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第一章安全生产管理基本理论第一节安全生产管理基本概念第二节现代安全生产管理理论第三节我国安全生产管理概述第一节安全生产管理基本概念1、安全生产：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。2、安全生产管理：安全生产管理就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。3、安全生产管理的目标是减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他的损失。4、安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等方法。5、安全生产管理的基本对象是企业和员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。6、安全生产管理内容包括安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。7、事故：多指生产、工作上发生的意外损失或灾祸。8、职业事故：由工作引起或者在工作过程中发生的事件，并导致致命或者非致命的职业危害。9、企业工伤事故分为20类分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼伤、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其它伤害等。10、事故一般分为以下等级特别重大事故重大事故较大事故一般事故11、事故隐患定义:为生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态。人的不安全行为和管理上的缺陷。12、隐患治理:是指企业、政府和公众等多方综合性地开展隐患意识、评价、消除、整改、监控等活动和措施，使生产安全系统的事故风险处于可接受水平的过程。13、危险:是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体的对象。14、海因里希法则:1941年美国的海因里希得出在机械事故中，伤亡，轻伤，不安全行为的比例为1：29:300，国际上把这个法则叫做事故法则15、危险源:是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或者其他的根源或状态。一般划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。16、第一类危险源是指生产过程中存在的可能发生以外释放的能量。第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或者限制措施破坏或者失效的各种原因。企业安全工作重点是第二类危险源的控制。17、重大危险源广义上是指可能到这重大事故发生的危险源。《安全生产法》上对其解释为长期的或者临时的生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。18、安全泛指没有危险、不出事故的状态,安全是一个相对的概念。19、安全生产:生产过程中的安全即为安全生产，指的是不发生工伤事故、职业病、设备和财产的损失。20、本质安全:是指通过设计等手段使生产设备或者生产系统本身具有安全性，即使在误操作或者发生故障的情况下也不会造成事故。包括失误—安全功能和故障—安全功能两方面内容。本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。第二节现代安全生产管理理论1、18世纪中叶，蒸汽机的发明引起了工业革命，大规模的机器化生产开始出现，安全生产管理的内容和范畴有了很大发展。到了20世纪30年代，逐步建立了较完善的安全教育、管理、技术体系，进入20世纪50年代，经济快速增长，安全管理方法、模式、思维、理论基本形成。20世纪末，我国几乎与世界工业化国家同步研究并推行了职业健康安全管理体系。21世纪以来，我国有些学者提出了系统化的企业安全生产风险管理理论雏形。2、系统原理的含义：它是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。3、管理系统具有6个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。4、运用系统原理的原则A.动态相关性原则b.整分合原则c.反馈原则d.封闭原则5、人本原理的含义：在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。6、运用人本原理的原则A.动力原则b.能级原则c.激励原则d.行为原则7、预防原理的含义：安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低。8、运用预防原理的原则a.偶然损失原则b.因果关系原则c.3E原则（工程技术对策、教育对策、法制对策）d.本质安全化原则。9、强制原理的含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。所谓强制就是绝对服从不必经被管理者同意便可采取控制行动。10、运用强制原理的原则a.安全第一原则b.监督原则11、事故致因理论：事故的发生有其自身的发展规律和特点，只有掌握了事故发生的规律，才能保证安全生产系统处于有效状态。事故频发倾向理论a.泊松分布b.偏倚分布c.非均等分布12、海因里希第一次提出了事故因果连锁理论认为伤亡事故的发生不是孤立的事件，是一系列原因事件相继发生的结果（1）伤害事故连锁构成a.人员伤亡的发生是事故的结果b.事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态c.人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的d.人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。（2）事故连锁过程的影响因素a.遗传及社会环境b.人的缺点c.人的不安全行为或者物的不安全状态d.事故e.伤害13、海因里希认为企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或者物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。但是海因里希事故因果连锁理论也和事故频发倾向理论一样，把大多数工业事故的责任都归因于人的不安全行为，表现出时代的局限性。14、博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上提出了现代事故因果连锁理论包括以下五个方面：（1）控制不足—管理(2)基本原因—起源论(3)直接原因—征兆(4)事故—接触(5)受伤—损坏—损失15、能量意外释放理论1961年吉布森提出了事故是一种不正常的或不希望的能量释放，意外释放的各种形式的能量是构成伤害的直接原因。1966年美国运输部安全局局长哈登完善了能量意外释放理论，认为人受伤害的原因只能是某种能量的转移。并提出了能量逆流于人体造成伤害的分类方法，将伤害分为两类：第一类伤害是由于施加了局部或全身性损害阈值的能量引起的；第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒窒息和冻伤。16、事故致因如果由于某种原因，能量失去了控制，超越了人们的设置的约束或限制而意外的溢出或者释放，必然造成事故。根据能量释放理论，伤害事故原因：a.接触了超过机体组织（或结构）抵抗力的某种形式的过量的能量b.有机体与周围环境的正常能量交换受到了干扰（如窒息、淹溺）。17、能量转移造成事故的表现机械能、电能、热能、化学能、电离及非电离辐射、声能、和生物能等形式的能量，其中前四种形式的能量引起的伤害最为常见。18、事故的防范对策：在工业生产中经常采用的防止能量意外释放的屏蔽措施主要有十一项：（1）用安全的能源代替不安全的能源（2）限制能量（3）防止能量蓄积（4）控制能量释放（5）延缓释放能量（6）开辟释放能量的渠道（7）设置屏蔽设施（8）在人、物与能源之间设置屏障，在实践或空间上把能量与人隔离（9）提高防护标准（10）改变工艺流程（11）修复或急救19、约翰逊和斯奇巴提出了轨迹交叉理论，该理论主要观点是：在事故的发展进程中，人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的时间和空间，即人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相通，则将在此时间、空间发生事故。20、人的因素运动轨迹：（1）生理、先天心理缺陷（2）社会环境、企业管理上的缺陷（3）后天的心理缺陷（4）视、听、嗅、味、触等感官能量分配的差异（5）行为失误21、物的因素运动轨迹：（1）设计上的缺陷（2）制造、工艺流程上的缺陷（3）维修保养上的缺陷，降低了可靠性（4）使用上的缺陷（5）作业场所环境上的缺陷22、在20世纪50—60年代美国研制洲际导弹的过程中系统安全理论应运而生，是指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。23、系统安全的基本原则是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其安全性的问题，制定并开始执行安全工作规划—系统安全活动，并且把系统安全活动贯穿与系统寿命周期，直到系统报废为止。24、系统安全理论包括很多区别与传统安全理论的创新观念：（1）在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。（2）没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。（3）不可能根除危险源和危险，可以减少来自危险源的危险性，减少总的危险性而不是只消除几种选定的危险。（4）由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源和危险。25、里格比认为，人失误是人的行为的结果超出了系统的某种可接受的限度。换言之，人失误是指人在生产操作过程中实际实现的功能与被要求的功能之间的偏差，其结果是可能以某种形式给系统带来不良影响。26、人的失误产生的原因包括两个方面：一是由于工作条件设计不当，即可接受的限度不合理引起人的失误；二是由于人员的不恰当行为造成人的失误。第三节我国安全生产管理概述1、在十六届五中全会上提出了“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针。2、确立安全生产方针的重要性：它是由我党和国家性质决定的它是由发展生产的客观规律决定的它是由重视人的安全需呀决定的它是由企业的社会责任决定的3、安全生产方针的涵义：“安全第一”就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首位，优先考虑从业人员和其它人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。4、“以人为本”首先必须以人的生命为本5、“以人为本、安全发展”重点包含三层含义：（1）以人为本必须要以人的生命为本。（2）经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。（3）构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题6、《安全生产法》有关条款明确要求生产经营单位必须执行安全生产国家标准或者行业标准，通过法律的规定赋予了国家标准和行业标准强制执行的效力。7、企业安全管理，要求做到对现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，及时排查治理安全隐患，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。8、我国目前实行的是国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制。在国家与行政管理部门之间实行的是综合监管和行业监管；在中央政府与地方政府之间，实行的是国家监管与地方监管；在政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。