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安全监理实施细则建设单位：监理单位：编制人：审核人：编制时间：2017年4月长春万达中心商业项目安全监理实施细则-1-一、工程概况1、工程名称：2、建设单位：3、施工单位：4、设计单位：5、勘察单位：6、监理单位：7、建设地点：8、总建筑面积：㎡9、结构类型：框架、剪力墙结构二、安全监理工作方针和目标1、安全监理方针：“安全第一、预防为主、风险控制、严格监督”2、安全监理目标：⑴重、特大安全管理监理责任事故为零。⑵现场监理人员无人身伤害事故。⑶严格监督，认真履行监理合同的规定，提高业主满意度。⑷督促施工承包单位落实其安全生产管理目标。三、安全控制依据《建筑工程安全生产管理条例》《吉林省建筑安全生产管理规定》《工程建设标准强制性条文》《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194－93《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33－2001《建筑施工安全检查标准》JGJ59－99《建筑施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46－88《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80－91《龙门架及井架、物料提升机安全技术规范》JGJ88－92《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130－2001《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128－2000以及长春市建委、安监站下发的各项关于安全生产和安全管理的各项文件。四、安全管理机构长春万达中心商业项目安全监理实施细则-2-五、安全监理工作管理职责1、施工准备阶段安全监理的主要工作：⑴协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。⑵审查专业分包和劳务分包单位资质。（见附表八）⑶审查塔吊、搅拌机等机械设备的检测合格证。⑷审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。（见附表九）⑸督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。⑹审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。⑺督促施工承包单位做好逐级安全交底工作并检查交底成效。2、施工过程中安全监理的主要工作：⑴监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。⑵对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向工程所在地安全监督部门报告。⑶督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。总监理工程师专业监理工程师安全监理工程师长春万达中心商业项目安全监理实施细则-3-⑷复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。⑸安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。3、监理工作的职责：⑴协助建设单位加强对发包工程的安全管理；⑵督促、审查施工单位编制安全生产技术方案、措施，并监督实施；⑶施工单位按规定搭设安全生产设施(如：基坑围护、临时用电、脚手架、塔吊和井架等)；⑷核查安全生产方面的材料和设备的原始凭证、检测报告与准用证；⑸监督施工过程中的人、机和施工环境的安全状态，督促施工单位及时消除隐患；⑹协助参与对工程安全事故的分析和处理；⑺定期向建设单位报告工程建设安全生产情况。⑻安全监理工作按照“统一领导、分级管理、专人负责”的原则进行网络化管理。4、工程建设监理现场监理工作实行总监理工程师负责制，由经公司正式任命的项目总监负责在项目监理部按照本作业指导书的规定落实各项安全监理工作。5、项目监理部应设立专职或兼职的安全监理工程师，在项目总监的领导下开展安全监理工作。六、安全监理人员工作职责1、总监理工程师安全监理工作职责⑴配备本项目部持证上岗的专职安全监理人员，明确其工作职责。⑵组织编制针对本工程特点的安全监理工程实施细则。⑶审核施工总承包的安全生产保证体系。⑷审核施工单位“施工组织设计（方案）”中的安全技术措施及专项安全施工方案是否符合有关强制性标准。⑸落实各项安全监理工作制度。长春万达中心商业项目安全监理实施细则-4-⑹组织编制安全监理工作月报，并按规定上报各类安全工作信息。⑺按照规定程序要求，参加有关安全事故的处理。2、安全监理人员安全监理工作职责⑴监督检查施工单位安全生产协议书中安全员落实情况及有关条款执行情况。⑵监督检查本工程重大危险工程实施过程，每天不少于一次进行旁站检查并有相应的记录。⑶督促检查施工单位在施工过程中的人、机、料、法和环境安全状况，对存在的安全隐患和不安全因素提出整改，并复查整改工作落实情况。⑷督促检查施工单位落实各项安全防护设施。⑸每日记录安全监理工作情况。⑹监理工程师在实施监理过程中，发现存在重大事故隐患的，应当要求施工单位停工整改；对重大事故隐患不及时整改的，应当立即向建设行政主管部门报告。⑺参与安全生产事故分析和处理。七、安全监理工作程序及要求1、项目总监理工程师在编制项目监理规划时应明确开展现场安全监理工作的组织机构、安全监理人员职责和权限、安全监理工作程序和工作制度。2、安全监理工程师应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施组设计及本作业指导书的规定，在工程开工前编制《安全监理工作实施细则》，大型复杂工程项目也可按阶段分别编制。监理细则应明确施工安全监理的风险点及其控制要点，总监理工程师应审核并批准《安全监理工作实施细则》，必要时召开专题会议向施工承包单位进行交底。3、在施工安全监理工作中总监理工程师应及时组织监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件；及时传达建设单位的文件和会议精神等，并在项目监理部内部建立起定期学习和交流制度。4、总监理工程师应组织安全监理工程师按要求审查施工承包单位编制的各类安全施工方案，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符的应书面要求施工承包单位调整或补充。5、安全监理工程师必须在监理日记中填写安全监理工作内容。日记中涉及书面整改要求长春万达中心商业项目安全监理实施细则-5-的应记录相关文件的备存地点。项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全监理日记。6、总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，确定各阶段的施工安全风险点，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应的监理工作检查要求。施工安全风险点的确定可参见“工程建设安全风险点示例表”的内容确定。工程建设安全风险点示例表风险因素典型风险因素技术风险设计设计内容不全、缺陷设计、错误和遗漏、使用规范不恰当，未考虑地质条件，未考虑施工可能性等施工施工工艺落后，不合理的施工技术和方案，施工安全措施不当，应用新技术、新方案的失败，未考虑现场情况，未按施组设计组织施工等其他工艺设计未达到先进性指标，工艺流程不合理，未考虑操作安全性等非技术风险自然与环境洪水、地震、火灾、台风、雷电等不可抗拒自然力、不明的水文气象条件，复杂的工程地质条件，恶劣的气候，施工对环境的不良影响等组织管理施工单位未建立健全安全质保体系，现场安全监管力度不足，业主、设计单位、施工单位和监理单位组织协调不够等合同合同条款遗漏、表达有误，合同类型选择不当，承发包模式选择不当，索赔管理不力：合同纠纷等人员现场施工人员和安全施工管理人员的素质较低(能力、效率、责任心、品德等)，施工安全意识薄弱和安全保护措施不到位等材料原材料、成品、半成品的供货不足或拖延，数量差错，质量、规格有问题，特殊材料和新材料的使用有问题，损耗和浪费等设备施工设备供应不足，类型不配套，故障未排除，安装失误，选型不当等安全监理工作程序（框图）长春万达中心商业项目安全监理实施细则-6-隐患隐患不合格合格8、安全监理工程师应每周至少一次对施工现场进行安全工作巡视，发现的重大安全隐患制定项目安全监理方案或实施细则监督签订安全生产责任书1、施工单位与建设单位之间的安全生产责任书2、总包单位与分包单位之间的安全协议1、安全生产管理制度2、安全生产岗位责任制3、安全生产操作规程4、安检体系及人员到岗核查安全生产保证体系审查安全生产技术措施审查施工组织设计或专项施工方案检查施工机械安全状态1、进场施工机械的完好状况2、施工机械的安全防护和控制装置3、垂直运输设备装拆作业的安全措施检查施工现场安全环境1、临时用电是否符合规范2、排水系统是否畅通3、“四口”“五临边”的防护措施4、消防设施是否齐全5、易燃、易爆物资的安全措施6、出入口及高危作业区的警示标识7、现场防雷措施等日常现场巡视检查对高危作业/易发生安全风险源重点检查作好安全记录继续施工通知整改整改复验不整改指令停工整改报告建设单位报告上级安全监督主管部门施工单位拒不停工不整改安全监理总结长春万达中心商业项目安全监理实施细则-7-应及时向总监理工程师汇报。9、项目总监应每月组织举行一至二次安全监理现场会议(可与每周工程例会合并召开)，会议的主要议程是：检查上次会议执行情况，汇报进度情况，施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况，及必要的新议程，并确定下次会议的时间、地点和内容。对所发现的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员。由项目监理部根据会议情况专项编制安全监理现场会议纪要或在工程例会纪要中反映上述内容。10、对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况，安全监理工程师应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，规定整改期限。“安全监理工程师通知单”必须经项目总监签字才能发出。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，及时予以回复《安全监理工程师通知单整改回复单》,安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见。11、出现重大安全事故隐患(指可能直接影响工程质量和人员生命安全的)或未按“安全监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报负责本工程施工安全监督的政府部门。12、为加强工程建设施工现场的安全管理工作，总监理工程师应以“安全监理工作联系单”的形式向工程建设参建各方书面发出建议和意见，以此加强相互间的沟通和协调工作。13、项目监理部应严格执行公司和监理部相关的安全工作管理规定，对施工现场发生的安全事故和人员伤亡事故，项目总监应在事故发生后立公司负责人报告。并在2小时内向公司书面报告工程事故情况，具体内容应包括：简要经过、事故性质、事故原因人员伤亡情况、已采取的措施和监理所做的相关工作等。项目监理部应对事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。八、安全监理工作制度（一）、安全监理工作会议制度1、首次安全监理工作会议1.1在工程开工前（可与第一次工地会议合并召开）由总监召集总包单位的项目经理、技术员、安全员等管理人员，并邀请建设单位有关人员参加，召开首次安全生产工作交底会议，分析并列出施工过程中各个阶段及分部、分项存在的重大危险源情况，并研究对危险源的控制要求和对策。1.2要求施工单位针对本工程建设特点，对工程施工过程中产生的重大危险源进行罗列，除要求施工单位编制专项安全技术措施外，还应制定应急预案。长春万达中心商业项目安全监理实施细则-8-1.3交底会上总监理工程师以“重大危险源工程安全控制办法”（见附表一）的书面形式将所列重大危险源控制内容及要求书面对施工总包单位进行确认，并履行签收手续。2、安全生产管理例会2.1在项目建设过程中，由总监理工程师定期主持召开安全生产管理例会（可与每周工程例会合并召开），检查施工中的安全隐患及落实重大危险源监控措施情况。2.2会上应检查上次会议执行情况，施工单位人员、施工机械及现场施工安全状况，安全生产问题的整改落实情况和必要的新议程，对所发现和提出的安全施工隐患，应在会上明确整改措施和责任人员。2.3会议中提出的要求和决议应形成书面的会议纪要，并得