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安全管理机制前言安全在管理，管理在机制。实行直管站段体制以后，建立健全科学、规范、实用、有效的安全管理机制，不仅是建立现代企业制度、实现科学管理、确保我段运输安全长治久安的重要内容，也是推进“规范管理、强基达标”的迫切需要和实现路跨越式发展的必然要求。段决定在全段范围内推行《安全管理机制》，是在逐级负责、分工负责、系统负责、岗位负责的基础上，综合提炼全段安全管理的成功经验，坚持理论和实践相结合的原则，经过反复研究论证和试点而成的具有我段特色的科学安全管理体系。《安全管理机制》是以运输安全为目的，以安全规章制度为标准，以安全责任、安全信息、安全控制、安全考核、安全保证为主要内容，通过运用目标决策、过程控制、强化“三基”、考核评价、利益激励等手段，合理配置安全要素，规范安全管理标准，正确导向安全行为，强化安全基础建设，使安全生产的各项要求在运输生产权过程中得到有效落实。机制的内涵界定明确，可操作性强，覆盖了安全管理整个主体和安全生产的全过程，是确保我段运输安全的有利保障。全段各级组织和广大干部职工，要把机制作为实施我段跨越式发展的大事来抓，高度重视，精心组织，结合本车间、本部门的实际，认认真真运作好、落实好，并不断在实践中努力探索，使安全管理机制更趋科学性和有效性，确保全段运输安全实现“有序可控、基本稳定”的目标。安全管理机制目录前言···································································1一、安全责任1、干部安全生产责任制········································42、安全生产委员会、事故处理委员会工作细则···················153、转发安全监察系统管理办法·····················19二、安全信息1、安全信息管理办法·········································372、安全生产举报制度·········································56三、安全控制1、转发营业线施工运输组织安全管理及“天窗”修实施细则·················································602、轨道车安全管理办法·······································873、转发道口安全管理和路外伤亡事故管理办法·······91施工安全管理办法·········································98人身安全控制办法········································115四、安全考核1、干部安全经营逐级负责制考核办法··························1282、安全管理评估考核实施细则································1333、干部安全管理责任追究办法································1404、职工发生责任行车事故或严重“两违”处罚办法··············1435、转发《路行车事故处理规则》实施细则········1456、从业人员责任伤亡事故处罚办法····························1537、行车设备综合“天窗”修考核办法··························155五、安全保证1、职工教育培训管理办法····································1592、自控型班组管理办法······································1683、《路行车事故救援规则》实施细则························171运输一线党支部创建安全屏障工程管理办法··················173安全责任干部安全生产责任制一、行政领导干部安全生产责任制1、段长安全生产责任制：(1)段长是全段安全生产的第一责任人。(2)结合实际设置安全管理机构，健全安全管理网络，发挥安全职能部门的管理、监督作用。(3)组织制定、执行本单位安全生产委员会工作制度，定期主持安委会、安全分析会议和事故分析会，分析安全工作中的问题并提出重点要求，定期组织安全大检查和安全评估活动，并抓好问题的整改。(4)建立、健全本单位安全生产责任制，定期检查考核行政副职和车间主任安全生产责任制执行情况。(5)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，开展安全基础建设活动。(6)发生性质严重的事件或一般及其以上事故，要亲自到现场组织调查，研究分析，查找事故原因，组织事故救援，吸取事故教训，制定安全防范措施，亲自组织对一般以上事故进行处理。(7)组织开展安全大检查活动，切实解决安全生产过程中的各种隐患问题，夯实安全基础。(8)抓好春、秋检工作，掌握管内设备状况，对危及安全的重要隐患设备决策投入，确保设备维修费用及时到位，对主要行车设备突出问题全面掌握，有计划有重点地强化设备整治。(9)深入实际，调查研究，检查现场安全控制措施的落实情况，及时发现和解决问题，及时消除事故隐患。选树安全生产典型，总结推广安全生产先进经验。(10)重视职工培训工作，督促检查培训计划的落实，加强对从业人员的安全生产教育和培训，努力提高队伍素质。(11)对安全生产做出突出贡献的车间（部门）、个人，对造成事故及重大经济损失的车间（部门）、个人实施奖惩。(12)开展经常性的安全教育，不断增强干部职工的安全责任意识。(13)抓好安全生产逐级负责制落实，检查考核分管逐级负责制的落实情况，提出奖罚意见。2、副段长安全生产责任制(1)副段长在段长的领导下，对分管工作的安全生产负全责。(2)、坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持行车安全与人身安全并重的原则，依据《安全生产法》，抓好《技规》、《行规》、《事规》、《段细》等有关安全生产的法律、法规、各项规章制度的贯彻落实及安全管理办法的运作和检查考核，保证安全生产的各项要求在运输生产的全过程中得到落实。(3)、按照部、运输安全工作会议的要求，确定本单位的年度安全生产目标、安全工作计划，并组织落实。(4)、协助段长主持每季度安委会、每月的安全生产分析会和事故分析会，全面分析安全生产现状，做好安全生产预测，提出解决问题对策，组织各项安全攻关活动，抓好推进落实，全面兑现各项安全生产指标。(5)、抓好高新技术设备运用和行车设备更新改造及提高安全保障能力的工作，保证投入资金使用到位，并对列入计划的投入项目落实情况进行跟踪检查。(6)、发生性质严重的事件或一般及其以上事故，要亲自到现场组织调查，研究分析，查找事故原因，对事故定性定责，吸取事故教训，制定安全防范措施。同时，负责事故救援的组织指挥工作。(7)、在日常的安全工作中，做到亲自解决安全隐患问题；亲自参加施工；亲自对事故进行调查；亲自对阶段性安全工作进行部署检查；亲自组织开展安全基础建设活动。(8)、保证安全信息畅通，抓好问题库的有效利用，对危及安全生产的重大问题立即组织解决。组织对安全信息进行全面分析，找出倾向性、关键性问题，制定整改措施，使安全隐患问题得到有效控制和解决。(9)、组织开展安全工作调研，解剖安全薄弱点，查清问题，指导帮教，促其转化。同时，总结、推广安全管理和安全生产的先进方法、先进经验，以点带面。通过正反两个方面经验、教训的总结，推动安全管理工作深入开展。(10)、负责牵引副段长根据重点列车定期添乘机车检查制度的规定做好添乘检查工作，如实反映检查实况并上报。(11)、负责组织对各车间安全工作的评估考核，不断推进部“强化安全基础建设”总体要求和段安全管理办法的贯彻落实。(12)、组织抓好安全攻关和监督检查、检修质量标准和安全控制措施落实情况，不断提高设备质量，保持安全形势持续稳定。(13)抓好安全生产逐级负责制落实，检查考核分管逐级负责制的落实情况，提出奖罚意见。3、副段长兼总工程师安全生产责任制(1)、认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，落实《安全生产法》及上级有关安全生产的政策、法令、规章制度和部署、指示精神，紧密围绕行车安全开展工作，在段长的领导下，对分管工作的安全生产负责。(2)、推进科技兴段战略的实施，积极应用高新科技设备、设施和先进的运输组织管理方法，不断提高运输生产的安全保障能力。(3)、切实抓好《技规》、《行规》、《段细》等各项规章、制度和部、有关文件在各系统的补充完善，开展安全基础建设活动。(4)、负责组织《段细》的编制和行车规章的“修、建、补、废”工作，保证行车规章的统一性、科学性、实用性、完整性。(5)、组织对施工的工程设计、技术标准、工艺流程、过渡设计、使用条件按规定程序审批，确保运输安全。(6)、负责首次采用高新技术施工的组织领导，确保施工安全。(7)、紧密围绕安全、效率、质量等重点、难点问题，搞好新技术开发、攻关和推广，加强技术、质量管理，促进科技成果的转化。(8)、定期组织开展调研。掌握规章、规程、标准执行情况和新技术推广应用情况，及时发现问题和解决问题。(9)抓好安全生产逐级负责制落实，检查考核分管逐级负责制的落实情况，提出奖罚意见。二、党群领导干部安全生产责任制1、党委书记安全生产责任制(1)、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落实《安全生产法》及上级有关安全生产的部署、指示精神；与段长共同对安全生产实行统一领导和共同负责。(2)、组织和参与本单位安全生产方针、目标、措施的研究制定，领导和组织落实党内安全生产目标、工作计划和各项措施，确保安全生产目标的兑现。(3)、负责对安全生产中思想政治工作的领导及对安全生产的保证与监督。支持段长作为行政第一管理者的安全生产经营指挥系统行使职权。(4)、加强党支部建设，充分发挥党组织和共产党员在安全生产中的政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用。(5)、组织推进帮困致富“三项工程”活动的深入开展，充分调动干部职工保安全的积极性和内在动力。(6)、积极推进思想政治工作“一岗双责”，组织开展安全生产宣传教育和岗位思想政治工作，组织动员党员、干部职工以高度主人翁责任感搞好安全生产。(7)、参加事故分析处理会、运输生产交班会、安全工作会议、安全生产委员会等安全工作的重要会议，及时掌握安全生产情况及干部职工的思想动态，有针对性地开展思想政治工作和安全形势教育。(8)、认真落实重点列车定期添乘机车检查制度，根据要求做好添乘检查工作，如实反映检查实况并按时上报。(9)、坚持调查研究，总结安全生产中的典型经验并加以推广，对在安全生产中表现突出的党组织和党员进行表彰奖励。(10)、负责协调党政工团组织抓安全生产工作的关系，做到目标同向，各负其责，齐抓共管，整体推进。(11)、检查、督促、指导各车间的思想政治工作、安全生产宣传教育工作、党的建设和领导班子建设工作，落实党内安全活动计划和领导干部安全生产责任制。2、党委副书记安全生产责任制(1)、贯彻党和国家安全生产方针，落实《安全生产法》及上级有关安全生产的政策、法令、规章制度和部署、指示精神，协助书记、段长抓好全段和党内安全生产工作，具体抓好安全生产中的党员思想政治工作。(2)、按照部、安全生产的总体部署，协助书记组织制定实施党内安全生产目标和各项措施。(3)、参与全段安全生产方针、目标、措施的研究制定和组织实施工作。(4)、协助书记抓好安全生产逐级负责制的落实，检查、考核党群干部安全生产责任制的落实情况，提出奖惩意见。(5)、深入基层，调查研究，总结安全生产中的先进典型经验，广泛宣传，大力推广。3、纪委书记安全生产责任制(1)、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，执行《安全生产法》，确保上级和本单位有关安全生产方针、政策、措施在纪检监察工作中的有效贯彻落实。(2)、围绕路和本单位安全生产总体工作目标，结合纪检监察的工作实际，负责研究制定本系统抓安全生产的计划和措施，力求安全工作与本系统工作同部署