》（QG/YNXS308-2010）8控制证据或记录（样表或模版）（见附录1-7）8.1《安全生产检查与考核验收记录表》（公司质安处设置，所属各单位使用保管，保存期1年）（附录1）8.2《安全管理先进个人申报表》（公司质安处设置，所属各单位使用保管，保存期1年）（附录2）8.3《生产安全事故隐患报告特别奖励申请表》（公司质安处设置，所属各单位使用保管，保存期1年）（附录3）8.4《HSE风险管理范例奖励申请表》（公司质安处设置，所属各单位使用保管，保存期1年）（附录4）8.5《HSE风险管理个人表现奖励申请表》（公司质安处设置，所属各单位使用保管，保存期1年）（附录5）8.6《违章举报特别奖励申请表》（公司质安