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安全管理资料•2.1基本术语•2.1.1安全生产责任制•安全生产责任制是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。安全生产的生产制度包括行业主管部门建立健全建筑安全生产的监督管理体系、制定建筑安全生产监督管理工作制度、组织落实各级领导分工负责的建筑安全生产责任制。•企业单位的各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家有关劳动保护的法令和制度，在计划、检查、总结、评比安全工作。•企业单位中的生产、技术设计、运销、财务等各有关专职机构，都应该在各自业务范围，对实现安全生产的要求负责。•2.2.2主要内容和编写要点•1、安全生产责任制•⑴安全生产责任制，是企业生产各项规章制度的核心。建立健全各级领导的安全生产责任制和各职能部门的安全生产责任制，是从组织制度上明确各级领导、各职能部门在安全生存方面责任的重要的安全管理制度之一。•⑵安全生产责任制文件必须是由企业或单位统一制定，并经企业（单位）代表大会通过，由企业（单位）法人签署的文件性质的责任制，具有法令作用。下文凡提及的“文件性质”的管理制度均同此要求。•⑶各级领导安全生产责任制，必须是以企业（单位）法人为代表的各级领导的安全生产责任制；各部门安全生产责任制，指的是以安全管理为责任主线的各级部门的责任制。•⑷项目部必须依据公司（分公司）统一制定的安全生产责任制，结合项目管理人员配置的具体情况进行细化，并按分工责任到人，办理责任制签字认可手续。•2、责任制考核办法•⑴“责任制考核办法”文件中，除规定各级管理人员的安全责任制的考核办法外，必须明确对考核结果的奖罚办法。•⑵实行逐级考核办法，分公司接受总公司考核，项目部项目经理接受分公司考核，项目部项目对项目所属管理人员进行考核。•⑶项目部项目经理负责对项目所有管理人员按“责任制考核办法”文件的要求进行考核，考核结果填入“责任制考核记录汇总表”，并根据奖罚办法填写优良、合格、不合格。•⑷严格考核是执行安全生产责任制的关键。没有考核，责任制就会形成一纸空文，无人门津。只有严格按“责任制考核办法”文件考核，才能使安全责任制落实到实处。•3、项目经济承包合同•⑴项目经济承包合同指的是由企业法人和项目法人（项目经理）之间相互签字认可的、反映企业有关规定的内部经济承包合同。•⑵项目经济承包合同中除包括安全指标外，还必须包括经济指标、技术指标、质量指标及各项指标的考核办法，严格把安全指标孤立起来。•⑶项目的安全指标必须以合同或协议的形式明确下来。•4、总分包施工单位安全协议•⑴工地由多单位施工时，总分包单位在签定分包合同的同时要签定安全生产合同（协议），签定合同前要坚持分包单位的营业执照、企业资质证、安全资格证等。分包队伍的资质应与工厂要求相符，在安全合同中应明确总分包单位各自的安全职责，原则上，实行总承包的由总承包单位负责，分包单位向总包单位负责，服从总包单位对施工现场的安全管理。分包单位在其分包范围内建立施工现场安全生产管理制度，并组织实施。•⑵分包单位营业执照；•⑶分包单位资质证；•⑷分包单位安全资格证。•5、安全技术操作规程•各公种安全技术操作规程的具体内容；•⑴各施工现场必须根据工程的具体情况，依据（80）建工劳第24号《关于颁发建筑安装工人安全技术操作规程的通知》内容进行摘编本工程施工现场各工种的安全技术操作规程。•⑵摘编时必须删去不符合现行国家安全规范、法规、政策的部分、增补例如钢筋套简冷挤压、钢筋锥螺纹连接、钢筋直螺纹连接、泵送混凝土等新新技术、新材料、新工艺、新设备应用所用涉及的主要工种的安全技术操作规程。•⑶各工种安全技术操作规程是指导工人安全操作的准则，所有参加建筑安装施工的工人都必须严格遵守。对模范遵守安全操作规程的工人应给予表扬，；对违反安全操作规程的工人要进行批评教育，屡教不改造成严重后果的要进行严肃处理，直至绳之以法。•⑷项目要组织工人学习和掌握安全技术规程，并把它作为考核评定工人技术水平的重要内容；各级管理人员要熟悉和组织贯彻安全技术操作规程，并把它作为推动企业安全生存的重要措施。•⑸将安全技术操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，并悬挂在操作岗位前。•6、安全管理组织机构•安全生产管理是企业管理的重要组成部分，是保证生产顺利进行，防止伤亡事故发生，确保安全生产而采取的各种对策、方针和行动等总称；安全生产管理机构的职能在于计划、决策、组织、指挥、协调、控制、监督。•⑴安全管理保证体系•1）施工现场建立以项目经理为首的生产指挥保证体系，实行“管理生产必须同时管安全”的原则。•2）施工现场配合建立以党支部为首的思想政治工作保证体系。•3）施工现场配合建立以工会主席为首的群从监督保证体系。•4）施工现场建立以项目技术负责人为首的技术安全保证体系。•5）施工现场建立以安全员为首的专业安全检查保证体系。•⑵安全管理领导小组•施工现场建立以项目经理为组长的安全管理领导小组，明确项目经理是施工现场安全管理的第一责任者，安全管理领导小组成员可由其他管理人员及作业队现场负责人组成。•7.专（兼）职安全配置•⑴专职安全员数量•1）工现场必须按规定设置专置安全员；专职安全员必须经安全监督部门培训考核，持证上岗，并由建设部人事教育司发放继续教育证书。•2）职安全员配置的一般规定：•建筑面积1000㎡以下时，必须至少有一名专职安全员；•建筑面积在10000㎡时，必须有2～3名专职安全员；•建筑面积在50000㎡以上时，必须设不同专业专职安全员，组成管理组进行安全监督检查。•也可以按施工队伍人数比例配备，在施工高峰达到200人的，配一名专职安全员；200～300人以下配2分人；300人以上配1人。•⑵兼职安全员数量•施工现场各专业班组设置兼职安全员，配合班组长搞好班组的安全生产管理，配合专职安全员进行施工现场安全工作的监督检查。•⑶专职安全员上岗证•1）专职安全员应按建设的规定，每年集中培训40学时，经考试合格后才能上岗。•2）专职安全员上岗证复印件必须符合规定的有效证件。•2·2·3编写示例•示例1安全生产责任制•管理人员安全生产责任制•⑴企业经理：对本企业的劳动保护和安全生产负总责任。认真贯彻执行劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度；定期向企业职工代表会议报告企业安全情况和措施；制定企业各级干部的安全责任制等制度；定期研究解决安全生产的问题；组织审批安全技术措施计划并贯彻实施；定期组织安全检查和开展安全竞赛活动；对职工进行安全和遵章守纪教育；督促各级领导干部和职工做好本职范围内的安全工作；总结与推广安全生产先进经验；主持重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。•⑵生产副经理：在企业经理领导下，在生产管理过程中对企业职工的劳动保护和安全生产的组织、管理、指挥、协调负具体责任；认真贯彻执行劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度；定期向企业职工代表汇报安全生产情况和改进措施；组织安全生产检查及安全工作会议，定期研究解决安全生产中的具体问题；负责审批安全技术措施并贯彻实施；对职工进行安全和尊章守纪教育，提高员工安全素质；总结和推广安全生产先进经验；组织重大伤亡事故的调查、分析与处理工作。•⑶企业总工：负责本企业劳动保护和安全生产的技术工作。在组织编制和审批施工组织设计（施工方案）和采用新技术问题；新工艺、新设备时，制定相应的安全技术措施；负责提出改善劳动条件的项目和实施措施，并付诸实现；对职工进行安全技术教育；及时解决施工中的安全技术问题；参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。•⑷项目经理：对本项目劳动保护和安全生产工作负第一责任。认真执行安全生产规章制度，不违章指挥；组织制定和实施本项目的安全技术措施；经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业；发生伤亡事故及时上报，并认真分析事故的原因，提出和实现改进措施。•⑸项目工长：对所管工程的安全生产负直接责任。组织实施安全技术措施，进行安全技术交底；对施工现场搭设的脚手架和机械设备等安全防护装置组织验收，合格后方能使用；不违章指挥；组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护好现场，参加事故的调查与处理。•⑹项目技术负责人：对项目安全技术负直接责任。协助项目经理贯彻执行安全生产规章制度；编制施工组织设计（施工方案）及安全技术措施，并负责组织实施与监督检查；负责向工长进行重大或关键部位的安全技术交底；组织职工学习安全技术操作规程；及时解决施工中的安全技术问题；参加工伤事故的调查分析，负责制定改进安全技术措施。•⑺班组长（工段长）：贯彻执行企业和项目对安全生产的规定和要求，全面负责本班组（工段）的安全生产；组织职工学习并贯彻执行企业、项目各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪律守法，制止违章行为；组织并参加安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全；负责对新工人（包括实习、代培人员）进行岗位安全教育；负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级；发生事故立即报告，并组织抢救，保护好现场，做好详细记录：搞好生产设备、安全装备、消除设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行，督促教育职工合理使用劳动保护用品、用具，正确使用灭火器材。•⑻操作工人：认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任；精心操作，严格执行施工工艺；做好各项记录，交接班必须接拿权情况；正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；如发生事故，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录；按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告；正确操作、精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产；上岗必须按规定着装，妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材；积极参加各种安全活动；有权拒绝违章的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。•2部门安全生产责任制•⑴生产部门：合理组织生产；贯彻安全规章制度和施工组织设计（施工方案）；加强现场平面管理，建立安全生产、文明施工秩序。•⑵技术质量部门：严格按照国家有关安全技术规程、标准编辑设计、施工、工艺等技术文件，提出相应的安全技术措施；编辑安全技术规程；负责安全设备、仪器仪表等的技术鉴定和安全技术科研项目的研究工作。•⑶机械部门对现场机电设备，必须配齐安全防护保险装置；加强机电设备、锅炉和压力容器的经常检查，不合格的要报废更新。•⑷材料部门：对实现安全技术措施所需材料，保证供应；对脚手架、安全网、安全带、安全帽等安全防护用品要定期检查，不合格的要报废更新。•⑸财务部门：要按照规定提供实现技术措施的经费，并督促其合理使用。•⑹教育部门：负责将教育纳入全员培训计划、组织职工的安全技术培训。•⑺劳动工资部门：配合安全部门做好新工人、调换岗位工人、特殊工种人员的培训、考核、发证工作；贯彻劳逸结合，严格控制加班加点；对因工伤残和患职业病的职工及时安排适合的工作。•⑻卫生部门：对职工进行定期健康检查；做好现场劳动卫生工作；监测有毒有害作业场所的尘毒浓度；提出病预防改善卫生条件的措施。•⑼安全机构和专职安全人员：贯彻执行安全生产工作条例及有关安全技术劳动技术劳动保护法规；做好安全生产专职安全人员：贯彻执行安全生产工作条例及有关安全技术劳动保护法规；做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验；经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作；掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；组织安全活动和定期检查；参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查；与有关部门共同做好新工人，特殊工种工人的安全技术培训、考核、发证工作：进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理；制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情有权暂停生产，并报告领导处理；对违反安全生产工作条例和有关安全技术劳动技术劳动法规的行为，经说服劝阻无效时，有权越及上告。•⑽工会部门：贯彻国家总工会有关安全卫生的方针、政