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交通在建工程安全生产管理台帐解读温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau一、依据1、省厅质监局印发《关于进一步规范全省交通质监机构安全管理台帐的通知》（浙交监〔2013〕27号）。安全生产管理台帐培训课件\浙交监〔2013〕27号规范安全台帐.doc温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau一、依据2、省厅质监局于2011年印发了《关于进一步规范统一全省公路水运建设工程安全管理台帐管理工作的通知》（浙交监〔2011〕124号）。安全生产管理台帐培训课件\浙交监（2011）124号.doc温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau安全生产管理台帐的发展史安全台帐监督部门建设单位监理单位8本施工单位7大类8本13本10大类27本9大类17本13本12大类34本一、依据温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau3、省交通运输厅印发的《浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则的通知》（浙交[2013]5号）安全生产管理台帐培训课件\浙交〔2013〕5号浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则.doc一、依据温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau4、交通运输部印发的《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（交质监发〔2012〕679号）（表3-表7请按右件打开链接）一、依据温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau•表3“工程项目开工前安全生产条件核查表”全表12项都是安全生产台帐方面的内容•表4“施工单位基础管理考核评价表（100分）”全表涉及23项安全生产台帐方面的内容,6项现场检查，现场检查是为了核对台帐。•表5：表5.1“施工单位施工现场考核评价表（通用部分100分）和表5.2“施工单位施工现场考核评价表（公路部分100分）”全表涉及13项安全生产台账方面的内容,35项现场检查，现场检查是为了核对台帐。一、依据温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau•表6“监理单位考核评价表(140分）”全表16项都是安全生产台帐方面的内容•表7“建设单位考核评价表(140分）”全表15项都是安全生产台帐方面的内容•总结：以上合计有91项，其中台帐56项，现场35项，台帐占62%，接近三分之二。只有表5有涉及现场，其他各表均为安全台帐。•一、依据温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau二、做好台帐的重要性1.做好台帐是安全生产工作开展情况再现的手段。安全生产各项工作是一个动态过程，做过的工作一晃即逝，只有将安全生产工作的活动过程通过台账的文字图片来进行详细反映，从而得以再现安全生产活动中各项管理活动的具体情况。安全生产管理工作的各项具体活动、采取的各项措施以及产生的成效，仅仅靠外业方面是不能够完整地反映出来的，只能由内（台帐）外（现场）业和相结合来反映。温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau二、做好台帐的重要性2.做好台帐是法律法规赋予的一项义务。设立安全管理机构、配备安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，维护、保养、检测安全设备，对从业人员进行安全生产教育和培训等相应的安全管理活动，都是法律法规所规定生产经营单位必须要尽的职责和义务，并且明确要求建立相关档案台账资料来反映这些职责和义务的履行情况。温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau二、做好台帐的重要性3.做好台帐是积累安全生产工作经验的需要。安全生产是一门科学，其涉及方方面面的内容，知识面非常广泛，其需要掌握的知识面是非常大，而且是不断更新的，需要不断学习掌握，许多经验需要积累和完善。做好安全管理台帐就能满足这方面的需要。安全台帐资料的记录、整理过程，不仅是对过去安全工作的反映过程，同时也是安全生产知识和经验的累积过程。温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau二、做好台帐的重要性4.做好台帐是企业规范管理的需要。随着社会经济的发展和安全生产工作力度的不断加大，对生产经营单位的安全生产条件的要求也越来越高。安全生产作为规范化管理一项重要内容贯穿于企业的生产经营活动之中。安全台帐，能将安全生产工作的各类资料有序的归纳，为安全生产工作持续开展提供基础。温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau二、做好台帐的重要性5.做好台帐是事故调查分析的需要。虽然事故是可以预防和避免，但任何人也不能保证不出事故，安全生产工作的目的是预防事故和尽量减少事故损失。一旦发生事故，安监部门调查的手段之一就是查阅安全台账，从而了解机构的设置、人员的配备、安全设施的管理、专项方案的审查、各类预案的可操作性、隐患排查的整改、制度建立等相关情况，为事故原因分析提供数据资料，从而对所发生的事故定性。综上所述，我们需要不断积累、记录整理安全台账来提高安全管理水平，强化安全生产管理。温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau三、台帐的分类1.根据编制台帐主体的不同，可分为四类安全生产台帐：监督机构台帐、建设单位台帐、监理单位台帐以及施工单位台帐。今天在座的大部分是施工、监理、建设单位的同志，这方面的内容我们将计划在年底，先请各县站同志来我局交流。一方面对我们台帐做的不到位的，能给我们提出宝贵的意见或建议，另一方面对我们做得好的，请借鉴。主要还交流对建设单位、监理单位、施工单位的台帐。温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau三、台帐的分类2.根据台帐结构的不同，又将不同主体单位的台帐分几类，如监督机构的台帐有7类，建设单位台帐9类，监理单位有11类，施工单位有12类。3.根据台帐的时间跨度，我们各年度的台帐要进行整理归档，例如2013年度结束后，要把2013年全年的台帐按照档案的要求编制装订成册，移交单位的档案管理部门。温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau4.根据台帐本身的特点，把台帐分为动态的和静态的，动态的可以理解成放电影，静态的可以理解成照片，例如新进施工作业人员的一人一档，就是一个动态的过程，从招工开始——签订劳动合同——岗前培训考核——发放安全防护用品——继续教育——离职就是一个动态的过程。再譬如收发文件就是静态的过程。三、台帐的分类温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau三、台帐的分类5.根据台帐检查的频次不同，检查可以分为有些台帐一个项目检查一次就可以了，例如项目开工前的安全生产条件；有些台帐一年检查一次也可以了，例如各类应急预案，有些台帐是日常性的，过程要检查，就如上面所说的一人一档的台帐。四、监督机构安全台帐格式及制作要求质监机构安全台帐安全管理台帐安全监督手续台帐安全生产检查台帐安全行政处罚台帐安全生产信息报送情况台帐检查意见书发文行政处罚案卷安全生产情况月报表安全监督申请书举报投诉受理台帐其他省级收文市级收文县级收文安全生产监督通知书检查反馈单生产安全事故快报表事故统计月报表举报投诉受理记录举报投诉调查报告会议记录宣传教育培训专项活动交通建设工程质监机构安全管理台帐分类明细图温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求（一）安全管理文件台帐：发文、省级收文、市级收文、县级收文2013年安全新台帐\AJ-1文件汇编四、监督机构安全台帐格式及制作要求温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau（二）安全监督手续受理台帐2013年安全新台帐\AJ-2安全监督手续受理.doc四、监督机构安全台帐格式及制作要求监督申请书范本温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求监督申请书范本（二）安全监督手续受理台帐四、监督机构安全台帐格式及制作要求监督申请书范本四、监督机构安全台帐格式及制作要求监督申请书范本四、监督机构安全台帐格式及制作要求监督申请书范本监督申请书范本四、监督机构安全台帐格式及制作要求（二）安全监督手续受理台帐温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau（二）安全监督手续受理台帐四、监督机构安全台帐格式及制作要求监督申请书范本温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau（二）安全监督手续受理台帐四、监督机构安全台帐格式及制作要求监督申请书范本监督申请书范本温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau四、监督机构安全台帐格式及制作要求（二）安全监督手续受理台帐温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau（三）安全生产检查记录2013安全台帐\浙江省公路建设系统安全管理工作台帐之二（检查记录）.doc四、监督机构安全台帐格式及制作要求温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau（四）安全生产报表：1、安全生产情况月报表2、生产事故快报3、安全事故统计月报表2013年安全新台帐\AJ-4安全报表•四、监督机构安全台帐格式及制作要求温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau（四）安全生产报表•根据《浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则的通知》（浙交[2013]5号）的第十三条规定“交通建设工程实施过程中，建设单位应每月向监管部门报送交通工程安全生产情况月报表”，以及每月的安全生产事故月报表，但是目前很多建设单位都未及时报送报表。四、监督机构安全台帐格式及制作要求温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau四、监督机构安全台帐格式及制作要求我局2013年10月24日印发《关于进一步规范季度工程质量状况报告等资料上报工作的通知》（温交监〔2013〕159号）强调要及时报送，如果还是不能及时上报，可能要采取措施，比如处以通报、行政处罚等。温州市交通工程质量监督局Wenzhoutrafficqualitysupervisionbureau（五）安全行政处罚台帐1、简易程序2、一般程序四、监督机构安全台帐格式及制作要求交通质监安全监督行政处罚案卷规范•一、简易程序案卷规范•(一)处罚内容及决定时间要求。•简易程序又称当场处罚程序，简易程序适用违法事实确凿并有法定依据，处罚内容为对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的案件，《当场处罚决定书》必须在查处现场当场、当时制作并送达，事后需按规定报执法人员所属行政机关备案。发现违法行为，制止或者采取行政强制措施后，离开查处现场，再做出的，适用一般程序。•(二)证据规范要求。•简易程序的取证工作仍需规范，如违法情节简单轻微，当场处罚决定书上能够记载清晰，并由当事