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安全监护的管理思路与模式安全监督站2018年1月2345安全监督的原则和目的安全监护人职责与方式安全监护具体内容现场检查及案例目录1安全经验分享安全监督工作遵循以下原则：1、安全第一、预防为主；2、全面监督和重点监督相结合；3、生产单位监督和施工单位监督相结合；4、监督检查和指导服务相结合；5、内部监督和外部监督相结合。安全监督的原则安全监督管理目的在于“预防”事故的发生，这是安全管理工作关口前移具体举措。安全监督是安全管理的前哨，是领导的眼睛、耳朵和手臂，是落实各级安全管理责任的推手。建立一个立体交叉、相互制约的监督网络，违章现象才能得到遏制。只有让安全监督发挥它独特的监督作用，安全生产事故才会低头。安全监督的目的2345安全监督的原则和目的安全监护人职责与方式安全监护具体内容现场检查及案例目录1安全经验分享安全经验分享有哪些不安全行为？你经常见到吗？梯子使用交叉作业2345安全监督的原则和目的安全监护人职责与方式安全监护具体内容现场检查及案例目录1安全经验分享术语解释安全监护：是指为了削减作业中潜在的风险，防止作业过程中事故、事件的发生，对作业全过程涉及的人、机、料、法、环进行监督、检查、纠正的过程。1．领导对安全监护工作没有给予足够的重视领导，特别是基层领导（车间或装置负责人），在实际工作中有相当一部分对安全监护工作重视不够，主要表现在：（1）指派安全监护人时，往往安排一些不是很精干的人。如：安排责任心不强、技术水平不高、体弱多病者，更有甚者，派孕妇执行监护人任务。一个连自己的安全都不能顾全的人，当发生突发事件时如何能保护人的安全呢?（2）在安排监护人时有违章行为。如：安排没有经过安全监护人培训或培训考试不合格的人执行监护任务；安排监护人时，一人监护多个作业点。（3）安排监护人时不交代任务范围、安全措施、现场环境和生产及设备状态。在实际工作中存在的问题2．担任监护人的当事人存在的问题（1）当事人的知识、技能不能胜任监护人工作。当事人对装置、工艺、设备、物料的状况不熟悉；对物料的性质、特点不了解；对施工任务、安全方案不清楚；没有经过培训或培训考试不合格就上岗。当突发事件发生时，不知道如何履行监护人职责，不知所措，延误救护时机，使事态扩大。（2）当事人没有责任心、敬业精神不强，对监护人的职责不清楚，执行监护任务时溜号、打瞌睡、聊天。（3）当事人的身体状况不能胜任监护人工作。3．监护人与作业人之间存在的问题（1）监护人没有佩带明显标志，作业人与监护人不能快速有效识别。（2）监护人因有事离开现场不与作业人通报，作业人在监护人离开现场的情况下，没有按规定停止作业。（3）监护人对作业人的违章行为（如擅自移动作业点等）不能及时制止）。在实际工作中存在的问题石油化工企业制定了相应的动火、登高、进入容器、电器操作等高风险作业的安全监护人制度。石油化工企业多具有高温、高压、易燃、有毒、长周期生产的特点。在生产装置内从事技改施工、日常维修、现场抢修时，装置经常是处于开车或局部停车状态，在这样的环境下进行用火、登高、进入容器、电器操作等高危险的作业，现场环境相当复杂。当生产不正常或现场条件发生突然变化时，原有的作业条件遭到破坏，发生火灾、爆炸、中毒、窒息、高空坠落、触电等事故的危险性则大大增加。如果在作业前预先准备好突发事件的应急预案，安排好精干的监护人员进行现场监护，一旦现场发生异常情况，能及时正确处理，把事故消灭在萌芽状态，就会避免更大的损失。人员与方式人员管理属地单位监护人作业单位监护人监护方式旁站式监护巡检式监护监护人安全职责作业结束后与作业人员对作业现场进行检查确认。确认作业许可手续齐全;确认作业地点、内容、人员与作业票证填写与作业相符；确认作业现场工艺风险消减措施落实到位；确认作业人员的入场证、安全教育卡、特种作业证等相关证件。监督作业人员正确使用防护用具、用品；监督作业单位风险消减措施落实到位；及时制止和纠正作业单位的违章作业，对于不听劝阻的违章作业单位有权停止作业。当现场出现异常情况和影响作业安全的情况时，应立即终止作业，及时进行相关报警、人员疏散、救援，按照事故应急预案及应急操作卡进行现场应急处置。属地单位监护人监护人安全职责当现场出现异常情况和影响安全作业的情况时，应立即终止作业，按照属地单位的要求撤离现场；作业结束负责与属地监护人员共同对作业现场检查和确认，确保不遗留火种和隐患。确认作业人员相关防护用具齐全好用。确认作业人员特种作业证符合要求；确认作业的机具符合要求；检查作业人员是否按规定佩戴（带）防护用具、用品。检查作业过程中产生风险的消减措施落实；监督属地单位作业现场工艺风险消减措施的落实；及时制止和纠正作业过程中的违章行为。作业单位监护人旁站式监护：管理及技术人员监护和操作服务人员监护；监护的管理及技术人员包括车间的生产、设备、安全等管理及技术人员（技师、高级技师纳入负责监护的技术人员范围）；监护范围包括：特殊动火、特殊受限空间作业、有吊装作业技术方案的吊装和关键性吊装、装置（系统）检修的第一次动火、管线/设备打开（初期）、带压堵漏、易燃易爆场所进入机动车辆；操作服务人员监护范围包括：一级动火、二级动火、一般受限空间作业；负责监护的操作服务人员主要以熟悉属地装置的外操为主；确因工作原因无法进行监护的情况下，应安排熟悉作业现场和环境的其他人员进行监护；作业期间监护人不得擅离现场，不得从事与监护无关的工作，如遇特殊情况需要离开时，应由本车间管理及技术人员替代监护，并对作业进行交底。安全监护的方式巡检式监护：巡检式监护以操作服务人员监护为主；巡检式监护范围包括：吊装作业（不含有吊装作业技术方案的吊装和关键性吊装）、临时用电作业（接引和拆除）、挖掘作业、高处作业、管线/设备打开（已打开的后期处置）、放射性作业；属地单位必须首先给作业单位监护人将安全风险详细告知；负责监护的操作服务人员主要以熟悉属地装置的外操为主；确因工作原因无法进行监护的情况下，应安排熟悉作业现场和环境的其他人员进行监护；在作业开始前对作业人员进行检查和确认，在作业开始后进行巡检式监护；应将岗位巡检和监护相结合，巡检式监护检查频次不低于1次/小时，每到现场巡检确认后，在专项作业票的边幅空白处记录巡检时间并签字；遇交接班时，由接班人员替代，并对作业进行交底。安全监护的方式2345安全监督的原则和目的安全监护人职责与方式安全监护的具体内容现场检查及案例目录Contents1安全经验分享按制度要求需安全监护的作业，包括：进入受限空间、挖掘作业、高处作业、吊装作业、临时用电、动火作业、放射性作业、管线/设备打开、带压堵漏、易燃易爆场所机动车辆进入；有规程指导的日常维护、检修的监护纳入属地岗位巡检内容。安全监护范围凡是动用明火或有可能产生火花的一切作业都属于用火管理的范围。动火作业“四不动火”动火作业的原则1、动火作业许可证未经签发不动火；2、制定的安全措施没有落实不动火；3、动火部位、时间、内容与动火作业许可证不符不动火；4、监护人不在场不动火。1、动火监护人的资格：动火监护人须有动火监护人资格证，责任心强，了解用火区域或岗位的生产过程，了解动火点周围可能存在的介质、生产情况及天气、风向状况，了解动火有可能带来的危害，懂得出现异常情况应急处理。2、动火监护人的培训：动火监护人应参加由公司安全环保部组织的动火监护人培训，考核合格后由安全环保部发放动火监护人资格证书，做到持证上岗。3、动火监护人的职责：动火监护人应在安全员或安全工程师的指导下，对动火防范措施的落实逐条检查，确认签字；动火过程中，认真做好监督检查，发现异常情况及时采取措施；监火时必须佩戴明显标志，动火过程中不得离开现场。4、动火监护人的权限：当发现动火部位与动火作业许可证不相符合，或者动火防范措施不落实时，动火监护人有权制止动火；当生产波动或动火现场条件发生变化时有权停止动火；对动火人违反“四不动火”原则，又不听劝阻时，有权收回动火作业许可证，并报告有关领导。监护人的资格、职责、权限动火作业监护人是整个用火过程中的关键人物，在保证自身安全的情况下，对动火作业人员以及动火过程中的安全负责。动火作业监护人核查作业区域的环境、安全条件提供情况；对动火周边环境进行气体检测工作；在与动火地点有效半径内进行监护（作业交叉时可合并安排监护人）；核查作业现场工艺风险削减措施落实情况，动火作业应做到“四不动火”；与动火点相连的管线必须进行可靠的隔离、封堵或拆除；核查动火点附近15m范围内的下水系统隔绝或封死；核查动火点附近设备设施完好，无泄漏；现场配备的灭火器、毛毡、消防蒸汽、氮气、皮带等消防设备设施应满足应急要求；核查施工作业用氧气瓶、乙炔瓶等易燃易爆物品应存放于安全地点，远离火源10m以上；氧气瓶、乙炔瓶使用放置间距必须大于5m；使用的设备设施有无破损；动火结束，检查作业现场火种消除情况。属地单位动火作业监护内容在与动火地点有效半径内进行监护；核查作业风险控制措施落实情况；氧气瓶、乙炔瓶等易燃易爆物品应存放于安全地点，远离火源10m以上；氧气瓶、乙炔瓶使用放置间距必须大于5m；核查施工用的设施工器具的完好和完整性，焊接设施完好，线路无破损，焊机接地可靠、防雨罩齐全；二次回路线搭接在焊件上；动火作业区域应设置警戒；氧气表、乙炔表经过校验，乙炔瓶安装阻火器，管卡固定胶管，胶管不得出现老化、开裂；乙炔气瓶使用时必须保持直立并有防倾倒措施；作业人员进行打磨、切割作业时，必须佩带防护面罩（眼镜）；高处动火（含在多层构筑物的二层及以上的动火）必须有防止火花溅落的措施；动火作业应做到“四不动火”；动火结束，配合属地单位检查作业现场火种消除情况。作业单位动火作业监护内容2345安全监督的原则和目的安全监护人职责与方式安全监护的具体内容现场检查及案例目录Contents1安全经验分享管线焊接、电动风镐破碎路面动火作业现场，动火作业许可证批准人一栏未签字，现场仍有动火作业现象。问题分析：作业单位监护人员及属地单位监护人员未认真查验作业票证。公司制度《动火作业安全管理》第十八条“二级动火作业许可证，经当班班长、装置安全员会签后，由属地单位（车间、站、队等）生产主任或主任批准”的管理规定。动火作业票中有代签现象动火作业票代签问题分析：属地单位安全管理人员未认真查验作业票证。公司健康安全管理第三章安全专项管理第七节第五十条动火作业管理要求“动火作业许可证是现场动火的依据，只限在指定的地点和时间范围内使用，不得涂改、代签。”高处作业不系挂安全带安全带系挂锚点选择有误，不能保障作业人员安全。受限空间作业中，现场作业方和属地监护人员均不在现场监护。气瓶管理不到位。乙炔气瓶无防倾倒及防晒措施，无防震圈，无瓶帽。个人未使用劳动防护用品，安全防范意识差。违章案例树脂厂爆炸事故事故经过:2008年6月11日中午因树脂厂合成制酸系统故障全线停车，氯碱分厂及电气分厂分别对开车期间不能处理的设备进行检修。氯碱厂氯氢工段计划检查氢气喷淋塔喷头，因春检后氢气喷淋塔出水量一直偏小,随着气温升高氢气出口温度偏高，影响后续工作，计划对喷头间隙进行调整，以增大水量，降低氢气温度。13：14分左右，段长李海平就此事请示氯碱厂副厂长林少军，因该设备是直径φ1200的塔类设备，距塔顶3.8m处有φ500的一个人孔，人孔以上有四层喷淋管，每层喷淋管上装有4个喷头，而调整喷头必须通过人孔进入设备进行手动调整，进入设备前需进行置换，林少军口头同意后让李海平联系生产部，准备用氮气置换氢系统。随后段长李海平向生产部部长王月文说明情况，等待指示。李海平回到工段后，接到当班调度张剑电话通知氮气还得2小时左右才能送上。李海平担心影响开车时间，在没有置换的情况下，凭着错误经验冒险组织检修，安排杨拥军、孙静看泵，其本人和刘利平、杨云芳三人检查氢气喷淋塔，并将喷淋塔人孔螺丝隔一个拧开两个。13：30分左右李海平让孙静找分厂安全员办理受限空间作业证，同时将喷淋塔上水总阀关闭，安排刘利平、杨云芳两人先检查二次水阀门是否存在堵的现象，经反复几遍检查和试水没有发现问题，大约14：05左右李