安全监察-安全监察方式方法

安全监察第5章安全监察方式方法安全讲座材料安全工程专业课程安全监察第5章安全监察方式方法•第1节安全监察方式•第2节人为失误控制•第3节安全监察方法•第4节安全监察手段安全讲座材料安全工程专业课程第1节安全监察方式安全监察工作同其它任何工作一样，有着自己的规律，自己的特点。这是因为监督检查是在企业的全系统和在生产的全过程中进行的。而企业的各系统在各个时期的工作重点不同。因此，安全监察方式也应不同。考虑到工作时间的变化、工作地点的不同及安全情况的差异，又根据安全监察工作实践，可将安全监察方式分为以下四种：视时监察；重点监察；一般监察；特殊监察。1．1视时监察视时监察就是针对某个季节、某些时间加强监察工作。根据各地区、各单位的伤亡事故统计，每年有事故多发性季节。每天有事故多发性时间、某个人有事故多发性时期。例如，6、7、8三个月是全国事故多发性季节（地区不同，企业不同，时间也有差异）。其原因是：（1）天气炎热，昼长夜短，职工得不到很好的休息，影响了精力和体力。（2）这个季节正是农忙季节，家住农村距单位较近的职工，下班后回家帮助干农活，劳累后得不到休息，精力和体力受到很大的影响，形成了客观上的不安全隐患；家住农村距单位较远的单身职工，因领导要求保勤不能回家帮忙，工作中容易分散精力，遇事反应慢，容易出现事故。一天当中，事故多发性时间通常在夜间（根据季节和地区的不同，有时中班也是多发性时间），尤其是凌晨4～5点钟。其原因是：人习惯于白天活动夜间休息，若突然改变则不适应，特别是新参加工作的青年工人，对生活规律的改变还不适应，贪玩好动，白天休息不好，夜间工作则精神不振、反应迟钝，容易发生事故。中班是事故多发性时间的原因是：有的职工下班后迟迟不休息，通宵打扑克、下棋，第二天睡眠不足，加之中班干部下井的少，监督检查不力，容易发生事故。某个人的事故多发性时期也有一定的规律。生物节律理论可对其做出解释，但存在争议。它认为，每个人从出生那天起直到生命终止，都存在着周期分别为23天、28天、33天的体力、情绪和智力变化规律，有高潮期、低潮期和临界期（又叫危象期），当处于低潮期和临界期时即可视为事故多发性时期。个人认为，对某个工人事故多发性时期的更合理解释，是每个人的精神状况和健康状况。精神状态和思想状态有着密切的关系。如婚姻、恋爱、探亲前后以及涉及本人其它方面的重大事情均能造成思想波动，导致精神不集中，容易发生事故。有的学者用生活变化值和行为分析对这一情况进行分析处理。综上可见，针对事故多发性季节和时间，以及职工的生物节律因素和精神、身体、思想三个状态加强安全监察工作，即视时监察，是减少事故确保安全生产的重要途径。搞好视时监察必须建立在对具体情况的分析上。因为各地区、各单位的情况不同，不能教条。要分析本地区、本单位的事故多发性季节和时间，要考虑人的精神、生活变化因素。在分析的基础上，采取一系列措施，如调整安监人，员的班次，调整安监人员的探亲时间，建议对个别工人的工作做暂时调整等。只有这样，才能确保安全生产。1．2重点监察重点监察就是对监察的不同场所有所侧重。重点监察的关键问题是依据实际情况正确地确定监察重点。这就要求我们必须熟悉生产现场，并经常和及时地分析生产现场的安全生产动态。例如，某矿正在施工两条巷道，一条平巷和一条斜巷，地质条件都很好。考虑到斜巷施工比平巷困难，并且多了一个提升环节，因此，安全监察的重点应该是斜巷。又如，某矿属高沼气矿井，正施工上、下山各一条，上山需穿煤层掘进，考虑到沼气积聚的情况，安全监察重点应该是上山。再如，某矿正施工四条平巷，一、二两条平巷地质条件相同，负责第一条巷道施工的人员技术素质差，发生事故较多；负责第二条巷道施工的人员技术素质好，较少发生事故；负责三、四两条巷道施工的人员技术素质均较好，但第三条巷道地质条件很差，容易发生事故。因此，该矿安全监察的重点应该是一、三两条巷道。安全监察重点确定好之后，要从以下三方面采取措施，加强重点场所的监察工作。（1）选派有经验、有一定专业水平的安监人员到重点场所实施监察；（2）增加对重点场所的监察次数；（3）采取强有力的监察手段。1．3一般监察一般监察就是在日常情况下进行的监察工作，亦即常规监察。1．4特殊监察特殊监察就是在特殊情况下进行的特殊的监察。这一特殊情况是指事故即将发生或正在发生时。在这种情况下进行常规监察已不合实际，首要的是指令、指挥和帮助撤出人员或进行抢救并采取防止事故扩大的措施。常常有这种情况：安全监察员发现了事故的一些征兆，但又不能确认就要发生事故，便告诉施工人员要注意安全，而后到另外的场所去监察，时过不久这里就发生了事故。据此，安全监察员在看到事故征兆而又不能确认能够立即发生事故时，应当耐心细致地进行观察，并同施工人员一起采取相应的预防措施。当预防无效且有立即发生事故的危险时，指令停止作业，撤出人员。总之，依据不同的情况，应采取不同的监察方式，并且应以安全生产为目的，以有利安全监察为准则。1．5安全监察经验山东某矿务局的一名群监员，总结出在安全监察中要抓好“三个时节”、“十个薄弱环节”和“五种人”，对预防事故、搞好安全生产起到了积极的作用。这三个时节是：过年过节时节、麦收秋收大忙季节和高温多雨季节。过年过节前后，职工精力分散，容易发生事故；大忙季节，职工身在矿心在家，来回赶班，身体疲劳，难保安全；高温多雨季节，职工休息不足，影响安全生产。十个薄弱环节是：巷道开门的时候、巷道打透的时候、贯通巷道的时候、打煤仓反井的时候、斜巷提升的时候、初次垮落的时候、周期来压的时候、地质条件变化的时候和回柱放顶的时候。在这十种情况中，最容易发生放炮崩人、冒顶砸人、有害气体熏人、跑车撞人和透水淹人等事故。五种人是：不懂技术的糊涂人，盲目蛮干的粗鲁人，新婚恋爱的幸福人，图省劲怕麻烦的懒惰人和休班探亲回来的疲劳人。第一种人主要来源于入矿不久的新工人和不学无术的个别职工；第二种人毛手毛脚，不管不顾，最容易发生事故；第三种人是结婚不久或筹备结婚的青年人，他们往往迷恋于甜蜜蜜的幸福生活，想私事多，精力分散，影响安全生产；第四种人图省劲怕麻烦，不按科学规律办事，规程、标准置之脑后，极易发生事故，第五种人身体疲劳，精力分散，叫他推车就掉道，叫他站岗就睡觉，是造成事故的危险人物。这名安监员所在的煤矿，根据他总结的“三个时节”和“十个薄弱环节”加强安全监察，对“五种人”加强管理，并把井下各监察地点绘成系统图，在图上标明检查的重点，收到了良好的效果。第2节人为失误控制2．1人为失误控制人为失误是造成事故的一个重要原因。统计表明，人的不安全行为包括指挥失误、操作失误、违规违制等，在事故原因分析中，在不同的企业中所占比重从50％到90％不等。1）人为失误的表现(10个方面)(1)操作失败、不正确的操作；作业速度过快、过重、操作姿势不正确使安全装置失效等等；(2)指挥失误、不正确的管理，错误的信号、错误的安排；(3)习惯性动作、不正确的判断或缺乏判断，如用手把物料从供料口送进去、使身体的某些部位接近危险点；(4)粗心大意，漫不经心；(5)厌烦和懒散、消极怠惰；(6)胡闹、嘻笑打闹；(7)酗酒或吸毒；(8)疲劳、紧张；(9)疾病、生理缺陷；(10)错误地使用保护用品和防护装置，以及人机配合失误。2）造成人为失误的原因(1)人的生理原因如视力缺陷、听力缺陷、高血压、心脏病、神经性疾病；(2)人的素质原因无知，缺乏科学文化知识，缺乏工作责任心和责任感，缺乏纪律现念；(3)机械设备的原因；(4)工作环境的原因光线，气候，环境清理和整顿，工作场所地面和空间状况；(5)管理的原因劳动组织缺陷，安排工作的缺陷，规定工种的失误，规章制度的缺陷；(6)教育的原因科学文化知识、业务操作知识和安全知识的缺乏，安全教育不够．未经教育就上岗。因此，要控制人为失误，必须把好用人关，做到人的安全化；加强管理，做到设备、装置、保护用品安全化；并且改变动作，做到操作安全化。可参阅有关资料，这里不详述。2．2生活变化值(LCU)一些科研人员观察发现，当有的人在个人生活发生了某些事件之后，就可能得病或发生事故，两者有—定的相关性。经过统计表明，不同的事件、不同的关系，其后果及程度是不一样的。为了表征其影响大小，对其关系大的事件给予较高的分值，反之，给予较低的分值。然后，根据此人得分值的大小，预计危险程度。这个分植被称为生活变化值。现摘要介绍美国研究的生活变化值取值表(表1)。研究人员认为，利用生活变化值表，可以通过一个人近期的生活遭遇变化记录，研究他的生活状况，给予定量评分。当某人的分值达到某一点时，即他在过去18个月的生活变化分值为150时，则表明他很可能会得病或卷入一场事故中去。这种方法是依据事实的详细记载进行研究的。2．3行为分析美国有的安全监察人员对每个工人都进行行为分析，现介绍其中的部分内容，见表2。表1生活变化值取值表需要说明的是，表2中的生物节律分析，曾在20世纪80年代末、90年代处风行一时，但国内外均有较大争议。作者不推荐这种方法。表2行为分析登记表第3节安全监察方法如果可以把不安全的因素看作一种信号的话，那么，安全监察的任务应该是去捕捉、去甄别这种信号，并做出相应的处理。完成这一任务的门路就是安全监察方法。此方法相应的有以下三种。3.1“观”和“查”“观”是观看，“查”是查找。要看设计、看作业规程、看责任制、看设备设施、看作业场所；要查隐患、查事故、查征兆。一句话，在所监察范围内和职权内，既要观看又要查找，观要观的全面，查要查的彻底。“查”的方法有两种，一是凭专业技能去检查，二是利用检测仪器去探测。目前，已有不少安全监察部门购置了一些安全检测仪器、仪表和检查工具，通过“观”和“查”及时捕捉信号。•另外，我国中医诊病有“四诊”要素，即“望”、“闻”、“问”、“切”。“望”，就是看病人的气色；“闻”，就是用鼻子闻病人发出的气味；“问”，就是询问病人的情况；“切”，就是号脉。大夫通过这四个方面信息的综合分析而得出病人疾病之所在。•我们可以移花接木，用来诊断煤矿井下的安全情况。不过，这时的“望”是指用眼睛观看井下各种情况，“闻”是利用听觉和嗅觉对可疑的音响、气味进行判断，“问”是指敲帮问顶；“切”是指用手摸或用现代化的检测仪器探测有关设备和劳动对象。3．2分析、判断和检验捕捉信息之后，就要进行甄别。甄别信息的方法是分析、判断和检验。既可凭经验分析、判断并做出结论，又可以通过分析、判断并结合仪器检验做出结论。甄别信息的目的是为了下结论，是需要停止作业撤出人员还是采取预防措施。因此，这是一种重要的方法。3．3处理决定有了判断，要及时做出处理决定（详细内容在第四节讲述），从而完成安全监察的全过程。对于这一过程总的要求是：捕捉的信息要真，甄别信息时要准，对甄别以后的信息进行处理时要及时和正确。上述三种方法，换句话说就是发现问题、分析问题和提出处理意见。•在这方面，原山东省矿山安全监察处的一名同志体会很深刻。他说：深入到现场要眼观六路，耳听八方，并在脑中有一个正确的标准，建立一个完全符合安全生产要求的矿井轮廓，才能看出哪些场所、哪些工作是符合规程的，哪些是不符合规程的，以更多地发现问题；只有更多地积累经验，才能对所发现的问题正确地进行分析、判断，确切地估价监察地点的安全状态，以正确地提出处理意见。3．4重预防，抓教育如同惩办犯罪和防止犯罪是一个问题的两个方面一样，捕捉、甄别和处理信息是一个方面，防止和减少不安全信号的产生又是一个方面。防止和减少不安全信号的产生就要预防为主，教育先行。因此，重预防、抓教育也应该是安全监察的一种方法。重预防就要从抓设计开始，以消除先天性的不安全隐患；抓教育要做到经常和深入，不断地进行安全宣传教育，将安全知识、安全法规和安全思想深入到每个职工的灵魂，才有可能保证安全生产。3．5监督和服务相结合从目前煤炭系统的实际情况看，工人的技术素质比较差，干部的管理水平也有待提高，其安全基础知识也