搜索
2019/10/1安全管理北京市政集团第2页2019/10/1一、安全生产管理的主要任务二、安全生产管理原则三、项目部安全生产管理机构四、项目部安全生产责任制五、明确本工程项目安全管理的目标六、总包与分包的安全管理主要内容第3页2019/10/1主要内容七、施工组织设计（或方案）八、冬、雨季施工方案九、安全教育十、安全资金投入十一、工伤事故资料十二、特种作业管理第4页2019/10/1十三、地下设施的保护十四、安全防护用品的管理十五、生产安全事故应急预案十六、安全标志十七、违章处理记录十八、检查记录主要内容2019/10/1一、安全生产管理的主要任务第6页2019/10/11．贯彻落实国家安全生产法规，落实“安全第一，预防为主”的安全生产、劳动保护方针。2．制定安全生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻实施。3．制定并落实各级安全生产责任制。4．积极采取各项安全生产技术措施，保障职工有一个安全可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故。第7页2019/10/15．采取各种劳动卫生措施，不断改善劳动条件和环境，防止和消除职业病及职业危害，做好女工和未成年工的特殊保护，保障劳动者的身心健康。6．定期对企业各级领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育，强化安全意识。7．及时完成各类事故的调查、处理和上报。8．推动安全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方法，深化企业安全管理。2019/10/1二、安全生产管理原则第9页2019/10/11．坚持管生产必须管安全的原则；2．“五同时”原则；3．“三同时”原则；4．“四不放过”原则。生产部门对安全生产要坚持“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。即职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。以确保项目投产后符合职业安全卫生要求，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。即对发生的事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；没有落实防范措施不放过；事故的责任者没有受到处理不放过。2019/10/1三、项目部安全生产管理机构第11页2019/10/1（一）机构的设置根据《建设工程安全生产管理条例》的规定：施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。因此，工程项目部必须依据工程的特点，建立以项目经理为首的安全生产管理机构。第12页2019/10/1项目部安全生产管理机构网络示意图工程管理项目经理项目副经理项目技术负责人施工作业队（班组）安全管理机械管理料具管理消防保卫行政后勤财务管理劳动人事第13页2019/10/1项目部安全生产管理机构的设置，应做到“横向到边，纵向到底”。“横向到边”：项目的安全管理要覆盖到项目部的每个管理部门乃至每一个人，真正做到“人人、事事讲安全”。“纵向到底”：安全管理要自上而下深入到底，要将安全管理工作做到施工现场的一线作业人员。第14页2019/10/1（二）机构设置的具体要求1．安全管理人员设置符合标准根据建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》中的有关规定，配备相应数量的专职安全生产管理人员。2．项目经理和安全生产管理人员必须经过政府有关部门培训合格后持证上岗。第15页2019/10/1建筑施工企业安全管理人员考核合格证2019/10/1四、安全生产责任制第17页2019/10/1项目部安全生产责任制根据《安全生产法》的要求，生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制。项目部应注意以下几点：1．项目部各级领导、管理人员必须分工明确，责任明确。2．岗位的安全生产责任要与安全生产管理体系相符，也要做到“横向到边，纵向到底”。3．要做到责任到人。安全生产责任制要有签字、日期。第18页2019/10/1项目部安全生产责任制应包括：项目经理、项目副经理、项目技术负责人、施工员（工长）、班组长，以及工程管理、机械、材料、财务、保卫消防、劳动人事、行政卫生等各管理部门或岗位。2019/10/1五、安全管理目标第20页2019/10/1明确本工程项目安全管理的目标（一）根据政府以及上级单位的有关规定，制定出本项目的因工伤、亡的控制指标。1．不能出现重大安全事故。2．尽最大努力避免重伤、死亡事故。减少一般事故。第21页2019/10/1（二）根据业主、上级单位以及本企业的要求，并根据工程的实际情况，制定出安全文明施工管理要达到的目标，如：样板工地、市级文明安全工地或行业评比优秀等。第22页2019/10/1（三）根据工程的特点，建立、健全项目部的各项安全管理制度和措施。如：安全责任制、安全例会制度、安全检查及隐患整改制度、安全奖惩制度、机械安全管理制度、材料安全管理制度、消防保卫管理制度、临电管理制度、劳保及防护用品管理制度、安全教育制度、行政后勤管理制度、专业及劳务分包管理制度、安全资金管理制度等。2019/10/1六、总包与分包的安全管理第24页2019/10/1（一）根据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》中的有关规定：1．分包单位必须具备“二证一照”：企业资质等级证书、安全生产许可证和营业执照。分包工程的承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。2．严禁个人承揽分包工程业务。第25页2019/10/13．专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。劳务作业承包人必须是专业劳务公司或施工单位，严禁私招、乱顾零散工。4．禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。第26页2019/10/1（二）双方在签订工程分包合同的同时，签订安全协议书。1．协议必须由具备法人资质的分包方签字、盖章。2．协议的条款必须对双方都有约束。按照《北京市生产安全责任事故责任划分试行办法》中的有关规定，要明确甲、乙双方各自的责任。第27页2019/10/1（三）分包工程承包人应当按照分包合同的约定对其承包的工程向分包工程发包人负责。分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对建设单位承担连带责任。2019/10/1七、施工组织设计（或方案）第29页2019/10/1（一）施工组织设计内容应科学合理，审定后，必须严格按施工组织设计施工，要强调施工组织设计的严肃性。（二）施工组织设计应有编制人和项目负责人签字。必须有项目部上级单位的审批意见和签字。（三）若实际施工中发生很大变化，应做补充或变更施工组织设计，并经原编制人和审批人签字。（四）施工组织设计要有施工安全、保卫消防、环境保护和文明施工等针对性措施；要有施工各阶段的平面布置图和季节性施工方案。第30页2019/10/1（五）对于规模较大的工程，其各分部分项工程需要编制各分部的施工方案；对于危险性较大的工程应执行建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》中的有关要求。（六）有专业分包的，分包单位在总包单位的总体部署下，编制分包工程的施工组织设计。2019/10/1八．冬、雨季施工方案——必须要根据工程的工期，适时编制冬、雨季施工方案。第32页2019/10/1（一）冬、雨季施工方案要有编制、审批人的签字和单位公章。（二）方案中必须充分考虑冬季或雨季施工中带来的不利影响，根据工程的特点制定切实有效的安全措施。（三）雨季施工要与防汛工作一并考虑，要在入汛前制定工程项目的防汛预案。预案中要明确项目部的防汛领导小组、防汛抢险队、防汛抢险物资的储备以及工程防汛重点部位的防汛措施。2019/10/1九、安全教育第34页2019/10/1（一）三级教育的内容1．公司级教育内容2．工程项目级教育内容3．班组级教育内容2019/10/1公司级教育内容（1）各级政府部门颁布的安全生产法律、法规；（2）事故发生的一般规律及典型事故案例；（3）预防事故的基本知识，急救措施。2019/10/1工程项目级教育内容（1）各级管理部门有关安全生产的标准；（2）在施工程基本情况和必须遵守的安全事项；（3）施工用化工产品的用途，防毒知识，防火及防煤气中毒知识。2019/10/1班组级教育内容（1）本班组生产工作概况，工作性质及范围；（2）新工人个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用；（3）本工种的安全操作规程；（4）本工程容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求；（5）工人的安全生产责任制；（6）班组安全教育还有一项很重要的内容就是班前安全教育（或班前安全会）。施工班组长要在班前安全教育中将安全交底的内容告知本班组的每一个作业人员，使每个人都知道今天的施工作业中在安全方面的有关要求。班前安全教育必须由班组长做出记录备查。第38页2019/10/1（二）进场安全教育的主要内容1．本工程项目安全生产情况及施工条件。2．本施工现场中的危险部位和重点防护部位。3．本工程项目安全生产和文明施工的制度、规定。4．个人防护用品的使用和保管。5．施工中常用的有毒、有害、易燃、易爆品的用途和预防、保管知识。第39页2019/10/1第40页2019/10/1（三）特种作业安全教育特殊工种除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考试合格发证后，方准独立操作，每年还要进行一次复审；对从事有尘毒危害作业的工作，要进行尘毒危害和防治知识教育。第41页2019/10/1（四）各种安全教育应有文字和音像方面的教育记录对进入施工现场的每一个作业人员进行的进场安全应知应会教育必须进行考试，确保安全教育面达到100%。考试可采取开卷形式，但不得代笔代答。2019/10/1十．安全资金投入第43页2019/10/1（一）在开工前，应做出本工程项目的安全资金投入计划，主要是指：个人劳保用品、安全防护用品、临电的闸、箱、电缆以及围挡和围栏、安全标志、交通疏导标志、环保降尘等费用。（二）建立安全资金使用台帐根据建设部及北京市的有关规定，专款专用，在财务管理中单独列出安全资金的费用清单备查。2019/10/1十一．工伤事故资料第45页2019/10/1（一）重大事故的等级划分1．具备下列条件之一者为一级重大事故：（1）死亡三十人以上；（2）直接经济损失三百万元以上。2．具备下列条件之一者为二级重大事故：（1）死亡十人以上，二十九人以下；（2）直接经济损失一百万元以上，不满三百万元。3．具备下列条件之一者为三级重大事故：（1）死亡三人以上，九人以下；（2）重伤二十人以上；（3）直接经济损失三十万元以上，不满一百万元。4．具备下列条件之一者为四级重大事故：（1）死亡二人以下；（2）重伤三人以上，十九人以下；（3）直接经济损失十万元以上，不满三十万元。第46页2019/10/1（二）因工伤亡事故的调查处理根据《北京市企业职工因工伤亡事故调查处理程序》的有关要求，因工伤亡事故发生后，施工单位应做好以下工作：1．及时报告：2．保护好事故现场，配合调查；3．做好相关人员思想稳定工作；4．接待、安抚伤亡者家属，以及善后、赔偿工作；5．事故调查结束后，召开事故分析会；6．填报《企业职工因工伤亡事故调查报告书》。2019/10/11．及时报告：施工单位在报知业主、监理的同时应以最快速的方式将事故的基本情况向事故发生地的区、县安全生产监督管理局报告，报告的时限最迟不得超过8小时。2019/10/12．保护好事故现场，配合调查伤亡事故发生后，施工单位在尽全力抢救伤员的同时，要注意保护好事故现场，并准备好下列资料以配合政府有关部门的事故调查工作：第49页2019/10/1（1）事故的基本情况报告；现场的照片；事故现场示意图。（2）伤亡人员的基本情况，包括：身份证、劳资关系或劳务用工手续、进场安全教育和上岗安全培训记录、特种作业操作证。并尽可能了解其家庭情况。（3）本工程项目部的安全机构、责任制和安全管理制度；（4）本工