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唐河县2016年县乡公路工程安全监理实施细则河南道安工程管理有限公司第1页目录一、工程概况………………………………………………………………………2二、安全监理依据…………………………………………………………………2三、安全监理目标…………………………………………………………………2四、安全监理工作制度及手段……………………………………………………3（一）安全监理工作制度…………………………………………………………3（二）安全监理手段………………………………………………………………3五、安全监理程序…………………………………………………………………5（一）施工准备阶段的安全监理…………………………………………………5（二）施工阶段的安全监理………………………………………………………6（三）日常安全监理………………………………………………………………7（四）安全生产事故及处理………………………………………………………7六、安全监理细则…………………………………………………………………8第一章路基工程施工中的安全监理要点……………………………………8第二章路面工程施工中安全监理要点……………………………………17第三章桥涵工程施工安全监理要点………………………………………21第四章隧道工程施工安全监理要点………………………………………22第五章交通工程设施安全监理要点………………………………………31第六章机电工程施工中的安全监理要点…………………………………33第七章特种作业工种安全监理要点………………………………………34唐河县2016年县乡公路工程安全监理实施细则河南道安工程管理有限公司第2页一、工程概况本项目此次改建采用三级公路技术标准，路基宽7.5米，路面宽6.5米，沥青混凝土路面。拟对老路局部病害比较严重的部分进行挖补后通铺20cm水泥稳定砂砾基层（含2cm调平层）+下封层+5cm中粒式沥青混凝土面层。监理服务期4个月，其中施工准备阶段0.5个月，施工阶段3.5个月，交工与缺陷责任期24个月。二、编制依据1、《中华人民共和国安全生产法》；2、《建设工程安全生产管理条例》；3、《公路水运工程安全生产监督管理办法》；4、《生产安全事故和调查报告处理条例》；5、《浙江省公路建设安全管理暂行规定》；6、《浙江省公路水运工程安全生产费用管理暂行规定》；7、《公路工程施工安全技术规程》。8、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》。9、经业主认可的监理单位编制的安全监理方案及安全监理实施细则。10、经监理审批的施工单位编制的施工组织设计、安全技术措施，施工安全保证体系。三、安全监理目标1、监理机构不发生人身重伤或死亡责任事故、重大交通事故、重大火灾事故、多人中毒事故。2、监理机构所监理的工程项目施工单位不发生重大人身伤亡责任事故、重大机械设备事故、重大交通事故、重大火灾事故、多人中毒事故。唐河县2016年县乡公路工程安全监理实施细则河南道安工程管理有限公司第3页四、安全监理工作制度及手段（一）、安全监理制度1、安全生产监理领导小组制度及安全监理责任制2、安全监理例会制度3、安全监理教育培训制度4、安全监理日志制度5、安全监理月报制度6、安全监理技术交底制度7、安全监理现场检查、巡查制度8、施工设备进场验收监理审查制度9、特种设备、特种作业人员监理定期检查制度10、危险性较大工程监理检查制度11、安全生产费用监理审查制度12、重大安全隐患报告制度13、危险源、安全隐患登记跟踪制度14、施工组织设计、专项施工方案安全技术措施监理审查制度15、安全生产事故报告处理制度（二）安全监理手段1、口头指令监理工程师在施工现场巡视过程中或进行安全生产检查中，发现一般安全事故隐患，应立即下达口头指令，要求施工单位在规定的时间内整改到位并于当日在监理日志中予以记录。这也是安全监理工程师经常使用的工作手段。2、工程安全隐患整改监理通知单和回复单监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患，或有违反施工方案、法规、或唐河县2016年县乡公路工程安全监理实施细则河南道安工程管理有限公司第4页工程建设强制性标准的，应立即开具《工程安全隐患整改监理通知单》要求限时整改，通知必须有回复，监理验证闭合。3、暂停施工监理人员在巡视检查中发现有严重安全隐患或有严重违反法规或工程建设强制性标准的，应立即要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。4、报告4.1安全月报4.2专题报告5、告知5.1对建设单位的告知监理机构应该以书面形式告知建设单位工程安全生产方面的义务和责任相关事宜。5.2对施工单位的告知凡是在施工监理工作中需要施工单位配合的，应该将安全监理工作的内容、方式及其他具体要求及时以书面形式告知。6、第一次工地会议6.1安全监理工程师应参加第一次工地会议。6.2总监应在会议上介绍安全监理的有关要求及具体内容，并向建设单位、施工单位递交书面告知。6.3监理机构接受施工单位有关安全监理工作的询问。7、工地例会7.1安全监理工作需要工程建设参与各方协调的事项，应通过工地例会及时解决。会上安全监理工程师对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的问题，要求施工单位及有关各方予以改进。唐河县2016年县乡公路工程安全监理实施细则河南道安工程管理有限公司第5页8、现场巡视8.1专项施工方案实施的巡视——对危险性较大的分部分项工程的全部作业面，监理人员每天应巡视到位，发现问题要求改正的，应跟踪到改正为止，对暂停施工的，应注意施工方的动向。8.2其他作业部位巡视——根据施工现场作业情况确立巡视部巡视检查应该按安全监理实施细则（专项）的要求施行，并作好相应的记录。五、安全监理程序（一）施工准备阶段的安全监理1、监理办根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设强制性标准和建设工程监理规范的要求，编制包括安全生产监理方案的监理规划，明确安全生产监理工作的范围、目标、内容、工作程序、职责和制度措施，以及人员配备计划等。2、对中型及以上项目或危险性较大的分项工程，监理办编制安全生产监理实施细则，实施细则明确安全生产监督管理工作的特点、方法和措施、控制要点等，并制定对施工单位安全技术措施的检查方案。3、施工单位应当对施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程需编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监签字后组织实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护和降水工程；土方开挖工程；模板工程（桥梁、隧道）；起重吊装工程；唐河县2016年县乡公路工程安全监理实施细则河南道安工程管理有限公司第6页支架（脚手架）工程；拆除、爆破工程；隧道开挖工程。4、对前款所列工程涉及基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。5、检查施工单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，督促施工单位进行安全生产检查。6、检查施工单位的企业资质和安全生产许可证是否合法有效。7、审查三类人员是否经过安全培训，具备资格，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求。8、审查特种作业人员是否取得特种作业操作资格并建立台账。9、审查施工特种设备是否经过检定合格并建立台账。10、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。（二）施工阶段的安全监理1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况。3、核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收手续，特种设备在验收前应该有相应资质的检验检测机构监督检验合格并签署意见，监理机构需建立设备验收台账并适时更新。4、检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备等安全防护措施是否符合有关工程技术标准规范要求。5、检查施工单位台账作业人员特种作业操作资格证书持证情况，建立特种作业人员管理台账并适时更新。唐河县2016年县乡公路工程安全监理实施细则河南道安工程管理有限公司第7页6、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。（三）日常安全监理在施工期间，安全工程师应对施工单位安全生产管理体系运转状况进行检查并对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，应该书面告知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应该及时下达整改令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。隐患消除后，监理单位应该检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应该及时向工程所在地建设行政主管部门。以电话形式报告的，应当有通话记录。检查、整改、复查、报告等情况应当在监理日志、监理月报中记载。（四）安全生产事故及处理1、施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。安全工程师要及时到达现场，了解事故发生经过，如实填写《安全事故记录》，并向业主、公司及主管部门报告。2、发生生产事故后，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。3、监理机构要配合建设工程生产安全事故调查组的调查，须如实向调查组反映安全事故发生经过、状况。4、建设工程生产安全事故调查组按照有关法律、法规的规定对事故责任单位和责任人的处罚和处理规定，执行对事故责任单位和责任人的处罚与处理。监理机构根据调查组对安全事故处理结果填《安全事故处理结果》。唐河县2016年县乡公路工程安全监理实施细则河南道安工程管理有限公司第8页5、事故处理，是一件事故的终结而非目的。事故处理过程，应该是从事故本身吸取教训，总结经验，惩前毖后，防止类似事故的再次发生，起到对所有员工的教育作用，所以，在事故处理时，应坚持“四不放过”的原则。6、“四不放过”的原则是:(1)事故原因分析不清不放过；（2）事故责任者和群众没有受到教育不放过；（3）事故责任者没有受到严肃处理不放过；（4）没有采取切实可行的防范措施不放过。六、安全监理细则第一章路基工程施工安全监理要点一、土方工程施工中的安全要点1、人工挖掘土方的安全要点：1.1开挖土方的操作人员之间，必须保持足够的安全距离：横向间距不小于2m，纵向间距不小于3m。因此，在开挖前，应根据工作面的大小，按上述要求，合理安排施工人数，以确保安全。1.2土方开挖必须自上而下顺序放坡进行，严禁采用挖空底脚的操作方法（即挖“神仙土）。1.3对挖掘工具必须进行检查，如锄头、铁锹、一字镐等，其把手与铁具接头必须牢固可靠，以防铁具部分脱把伤人。1.4人工挖掘土方劳动强度很大，工人容易疲劳，要注意劳逸结合，做好劳动保护工作。2、靠近建筑物、设备基础、电杆及各种脚手架附近挖土时，必须采取相应的安全防护措施。在地下管线附近，特别是靠近煤气管路挖土时，应注意严格控制开挖标高，并采取相应的安全措施。唐河县2016年县乡公路工程安全监理实施细则河南道安工程管理有限公司第9页3、高陡边坡处施工安全要点：3.1作业人员必须绑系安全带，在作业前，应对安全带整套装置进行严格检查。3.2边坡开挖中如遇地下水涌出，应立即停止开挖，应先排水后开挖，并严密注意边坡的稳定性，采取相应安全措施。3.3挖工作应与装运作业面相互错开，严禁上下双重作业。3.4注意对开挖中的孤散石块的处理。弃土下方和有滚石危及范围内的道路，应设警告标志，作业时，坡下严禁通行。3.5坡面上的操作人员对松动的土、石块必须及时清理，严禁在危石下方作业、休息和存放工具。4、设有支挡工程的地质不良地段，根据设计并结合实地情况，在认真确定分段开挖的同时，及时分段修建支挡工程。在开挖过程中应严密注意土体的稳定情况，以保证在变化情况下的施工安全，并注意弃土的堆放，不要影响不良地质地段的原有稳定状态。5、施工中如发现山体由滑动、崩塌迹象危及施工安